沭交政字〔2017〕14号

运管所、监察大队，各机动车驾驶员培训机构：

为加强我县驾培市场安全管理，加大驾培市场监管力度，规范教学秩序，提高培训质量，确保我县驾驶员培训机构依法依规开展经营服务活动，经研究，决定在全县驾培行业开展专项整治活动，现将《全县驾培市场专项整治实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

临沭县交通运输局

2017年3月3日

为规范机动车驾驶培训经营活动，维护机动车驾驶员培训市场秩序，规范教学管理，提高培训质量，保障学员的合法权益，努力提高人民群众的满意度。根据市运管处要求，我局决定自2017年2月20日起对全县驾培行业开展驾驶培训市场整顿工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以提高培训质量、服务质量为核心，以规范经营行为为主线，坚持集中整治、标本兼顾、突出重点、全面推进，树立驾培行业新形象、新风貌，构建和谐的驾驶培训环境。

二、整治目标

通过开展驾培市场整顿工作，提升驾校的综合服务水平；提高教练员的综合素质，促进教练员队伍素质稳步提升；维护驾培市场秩序，创新管理模式，加强市场监管，维护公平竞争，建立驾驶培训行业规范化管理长效机制。

三、组织领导

为确保驾培市场整顿工作顺利进行，成立整治工作领导小组。

组 长：徐瑞前

副组长：曹 磊 王 艳

成 员：王厚田 王洪彬 于恒金 周文智

办公室设在运管所，王洪彬同志兼任整顿工作领导小组办公室主任

四、主要任务

（一）严厉打击挂靠经营、异地培训、超范围经营及无经营许可擅自从事驾培业务等非法培训活动。严厉打击教学车辆在未经批准的教练场地进行培训或接纳社会车辆从事培训业务。

（二）规范教学IC卡计时培训系统的安装和使用，杜绝学时违规作假行为，学时达不到教学大纲要求的，一律不予在培训记录上签章。对培训学时弄虚作假现象被查实的，属驾校责任的，责令改正并予以通报，在年度驾校信誉考核中扣30分；属教练员责任的，停止该教练员教学资格，一年后参加再教育培训考试，考试合格后方可上岗执教。被查实两次违规做假的，责令驾校停业整顿。

（三）打击教练员不规范教学行为。重点是打击教练员“吃、拿、卡、要”、无证上岗、酒后上岗、不使用或不按规定使用IC卡、不按教学大纲施教、不文明教学等违规教学行为。凡有上述违规行为的，责成所属驾校立即辞退，运管所对其记入教练员“黑名单”，锁定IC卡停止教学，一年后参加教练员再教育培训考试，经考试合格后方可继续从事教学工作，情节严重的，追究所属驾校的连带责任。

（四）进一步完善落实教练员“黑名单”及失信惩诫制度。对违规教练员，采取警告、锁卡、再教育学习、记入黑名单等处理措施。凡运管所对教练员做出锁卡、记入黑名单等措施未解除前，各驾校不得录用该教练员，发现驾校违规录用教练员上岗的，责令立即改正，并对该驾校进行通报批评。拒不改正的，责令停业整顿。

五、整顿时间

整顿活动自2017年2月20日至2017年6月30日。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2月20日－2月28日）

1、制定《全县驾培市场专项整治实施方案》。

2、各驾校要召开动员会，通过简报、宣传栏、宣传横幅、宣传标语、电子屏幕、网站等媒介进行广泛宣传动员，营造强大的舆论宣传声势，做到人人皆知。

3、摸排情况，对发现的违规、违法行为进行举报。

（二）自查自纠阶段（3月1日—3月15日）

各驾校要按照专项整顿实施方案要求，针对自身存在的突出问题，进行自查自纠，对查出的问题制定整改方案和应对措施，限期改正。自查和整改结果报运管所驾管科。

（三）集中整治阶段（3月16日—5月31日）

根据前期摸排的信息，监察大队采取路面稽查、教练场地、报名点检查等方式，按照本方案规定的整顿内容，严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序》及《机动车驾驶员培训管理规定》等规定认真组织调查取证，对非法培训行为进行重点打击，对有严重违规行为的驾校，予以停业整顿；领导小组办公室对相关教练员、教练车辆所有者进行相应处理和抄告所在地区行业管理部门，对属于我市驾管行业监管的，抄报市运管处，确保整顿取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（6月1日—6月30日）

结合本次专项整治活动工作，制定科学合理、便于操作的驾培市场监管体系，完善驾校内部管理制度，总结整治工作的经验，积极探索建立长效机制。

七、工作要求

（一）规范执法、严肃纪律。执法人员要依法行政，公平公正，不徇情枉法。要严格按照法律、法规的规定和执法程序进行执法，认真地进行调查取证，正确认定违法性质和给予处罚。

（二）对发现的异地培训、非法培训等行为即使举报给监察大队，便于核实查处。监察大队结合日常巡查工作采取跟踪巡查等措施，及时掌握、发现、纠正处理违法、违规行为，并将相关内容汇总抄告给领导小组办公室。

（三）运管所将对不按时报表、不如实填写学员《培训记录》的暂停《培训记录》审核，并责令其立即整改，运管所将定期对违规企业、教练员、教练车及投诉、媒体曝光情况等进行公示。

（四）机动车驾驶员培训单位，应当按照全国统一的教学大纲进行学时制培训，不得采取弄虚作假的手段开展培训活动，教练员应当按照核定的准教类别规范施教，如实填写教学日志和培训记录，不得擅自减少学时和培训内容。

（五）活动结束后，各单位要整理好日常监管台帐。