沭住建发〔2016〕30号

各建设单位、建筑施工企业、监理企业、预拌混凝土生产企业及相关单位：

根据临沭县住房和城乡建设局《关于开展2016年秋季建筑施工质量及预拌混凝土企业大检查的通知》（沭住建发[2016]27号）文件要求，县住房和城乡建设局组织人员对在建建筑工程及预拌混凝土生产企业进行了检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次大检查共检查12个工地和5个预拌混凝土企业，涉及54个单体工程，受检工程总建筑面积达64.1万平方米，下发整改通知书16份，提出整改问题46条，责令4个工地停工整改。现场抽测钢筋42组，主体结构回弹34组。

二、建筑工程质量检查情况

从检查情况看，全县工程质量总体水平逐年稳定提高，工程质量在可控范围之内，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：

（一）建设各方责任主体质量行为不规范

部分建设单位法律意识不强，未严格遵守基本建设程序，存在“先上车后买票”的违规行为，施工图未审查，未办理建设工程质量监督手续和施工许可证擅自开工建设，施工图发生重大设计变更不重新报审等问题。

施工单位质量管理体系不健全，存在项目部专业技术管理人员配备不足和人证不符的问题，未能按照施工操作技术规程及国家有关规范、标准及地方性法规进行施工；部分施工现场还存在操作技术规程及相关标准、规范配备不齐，对规范、标准的掌握不够等问题；个别项目部未严格按图施工，图纸变更未有设计确认；未按照规定要求配备混凝土试块标准养护箱，如杏林御园小区1#、2#、3#、4#住宅楼工程标养箱数量严重不足。

监理单位存在监理人证不符、总监不在现场、监理专业人员配备不足、不认真履行监理职责等问题；对现场存在的问题未及时下达监理指令，发现重大问题不及时上报；部分监理人员技术水平较差、责任心差，对施工现场存在的质量安全隐患缺乏控制措施，对原材料进场验收及见证取样把关不严，对关键部位和关键工序未严格履行旁站职责，且不能提供监理资料。如杏林御园小区1#、2#、3#、4#楼，育博苑11#、13#、15#楼，监理单位均为山东正直建设项目管理有限公司。

勘察、设计单位单位存在技术文件前后矛盾，不符合规范要求，不按要求执行执业人员签章制度，不认真履行职责，随意盖章签字等问题。

（二）工程实体质量安全存在的问题

1、混凝土分项工程存在的问题：砼构件几何尺寸不规则，砼构件有跑模、漏浆、烂根、蜂窝、麻面、夹渣等现象。上下层混凝土构件间接茬质量较差，楼梯未按规定于三分之一梯段处接茬；后浇带未完全按照图纸和有关技术要求进行处置；部分施工企业对混凝土结构存在的严重质量缺陷在监理未下达监理指令的情况下随意修补；

2、钢筋分项工程存在的问题：个别钢筋原材不合格，箍筋或柱梁弯头部位平直段长度不足，闪光对焊未限定使用位置随意使用，钢筋电渣压力焊对接不同心，搭接焊焊缝不饱满夹渣咬肉，焊条与母材不匹配，应采用机械连接接头的未采用，钢筋保护层控制措施不到位。

3、砌体分项工程存在的问题：应设构造柱或圈梁的部位未设置，特别是：大于2.1米门窗洞口两侧应设构造柱的未设、墙高超过4米应设构造圈梁的未设、部分大于0.3米的洞口顶部未设过梁;且对二次结构施工重视程度不足混凝土浇筑质量差。个别填充墙所用砌块质量较差，沉伏期不符要求，填充墙砌体组砌方法不正确、灰缝厚度不均匀、饱满度差、存在通缝透明缝等缺陷、门窗洞口固定块设置不规范。

阳台栏板和车库顶板悬挑部位、后浇带两侧支撑不足，个别工地模板翻模次数过多，模板损坏较严重，拼缝不严，导致砼构件跑浆、漏浆。

4、防治工程质量常见质量问题不到位：如楼面钢筋四角未设放射筋，窗台无压顶圈梁，填充墙与不同基体材料相交处未挂设钢丝网片，水电配管的布设固定不到位、防水圈梁不交圈。

