沭交政字〔2018〕26号

各科室，局属各单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，进一步抓严抓实全局党员干部纪律作风集中整顿、“作风建设年”活动，深入落实省、市、县委关于全面展开新旧动能转换重大工程的有关要求，切实推动全县交通运输事业持续健康发展，按照县委部署要求，经局党组研究决定，在全局开展“大学习、大调研、大改进”活动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

开展“大学习、大调研、大改进”，从3月下旬开始，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。要注重搞好结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排；与正在开展的全县党员干部纪律作风集中整顿、“作风建设年”活动紧密结合，进一步深化纪律作风建设成效，推动全面从严治党向纵深发展。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导全局广大党员干部，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，全面夯实基础提素质、找准问题明方向、促进工作上水平，确保全年交通运输各项任务高质高效完成。

二、主要措施

（一）组织开展大学习，夯实基础提素质。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”的重要指示精神，把“大学习”作为全县党员干部纪律作风集中整顿活动学习教育阶段的深化，通过全面系统学习，深入研讨交流，进一步兴起大学习、大讨论之风，推动广大党员干部以学促思、学思践悟、学以致用。

1、突出学习重点。重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。以党的十九大报告、党章、宪法修正案、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神以及对临沂工作的重要指示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国两会精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻把握其基本内涵和思想精髓，确保习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求落到实处、见到实效。全面抓好关于新旧动能转换重大工程有关讲话、实施方案的学习。以全省新旧动能转换重大工程动员大会、全市经济社会发展总结表彰大会、全县经济社会发展总结表彰暨2018年作风建设年活动动员大会精神，以及即将出台的《临沂市新旧动能转换重大工程实施方案》《临沭县新旧动能转换重大工程实施方案》等为学习重点，全面理解把握加快新旧动能转换的总体要求、目标任务、重大原则、战略重点，明确对党员干部在思想观念、工作方式、能力素质等方面提出的新要求。继续抓好加强纪律作风建设有关制度规定、文件讲话的学习。认真落实全县党员干部纪律作风集中整顿活动关于“把学习教育贯穿纪律作风整顿始终”的要求，在前期“六个一”的基础上，继续把加强纪律作风建设的有关要求作为学习内容，特别是要加强对各级通报曝光的违纪违规违法典型案例的学习，深刻总结反思，认真汲取教训，进一步推动全局党员干部加深对纪律作风建设的认识和把握，切实增强思想自觉和行动自觉。

2、灵活学习形式。坚持学习与研讨相结合。突出“不忘初心、牢记使命”这一主题，进一步完善年度学习安排，充分运用理论中心组学习、“三会一课”等制度，开展集中学习、深入研讨，碰撞思想、深化认识。3至4月份，局党组理论学习中心组结合专题讲座，至少开展2次集体学习研讨；各党支部结合“主题党日”、“固定学习日”制度落实，每月要至少开展1次集中学习研讨。坚持线上与线下相结合。依托“灯塔—党建在线”、“临沭党建信息化系列平台”、“临沭党建公众号”等新媒体手段，及时推送形式多样的学习内容，组织党员在线学习。充分用好“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛这一抓手，组织党员深入学习、深度参与，学深学透、提高时效。组织开展“每人推荐一本好书”活动，着力激发党员干部学习的积极性和主动性，营造“好读书、读好书、读书好”的浓厚氛围。坚持自学与督学相结合。充分调动广大党员干部学习的自觉性和主动性，组织党员干部制定学习计划，认真抓好个人自学。健全学习制度，完善学习计划，抓好督促指导，持续传递压力，确保学得深、抓得实。

3、抓好专题研讨。聚焦“六个对照”。对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神和对临沂工作的重要指示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照民声民心，对照我县现实状况及交通实情，对照先进榜样，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，紧密联系实际，组织好专题研讨。深入研讨交流。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大排查，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际，查不足、剖根源、理思路、定措施。深刻查摆剖析。4月底前，局党组专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动高质量发展等方面的差距和不足。结合落实全面展开新旧动能转换重大工程部署要求和县委、县政府确定的重点工作，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。局党组成员率先垂范，采取召开现场会、组织外出学习等方式，实现务虚会与集中学习研讨有机结合。

（二）组织开展大调研，找准问题明方向。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”的重要指示精神，把调研排查与党员干部纪律作风集中整顿活动第二阶段的“六查六看”有机结合起来，通过“大调研”，进一步深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。各科室单位要结合实际，集中时间、集中力量开展调研。

1、明确调研内容。立足各自实际、着眼工作需要、坚持问题导向，注重全面调研与专题调研相结合，自行确定调研题目，科学制定调研计划，深入基层、深入一线，调查和研究问题。围绕中心大局开展全面调研。结合年初工作、重点任务特别是工作中存在的突出问题、瓶颈障碍、潜在风险等，全面进行调研，系统掌握各方面的情况。围绕重点工作开展专题调研。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，对主题教育需要着重解决哪些问题，这些问题有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施等进行深入调研，研究提出具体化、差异化、精准化的措施。紧扣实施乡村振兴战略，对发展农村公路网化建设、城乡公交一体化等深入调研分析，研究提出交通运输的具体措施。紧扣全面展开新旧动能转换重大工程，深入分析面临的形势任务，聚焦聚力高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理瓶颈制约，结合实际选准切入点和突破口，研究完善思路举措。紧扣加强党员干部纪律作风整顿，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。各科室、单位要主动认领任务，深入开展专题调研。3月底前将调研题目报局“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。

