沭民字〔2017〕8号

根据中央和省市县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合县民政局实际情况，现就推进临沭县民政局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下工作方案。

一、重要意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，坚持高标准严要求，科学谋划、精心组织，确保取得实实在在的成效。

二、把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合实际，把思想教育作为首要任务，把解决问题作为核心内容，把以上率下作为重要手段，把激发活力作为根本目的，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级党组织要切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的要求上来，围绕加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务抓紧抓实、抓出成效，不断推进民政事业发展，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

三、打牢“学”的基础

局党组成立由局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各支部书记为成员的学习教育活动领导小组，下设办公室在党总支，党总支副书记任领导小组办公室副主任，负责统筹协调和组织开展局“两学一做”学习教育。根据职责分工，分管领导要指导好分管直属单位支部的学习教育。牢牢把握“基础在学”要求，围绕“学什么”“怎么学”，组织引导党员结合实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行、知行合一。

（一）明确学习内容

1.学习党章党规。深入学习《中国共产党章程》，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。强化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，自觉把讲政治、守规矩、转作风贯穿于工作生活之中，使党纪党规成为党员干部的硬约束。

2.学习系列讲话。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系。切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，坚决维护临沭县改革发展稳定大局。

3.学习政策法规。在保证以上学习的基础上，领导干部还要认真学习党的路线方针政策、国家法律法规、民族宗教理论；深入学习中央和省、市、县关于改革发展的相关文件，及时传达学习上级党组织的文件和会议精神，及时研究贯彻落实意见；重视学习规章制度，不断提高综合素质和履职能力。

（二）坚持学习常态化

各级党组织要将学习融入日常、抓在经常。以理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手，建立学习制度，制定年度学习计划和月度安排，确定学习主题，对党员提出学习要求，把学习作为增强党性的基本功和必修课。组织党员干部到党校、红色革命教育基地等教育培训基地进行集中培训，培养一批懂党务、敢抓严管的支部书记，带领广大党员不忘初心、干中学、学中干，使党支部成为党员学习的主阵地。

（三）创新学习方式

1.设置专题研讨。围绕“四个合格”设置专题，每2至3个月围绕专题开展1次集中学习讨论。学习讨论期间，要结合专题主旨，组织集中学习和个人自学。党组织领导班子成员带头开展专题讨论、带头讲党课、带头开好民主生活会、带头整改问题。

2.领导干部带头学。各级党员领导干部要率先垂范，以上率下，围绕学习主题和学习内容，制定个人自学计划。每年“七一”前后，集中安排1次主题党课。讲党课要结合实际，党组书记集中谈发展，党支部书记带头谈落实，党员主动谈感悟。党员领导干部要定期到基层党组织讲党课，每年至少讲1次。

3.“三会一课”经常学。把“三会一课”作为学习教育的经常性工作来抓，突出经常学、反复学，坚持读原文、学原著，真学真用。把学习党章党规、系列讲话作为党员干部教育培训、入党积极分子培养的必备课程，把学习践行和遵守党章党规作为组织生活会、民主评议党员的重点内容。

四、抓住“做”的关键

按照“关键在做”要求，各级党组织履行主体责任，着力解决怎么“做”的问题，多种方式组织、教育、引导广大党员做到“四个合格”。

（一）把“四个合格”作为硬约束。忠于核心、维护核心，做到政治合格。严守纪律、恪守规矩，做到执行纪律合格。弘扬正气、立德修德，做到品德合格。担当负责、苦干实干，做到发挥作用合格。重点是要锤炼对党忠诚的政治品格，坚定理想信念，正确把握政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人。

（二）把解决问题作为落脚点。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，敢于直面问题，把经常性查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的落脚点。各级党组织要以学习教育为契机，进一步加大问题查找力度，分类查摆解决问题，推进党建工作“四加强四提升”。

（三）以“四查四看四做”当先锋。各级党组织、党员领导干部和广大党员要按照“四个合格”标准，认真查摆解决问题，围绕“四查四看四做”（查理想信念真不真，看核心意识强不强，做政治合格；查政治规矩严不严，看遵纪守法意识强不强，做执行纪律合格；查修身律己严不严，看道德修养高不高，做品德合格；查履职尽责实不实，看担当负责劲头足不足，做发挥作用合格），做到“四个合格”。

五、落实基本制度，保持学习教育常态化

各级党组织要以“两学一做”为基本内容，建立制度、学习制度、执行制度，做到落实好“三会一课”等基本制度常态化，形成落实制度的长效机制。

（一）落实“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度，党支部每年要制定计划并报上级党组织备案，确保每个党支部定期召开支部大会、支部委员会会议、党小组会和定期上党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、庸俗化。各级党组织要对党支部开展“三会一课”情况进行指导检查，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正。

（二）落实民主生活会和组织生活会制度。坚持民主生活会和组织生活会制度，把好思想发动、谈心谈话、征求意见、查摆剖析、开展批评“五关”。严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈遇到重大问题及时召开民主生活会，从思想根源上找问题，从源头上定制度、补漏洞。

（三）推广党支部主题党日，集中开展“党建促进月”活动。各级党组织根据自身特点，开展党支部主题日活动，探索适合本企业实际、满足党员需求的“特色组织生活”。将每年6月确定为“党建促进月”，通过互查互促、专题党课、学习讨论、红色主题教育、走访慰问等方式，增强基层党支部工作活力。

六、加强组织领导，层层压实责任

（一）高度重视，统筹推进。各级党组织要落实主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实全面从严治党主体责任的重要任务，紧密结合单位实际，及时动员部署，狠抓贯彻落实。党组书记要认真履行第一责任人责任，对重点任务亲自部署，尽好责，抓到位，见实效。

（二）立足实际，深度融合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要做好结合文章，与落实改革任务、推进重点工作和完成全年目标紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与全面加强党的建设结合起来，推进临沭县民政事业科学发展、持续发展、健康发展。

（三）选树典型，营造氛围。要按照具体化、接地气、有实效的要求，充分运用好中国临沭网、微信平台、橱窗宣传栏等宣传阵地和媒介，以正面宣传为主，广泛宣传“两学一做”学习教育常态化制度化，搞好典型宣传，加强工作交流学习。各级党组织要敢于创新、突出特色，营造良好环境。

（四）督促指导，确保实效。各级党组织要采取有力措施，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把各项措施落到实处、抓出成效，及时总结报送学习教育相关信息。采取专项调研、明察暗访、随机抽查等方式，加强督促和指导，及时发现和解决问题，把推进“两学一做”学习教育纳入年度党建工作考核内容，确保学习教育得到有序有效开展。

临沭县民政局

2017年5月26日