沭住建发〔2016〕33号

局属各科室、各单位、各有关企业;

为认真贯彻落实国家、省、市、县各级安委会的工作部署，根据《全县安全生产大检查行动实施方案》（沭安办发[2016]21号）的要求，结合我县住建系统实际，经研究决定，特制定《全县住建系统安全生产大检查行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沭县住房和城乡建设局

2016年11月15日

全县住建系统安全生产大检查行动

实施方案

为贯彻落实国家、省、市、县各级安委会关于深入开展安全大检查的工作部署，切实加强岁末年初安全生产工作，确保全县住建系统安全生产形势持续稳定，确定从11 月份开始在全县住建系统组织开展安全生产大检查行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实国家、省、市、县各级安委会工作部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强红线意识、风险意识、忧患意识，强化责任担当，深入分析研判第四季度和岁末年初安全生产规律特点，突出重点行业领域，迅速在全县住建系统范围深入开展安全生产大检查行动，全面排查风险隐患，落实管控措施，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保我县住建领域安全生产形势持续稳定。

二、工作内容

（一）建筑施工领域。突出基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、拆卸和使用等5 类危险性较大分部分项施工，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行施工。严厉打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

（二）公用事业领域。冬季正值用气、用热高峰期,强化燃气、供热企业对所属管网全线进行安全隐患排查；整治燃气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。严厉查处打击供气供热管线、场站、站点等违法、违规行为,坚决取缔无证经营和违法经营的供气站点。

三、行动步骤

本次大检查行动从11月中旬开始，到2017年2月上旬结束，分自查自纠、检查执法、总结验收三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段：（11 月15日—11 月30日）。各企业、各有关单位要认真学习贯彻落实安全生产大检查有关要求，严格按照大检查行动实施方案中有关要求，对施工现场开展自查自纠，检查的有关情况由相关单位和项目部填写相关表格，并存档备查。

（二）检查执法阶段：（12 月1日—1月31日）。县住建局在企业、项目自查自纠的基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，组织检查组对重点企业和重点工程进行执法检查。对检查发现的问题逐一进行处理和落实，凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；凡是发现企业存在重大隐患的，一律停产整顿。

（三）总结分析阶段：（2017年2月上旬）。县住建局对大检查行动开展情况进行全面总结分析，根据大检查的有关情况，提出大检查的意见和建议，形成工作总结报告并上报县安委会。

四、组织保障

（一）加强领导，周密部署。岁末年初是安全生产的关键时期，当前，低温、雨雪等恶劣天气增加，随着年关临近，节日群众出行和室外活动增加，诱发安全事故的因素增加。各企业要深刻认识当前安全生产形势的严峻性，按照大检查方案要求，切实加强组织领导，广泛组织发动，强化责任落实，全面加强安全防范。

（二）加强检查，狠抓落实。各企业、各有关单位要根据本方案，针对本企业安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的措施，落实企业主体责任，搞好自查，抓好落实。

（三）加强执法，严厉查处。县住建局将按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对存在重大隐患和严重非法违法行为的，依法进行处罚，并坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电等强制执法措施，做到查处一批、处罚一批、曝光一批，查出实效，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，以及联合执法、集中曝光警示等多种方式，深查隐患，多措并举、提高实效。