沭交政字〔2018〕6号

各科室，局属各单位，各有关运输企业：

现将《全县交通运输系统安全生产大检查紧急行动方案》，印发给你们，请结合本科室单位、本行业工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2018年2月7日

2月5日，市政府召开全市危化品生产运输安全监管以及春运安全生产紧急会议，专题研究部署安全生产工作。我县也召开了多次安全生产会议进行了安排，为了深刻吸取“2.1”、“2.3”事故教训，切实做好当前的安全生产工作，确保安全生产形势稳定，县交通运输局决定春运及“两会”期间，在全县范围内开展安全生产大检查紧急行动（以下简称行动）。特制订方案如下：

一、任务目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，以消除事故隐患为抓手，以遏制安全生产责任事故为目的，结合打非治违集中攻坚行动，以超常规的措施和力度，集中时间，集中力量，迅速在全系统深入开展行动，确保不留死角、不留空档，彻底整治所有安全隐患，确保不发生大的安全生产事故，确保安全生产管理水平全面提升，确保实现全县交通运输系统安全生产形势稳定，为“春运”、“春节”“两会”创造安全稳定的交通运输环境。

二、组织机构

为确保行动取得成效，县局成立全系统安全生产大检查紧急行动领导小组，县局安委会主任任组长，副主任任副组长，下设5个督导组。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，具体负责活动的协调调度和信息报送。

三、活动内容

（一）检查整治时间和方式

检查时间：即日起至2018年3月31日。

各运输企业要全面落实主体责任，立即开展安全隐患自查自纠工作。各镇街要严格落实属地责任，做好辖区内运输及维修企业的安全生产监管，加大农村客运打非治违工作力度。局督导组采取巡查、抽查、暗访等多种形式进行督导检查，重点为基层重点企业和生产一线。

（二）检查整治范围

全县交通运输系统各个行业的生产经营单位和人员密集场所，着重突出乡镇、农村、城乡结合部等重点部位，以及安全生产的薄弱点、事故易发点、易被忽视点等。尤其要突出“两客一危”、水上运输、公路生命防护工程、在建工程等重点行业和领域。

（三）检查整治内容

检查整治重点：

主要对生产经营单位是否依法办理有效证照，停车场地、设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，从业人员是否进行过上岗培训和依法持证上岗，是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练，是否都落实了安全管理和监督的责任部门和责任人，以及其他可能导致事故发生的安全隐患等进行检查整治。

1.道路运输。以“两客一危”安全监管为重点。

道路客运，检查重点主要有：一是强化春运安全检查，对参加春运的人员、车辆、站场进行检查，发现隐患立即整改。二是落实企业站场主体责任，主要是客运站场，做到“三不进站，六不出站”，落实实名购票、检票，做好“三品”检查。三是强化车辆动态监管，客运车辆利用监管平台进行24小时监控，严查超速、超载、疲劳驾驶等行为。重点是长途班线客运和农村客运，长途班线客运要严格执行2到5时停运。四是开展以客运企业为重点的从业人员培训。五是确保公路桥梁安全畅通，完善农村公路安全设施。六是完善应急预案，提升应急处置能力。要重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件等开展安全检查治理。要根据安全生产的需要和特点，采用多种方式进行排查，对车辆途经的临水、临崖、急弯、陡坡、涵洞、山地、驾驶员健康状况、车辆技术状况、运营监控等方面，开展隐患排查治理和风险辨识与管控。同时客运企业、客运站应建立安全整治档案，档案应包括：检查日期，隐患排查的具体部位或场所，发现事故隐患的数量、类别和具体情况，事故隐患治理意见，参加隐患排查的人员及其签字，事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。