2、列出问题清单。坚持问题导向，对学习、调研中发现的问题，各科室、单位要认真梳理，逐一列出问题清单和具体表现。要聚焦“五项重点”查问题。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题等，深入开展问题排查。要全面深入分析问题。结合中央环保督查反馈的问题、巡视巡察指出的问题、专项督查发现的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题、纪律作风整顿找出的问题，进行深入综合分析，切实找准问题表现和症结所在。要建立问题台账。对调研中发现的党建问题、发展问题、经济问题、民生问题、环境问题等各个方面、各个层次、各个系统的具体问题，都要认真做好汇总整理、建立台账。4月中旬前，各科室单位要结合实际，列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

3、严肃调研纪律。要坚持领导带头。要坚持以上率下，发挥好“头雁”效应，局党组成员和各科室单位负责人要以身作则、率先垂范，带头开展调研，以实际行动带动广大党员干部深入一线发现、研究和解决问题。要务求取得实效。要多到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场、蜻蜓点水、搞形式主义。4月中旬，各科室单位要向局活动领导小组办公室提交调研成果，以迎接4月底，县委组织开展的优秀调研成果评选交流活动。要严守纪律规矩。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施细则要求，严守调研纪律，决不能给基层增添麻烦、给群众增加负担。

（三）组织开展大改进，促进工作上水平。紧密结合党员干部纪律作风集中整顿活动第三阶段的工作，通过瞄准问题清单、聚焦问题表现、狠抓问题整改，着力补齐短板、消除弱项。各科室单位要自觉对本科室本单位党员干部政治站位、思想观念、责任担当、工作方式、能力作风和各项工作，开展一次全面“检修”，切实以大改进促大提升。

1、制定整改措施。对大学习、大调研排查出来的问题进行分类梳理，实行“挂图作战”，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。县委在持续推进省委、市委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实等7个方面专项治理的同时，适时谋划开展专项整治，各科室单位也要结合实际，对共性问题开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。局党组成员要到所分管的科室单位组织召开一次调研改进专题会议，听取调研成果及问题查摆整改情况汇报，指导相关部门部署开展专项整治。要牵头抓好本部门本系统面上问题整改，上下联动、横向协同，确保改彻底、改到位。特别是对民主生活会、组织生活会上查摆出的问题，要逐项整改、销号管理，改不到位的绝不放过，切实以问题整改促进党员干部作风能力全面提升。

2、突出整改重点。整改工作既要坚持逐条整改、逐一销号，又要注重发现和解决问题背后的思想问题、作风问题和本领问题。要提高思想境界。对照全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义书记指出的山东干部存在的思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题，着力从深层次上对思想境界来一次大检修，切实提升眼界思路、思想境界。要提高工作本领。适应当前新的形势和任务要求，认真学习新理论、积累新知识、总结新经验、掌握新方法，着力解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高党的十九大报告中提出的领导干部要增强的“八个本领”。要改进工作作风。结合党员干部纪律作风集中整顿、“作风建设年”活动的有关要求，着力解决政治站位不高、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实等六个方面的问题，真正把纪律作风建设内化于心、外化于行，砥砺品质、锤炼作风，争做“四讲四有”的合格党员。

3、注重建章立制。对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。要坚持务实管用的原则，对照问题查找制度漏洞，针对漏洞完善制度机制，为防范和化解同类、共性问题提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

三、工作要求

开展“大学习、大调研、大改进”，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各科室、单位务必高度重视，周密安排部署，精心组织推动，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）压紧夯实责任。为扎实开展全局开展“大学习、大调研、大改进”，经研究成立领导小组，由徐瑞前同志任组长，王桂礼、杨湘慧、曹磊、王艳4名同志任副组长，领导小组下设办公室，抽调部分科室同志参加办公室工作（领导小组及其职责见附件1）。班子成员要落实好“一岗双责”，抓好分管领域的工作。局监察室要将加强执纪监督贯穿全过程，坚持以查促纠、以纠促改，推动党员干部作风有效改进。

（二）从严从实督导。认真落实主体责任，把严和实的要求落实到“大学习、大调研、大改进”全过程，分级开展督导，推动在抓好学习上用心用力、在深入调研上精心谋划、在改进工作上下真功夫。对本科室单位存在的共性问题，注重从总体上谋划研究解决措施，及时进行整改，形成系统推进的合力。对重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的科室单位，严肃追究责任。

（三）加强宣传引导。深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。要充分运用各类媒体，大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重大意义，宣传本科室单位的进展情况和经验做法，宣传工作中涌现出的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌，营造良好舆论氛围，让群众广泛知晓，提升群众参与度。要积极创新宣传载体，引导好网上舆论，树立良好的舆论导向。

（四）注重统筹结合。把开展“大学习、大调研、大改进”同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步营造良好的发展环境，进一步激发全局广大党员干部的热情，切实把成效体现到做好各项工作上。特别是要围绕新旧动能转换重大工程、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略，围绕全面提升全县交通运输发展质量水平，进一步统一思想、凝聚共识，抢抓机遇、乘势而上，努力开创和美幸福临沭建设新局面。

附件：临沭县交通运输局开展“大学习、大调研、大改进”配档表

临沭县交通运输局

2018年3月30日