（三）质量技术资料不齐全

工程质量技术资料、施工组织设计、监理规划、监理实施细则多为示范版本，缺乏针对性，内容不齐全，与工程实际不吻合，不能有效地指导施工和监理工作。工程检验批验收记录、隐蔽验收记录、分户验收记录等与实际工程施工进度不符，内容千篇一律。现场不能提供完整的原材料出厂合格证明及复试报告，预拌混凝土进场验收不严格，坍落度试验记录不真实等。施工测量放线成果未复核确认，施工监测资料不齐全，验收记录未按规定盖章有代签现象。

三、预拌混凝土企业检查情况

预拌混凝土生产行业总体状况良好，预拌混凝土生产企业的质量意识日益增强，管理水平不断提高，混凝土质量基本处于受控状态。但在企业内部管理、质量体系运行、原材料和生产质量控制、试验室管理等各个方面还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

（一）擅自增加生产站点。本次检查发现临沭县恒达混凝土有限公司增设站点1家，新设站点尚未取得试验室备案证。

（二）质量管理体系流于形式，企业管理混乱。在建立健全质量保证体系及各项规章制度方面存在质量管理体系流于形式、可操作性不强等问题，管理体系未有效运行，内审资料及管理评审资料不全或不真实；出现质量问题时，未追根溯源未实行预防和纠正措施，质量资料不闭合；现行技术文件不齐全及标准更新不及时等，未制定用于生产所需技术操作规程及工艺流程；内部培训计划无内容、可操作性不强，无考核结果。未建立切实可行的外加剂事故应急预案。如临沭县凤翔龙城新型建材有限公司。

（三）原材料和生产过程的质量管理不严。检查中发现进场原材料检验频率不足，特别是水泥试验批次和进料台帐不符，有的试验室做水泥试验时仅作细度及标准稠度用水量试验，而不进行安定性和凝结时间等必检项目试验；粉煤灰和外加剂仅有出厂合格证，未经检验直接使用到预拌商品混凝土中，造成混凝土质量隐患。个别生产现场原材料堆放较乱，没有明显的标识牌。

技术水平低、储备匮乏，企业研发能力严重不足；对不同原材料、不同技术要求的混凝土未进行配合比优化；混凝土配合比调整通知单不规范。未做混凝土配合比试配，仅按经验设计或直接套用配合比，配合比无调整记录；配合比调整通知单无相关人员签字、复核；配合比中原材料用量与实际生产混凝土中使用的原材料用量不相符；水泥用量偏少，配合比矿物掺合料总掺量过高，不符合《山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施》要求。现场抽检的原材河沙细度模数及含泥量不符要求、石子针片状含量超标。如山东通亚建设有限公司、临沂市汇商工谷砼业有限公司。

搅拌楼计量设施未能在规定期限内进行校正，混凝土生产计量存在误差没有及时调整。操作系统生产记录中录入信息不全，生产过程难以追溯。

试验室管理不到位。检查发现，预拌混凝土生产企业专项试验室人员严重缺乏，试验室主任资格不符合要求，混凝土标准养护室不按要求进行温湿度记录，温湿度不符合要求，少数试验室未按要求留置混凝土试块，出厂检验试块不符合要求，部分试验室试块无标识，留有100×100×100mm的试块。如临沭县恒达混凝土有限公司，为施工企业代制作混凝土试块，各种试验记录记录不及时，养护室湿度控制不达标。

三、下一步工作要求

（一）加强整改。请各单位针对检查发现的问题隐患按照所列内容认真整改，把整改结果及时报送县质监站，并举一反三，健全质量管理体系，避免类似问题再次发生。

（二）约谈复核。对在这次检查中发现问题严重的企业，将对企业负责人进行约谈督促整改，住建局将对相关问题的整改结果进行复核。

（三）落实责任。认真落实工程质量终身责任制，各企业要健全质量管理制度和质量保证体系，严格执行强制性标准，消除工程质量隐患。

临沭县住房和城乡建设局

2016年10月20日