道路危险品运输，重点围绕危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产检查整治。重点加强对“两客一危”车辆的监督检查，重点抓好三个环节：企业主体责任落实情况、车辆技术状况、从业人员资格和培训情况。严把“三关一监督”：严把企业资格关，对企业资格进行查验；严把运营车辆技术状况关，技术状况不符合要求、超期运营的车辆依法吊销运营资格，严禁挂靠经营；严把从业人员资格和培训关；加强信息化监管，利用好信息监控平台，24小时值班，对所有危化品运输企业进行回头看。一是要切实加强对企业办公设施、停车场地、人员配备、消防设备、动态监控等情况的日常监督检查，确保企业不断提升经营管理条件；尤其加强对运输企业内部是否储存危险货物，是否存在“黑加油站”，做到“地毯式”排查，发现隐患立即整改。二是继续清查公告介质与运输介质不符、“大吨小标”、本质超载、非法改装等违法违规车辆；三是督促企业按照“四个要求”标准健全相关规章制度，按照“一人一档”、“一车一档”要求规范档案管理；四是加强从业人员管理，对新安装紧急切断装置的罐车驾驶员、押运员做好使用方法培训，确保其熟练操作；五是严格落实企业的动态监控主体责任，督促企业严格履行各项动态监控制度和要求。

2.水路运输。以渡口、渡船为重点，对防抗低温天气或内河航道结冰的措施；船舶“逢四不开”管理制度执行情况；按规定配备船舶通信、消防、救生等安全设备情况；对上船旅客行包进行100%“三品”检查情况；航行过程中的巡舱、值班和瞭望人员在岗在位和船舶防碰撞措施落实情况；渡口等基础设施防风情况；渡口渡船安全管理情况；旅游船舶安全管理情况等进行重点检查治理。

3.公路安保、工程施工方面。以公路防护工程、在建工程项目为重点，公路防护工程主要检查：连续下坡、急转弯、陡坡、临水临崖、校车通行路线、穿村公路视距不良路段，标志标识设置情况，公路桥梁冬季安全通行保障措施制定落实情况等；在建工程项目重点检查：施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗及特种设备施工许可证取得情况，冬季施工现场的安全监管情况。

4.城市客运。以车辆安全运营、企业安全管理为重点，对各企业安全管理机构和安全生产管理制度建立情况；从业人员参加学习培训、考核、持证上岗情况；营运车辆技术状况；车辆配备消防、应急设备等安全设施情况等进行重点排查整治。

５.加大打非治违工作力度。一是把班线客车、旅游包车、出租车非法客运作为工作重点。二是认真排查非法营运车辆，涉及镇村非法营运车辆，由镇负责排查，以镇村为主体，对辖区内的客车进行摸排并约谈相关驾驶人员，不得从事非法营运。三是开展集中整治。认真开展联合执法行动，对非法营运行为加大路面执法力度。

四、工作要求

（一）强化落实责任。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”、“谁检查，谁负责”的要求，严格落实企业的主体责任和管理部门的监管责任。所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位大检查紧急行动方案，要组织专业技术人员对本单位进行全面彻底地大排查、大整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；各相关科室单位要严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严格市场准入，严格事故处理，督促企业落实安全生产主体责任。

（二）强化督导检查。要切实转变作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，敢于动真碰硬，真抓实干，检查要做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。专项行动开展期间，各科室单位要及时组织检查，局督查组要按照时间节点准时检查，检查要采取“四不两直”、暗访、随机抽查等方式，要检查细致，发现问题要认真指出，要不摆花架子，不留情面，要对发现的问题督促整改，并跟踪督促落实整改。局班子成员要按照分工，及时检查，各科室单位主要负责人要靠上检查，确保万无一失。

（三）强化制度落实。一是落实挂牌督办制度。各督导组

要对查处的重大隐患或非法违法行为，实行一案一档，进行挂牌督办。二是落实“黑名单”制度。要将存在隐患和非法违法行为，且拒不整改的企业，列入“黑名单”，及时向社会公告相关单位，并在行政许可、信用考核、招投标等方面严格限制。三是落实约谈制度。对大检查紧急行动，组织不力或行动期间发生事故的单位，要逐级开展约谈警示。四是严厉问责，对在行动期间，发生事故的，要顶格进行处罚和问责。

（四）强化信息报送。各督导小组行动开展情况要实行一周一调度，要于每周五上午11时前上报行动检查表，联系人：张飞超，联系电话：6091380，邮箱：ls_6091380@163.com。