沭民字﹝2017﹞12号

为认真贯彻落实各级通知要求，进一步弘扬烈士精神，扎实做好2017年清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作，大力宣传殡葬改革，推行节地生态安葬和绿色殡葬，深化殡葬系统作风建设，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照国家民政部和省、市民政部门工作部署，以清明节祭扫工作为契机，大力宣传殡葬法律法规，在全社会倡导移风易俗、文明祭扫新理念，进一步优化环境，丰富祭扫内涵，营造良好的祭扫环境氛围，确保文明祭扫活动安全、文明、有序进行。

二、工作安排

（一）加强组织领导。县局及各镇街要成立清明节群众祭祀活动领导小组（与清明节期间应对突发事件组织领导机构合并），加强对群众祭祀活动相关工作的组织、协调和指导，及时掌握本地群众祭祀活动相关工作开展情况，做好日常组织协调工作。

（二）做好安全保障。牢固树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人流交通疏导方案和突发事件应对预案，认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、人员到位。县局及各镇街和烈士陵园要制定清明节突发事件应急预案，完善祭祀场所的安全保障设施，有序引导群众开展祭祀活动，并加强群众集中的祭祀场所的安全检查，及时堵塞漏洞，消除隐患，排堵保畅，严防火灾、交通事故和人员拥挤踩踏事故发生，确保清明节期间不发生因祭奠活动引发的安全事故。

（三）深入宣传引导。各镇街要利用清明节有利时机，积极组织开展“文明祭扫、生态安葬”主题宣传活动，不断加强殡葬改革、殡葬文化以及行业风貌的宣传报道，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬等生态葬法，推广公益性生态公墓等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众接受。

（四）加强应急值守。建立应急值守制度，坚持祭扫高峰日和节日期间24小时值班，清明节期间县局将在社会事务科设立清明节工作办公室，与局办公室一起实行“双值班”制度，负责掌握动态、汇总信息、报告紧急情况等，与各镇街形成上下联动的工作机制。

（五）加强监督检查。县局及各镇街民政办在清明节期间要联合公安、消防、工商、林业、城管等部门，加强祭祀场所的安全检查和祭祀服务质量的监督管理，树立殡葬行业为民服务的良好形象。

三、工作步骤

（一）筹备阶段（3月25日－3月27日）

制定《临沭县民政局2017年清明节工作方案》和《清明节期间实行突发事件处理应急预案》，成立工作机构。县局成立清明节群众祭祀活动领导小组：

组 长：冯夫方

副组长：李 勇 刘子峰 孟凡美 唐利华

成 员：韩 迅 李连凯 于永江 荣广文

闫志会 刘 波 杨进美 戚 畅

办公室设在局办公室，电话：2651160、2651191、6082861。

（二）动员部署阶段（3月28日－3月30日）

1、与县内主要新闻媒体沟通，做好清明节期间有关宣传报道工作。

2、各镇街对做好清明节群众祭祀活动相关工作进行专题研究，结合本镇街实际，有针对性地制定实施方案，动员部署清明节群众祭祀活动相关工作。

3、县局在苍马山公墓设置清明节观察点，重点观察掌握群众祭祀活动方式、时间分布、人员和车辆流动、社会公众和媒体关注度等情况。

（三）组织实施阶段（3月31日－4月6日）

1、各镇街民政办和烈士陵园要高度重视，周密安排，精心组织，单位领导和全体工作人员要坚守岗位，明确责任，尽职尽责，全力以赴抓好清明节群众祭祀活动的各项工作。

2、要通过宣传车、宣传手册、宣传栏、条幅标语等形式，利用电视、报纸等新闻媒体广泛开展文明祭扫宣传活动，引导群众安全、文明、和谐祭奠。

3、陵园、苍马山公墓要在4月2、3、4日三天做好群众祭祀活动的观察，并填写《2017年清明节观察点祭扫情况日报表》，于每天下午14:00前上报市民政局社会事务科，突发事件随时上报。

4、清明节前及期间县局要对苍马山公墓和骨灰存放单位的工作方案、建立应急预案、防范措施落实等情况进行检查督导。

（四）总结报告阶段（4月7日－4月9日）

局社会事务科、滨海革命烈士陵园要将开展清明节祭祀活动的主要做法、经验、存在的问题以及意见和建议形成书面材料，及时报送市局社会事务科。

附件：1.临沭县民政局2017年清明节值班备勤安排

   2.2017年清明节观察点祭扫情况日报表

临沭县民政局

2017年3月27日