沭民字〔2018〕1号

为有效治理和预防民政扶贫领域损害群众利益的突出问题，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，深入推动我县民政脱贫攻坚各项政策落到实处，按照《山东省民政厅关于印发〈全省民政领域“微腐败”问题治理专项行动方案〉的通知》（鲁民[2017]97号文件要求，结合我县民政工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以加强和改善民生为出发点和落脚点，以为民办实事、解难事为主题，立足民政工作职责，开展民政专项资金分配、拨付、管理和使用等方面问题的清理排查，对民政领域违规问题的政策进行界定把关，督促指导涉及民政公共服务的单位开展“微腐败”问题专项整治。通过开展微腐败问题治理专项行动，确保民政扶贫各项政策措施落实到位、资金发放到位、管理服务到位，困难群众得到实惠。

二、治理重点

紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点治理：

（一）干部作风问题。涉及服务群众的机关科室、窗口服务单位工作人员工作态度生冷硬推，为官不为，推诿扯皮，工作不实，应付了事，在办理涉及群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

（二）民政资金问题。对社会救助资金、优抚资金、救灾资金、残疾人两项补贴资金、孤儿和困境儿童基本生活保障资金分配管理过程中以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、强占掠夺、贪污受贿，缺乏有效监督等“微腐败”问题；

（三）公示公开问题。群众对社会救助政策理解片面不深入，低保公示栏公示期短、公示内容不完整、公示内容不更新等问题。

三、工作步骤

专项治理工作从2018年1月至6月，分四个阶段进行。各阶段工作可以交叉推进，把专项治理贯穿始终。

（一）动员部署阶段（1月1日至1月31日）

局专项治理工作领导小组研究制定实施方案，各镇街民政办、县直有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确责任分工、时间表和路线图，并将实施方案和工作机构成立情况报领导小组备案。

通过动员部署、学习讨论、开设专栏等形式，加强思想引领和宣传引导，使各级党组织和广大党员干部充分认识到开展“微腐败问题”专线治理行动的紧迫性、重要性和现实意义。加强舆论宣传，让广大群众知晓并支持、参与专项治理活动，发挥群众监督作用。

（二）自查自纠阶段（2月1日至4月30日）

各镇街民政办、县直有关部门对城乡低保对象、特困人员、优抚对象、受灾人员、享受“两项补贴”的残疾人、享受基本生活保障金的孤儿和困境儿童进行全员复核，对不符合条件的及时调整退出。进行全面排查，做到“不漏一户，不落一人”，对符合条件的优抚对象、建档立卡贫困户等困难群众要及时纳入保障范围，做到应保尽保、应救尽救。

对排查出的问题，各镇街民政办、县直有关部门要进行梳理，建立问题台账，立行立改、即知即改。同时坚持动态排查和台账管理交叉推进，做到及时发现、及时登记、及时办理。要加强部门联动，梳理自查阶段发现的“微腐败”问题线索，及时将违规违纪问题线索移交纪检部门。2018年4月30日前各镇街民政办、县直有关部门要形成自查自纠报告，由主要负责人签字后报县民政局。

（三）集中查处阶段（5月1日至5月31日）

对上级交办的问题线索，要进行重点督办。建立督导抽查机制，重点抽查督办件办理情况，对于未按期办结的进行批评，切实提高督办件办理质量和效率。同时县民政局要派出督查小组，对镇街民政、县直有关部门的专项治理情况进行督导检查。通过采取入户调查随机暗访、查阅档案资料、查看公示栏、查看资金发放记录等方式，查找民政扶贫领域存在的突出问题和薄弱环节，深入分析原因，发现并及时整改存在的问题。

坚持把纪律挺在前面，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度，集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案件，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败”的高压态势。

（四）巩固提升阶段（6月1日至6月30日）

对专项治理工作进行认真总结，梳理归纳经验做法，梳理存在的问题隐患，针对专项治理发现的突出问题、薄弱环节和风险点，建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监管办法，堵塞制度漏洞，推动源头治理，建立健全预防惩治民政领域“微腐败”的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。在局党组统一领导下，县民政局“微腐败”专项治理工作领导小组具体负责专项治理工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室加强协调督导，集中精力抓好专项治理日常各项工作。

（二）坚持统筹推进，形成整体合力。镇街民政部门要把专项治理工作与推进“两学一做”学习教育常态化、加强基层党组织建设等深度融合、统筹推进，相互促进、相互提高。专项治理工作坚持县镇村三级联动，层层压实责任，逐级传导压力，做到上下联动，协调推进。

（三）深化督促指导，务求工作实效。结合“微腐败”问题专项治理行动，建立定期报告、分级调度、明察暗访、公开曝光等制度，加强对落实责任、自查自纠、问题查处、责任追究等情况的督促检查，特别是对群众反映问题较多而自查发现问题较少或零报告的，进行重点督导检查。

（四）落实理论学习，营造正向氛围。加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩的教育，引导党员干部自觉做到“四讲四有”。基层党组织要履行政治责任，发挥政治功能，经常开展批评和自我批评，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，及时宣传专项治理行动的部署和开展情况，加大对“微腐败”典型案件的通报曝光力度，强化震慑警示作用。

附：全县民政领域“微腐败”问题治理专项行动领导小组

临沭县民政局

2018年1月5日