沭交政字〔2018〕5号

各科室、局属有关单位，有关运输企业：

为认真做好2018年春节运输工作，县交通运输局制定了《2018年临沭县交通运输系统春运工作方案》，现印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

临沭县交通运输局

2018年1月26日

2018年春运自2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为全力做好2018年交通运输系统春运工作，更好地服务人民群众出行，保障经济社会平稳运行，按照交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局有关春运工作要求，特制定本方案。

一、总体要求和目标

总体要求：2018年春运是党的十九大胜利召开后的第一个春运。全县交通运输系统干部职工在春运工作中，要紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识和认真把握新时代人民对春运美好出行的新需求，带着对人民群众的深厚感情，以“新时代、新春运、新风貌”为工作主题，把旅客对出行安全性、便捷性、舒适性的更高期待作为出发点，坚持问题导向，强化责任担当，创新服务举措，以春运优质服务践行、学习、贯彻党的十九大精神，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

春运目标：全县交通运输系统2018年春运工作，要以“克顽疾、清隐患，多协同、强服务”为重点，针对往年春运安全和服务工作中久拖不决的薄弱环节和突出问题，以钉钉子的精神逐一落实破题措施，努力保证旅客走得了、走得好，重点物资运输平稳有序，确保实现“安全春运、有序春运、和谐春运”的目标。

二、春运形势和运力准备

（一）春运形势

综合近年来我县交通运输系统春运形势，一直面临长途班线客运下滑大、客流叠加且应急组织疏散难、安全生产和路网保畅压力大、服务水平有待提升等特点和规律。结合今年我县交通运输经济运行状况，上述情况仍将在一定时期和一定范围内存在，部分因素且有更高压力和更多要求。综合研判，2018年春运呈现以下特点。

1.人民群众春运服务品质新要求更高。目前社会公众个性化、多样化出行需求更加旺盛，且对出行的舒适性、时效性要求更加迫切。据调查，人民群众对今年春运服务中的换乘衔接、网络购票、候乘环境、咨询投诉、高速公路拥堵联动快速处置等5个方面诉求更高。

2.农村地区旅客出行旺盛。随着我县“四好农村路”建设以及城乡交通运输一体化发展进程逐步加快，农村道路客运覆盖范围不断扩大。春运期间，农村地区节日气氛浓厚，大量务工人员返乡，探亲访友、庙会集市、乡村旅游等出行需求明显高于平日，农村客流量继续保持高位。

3.节后运输压力大。今年春节较晚，节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，加之春运后期适逢“两会”召开，运输保障难度加大。

4.安全维稳仍处高压状态。安全方面，我县安全生产领域仍然存在很多薄弱环节，违规站外上下客、安检流于形式、驾驶员不按规定驾驶、客运车辆动态监管失管失控等一些安全顽疾未能根治；维稳方面，在环保、出租车、货运司机等领域维护稳定工作压力大。

5.温暖过冬物资运输保障任务重。党中央、国务院和省、市各级政府对人民群众温暖过冬极为重视和关心，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要批示。目前我县天然气、煤炭等物资储备和消耗已经进入高峰，春运期间客货运输压力碰头，重点物资运输保障任务重。

（二）客流预测和运力准备

2018年春运期间，预计全县道路客运量将比去年同期下降10%左右，城市出租和城市公交客流与去年基本持平。春运期间，全县拟日均投放班线客车79辆，日开行121个班次，投入城市公交车166辆，城市出租车206辆。预计节前客流量从2月1日起将逐渐增大，节后客流高峰将出现在2月21日（初六）、2月24日（初九）。

三、工作安排

2018年春运工作要重点围绕6个方面，强化工作举措，全力保障全县人民群众安全便捷出行。

（一）完善春运工作机制

各级各单位要立足完善组织领导机制、明确落实责任、严格规范工作流程、加强联动协作、实化督导检查措施、强化信用激励和惩戒等诸多方面，建立完善春运运输保障长效工作机制。

1.完善组织领导机制。县交通运输局成立2018年春运工作领导小组（见附件），春运领导小组下设办公室，办公室设在县运道路运输管理所，具体负责全县交通运输系统春运工作的组织协调。各相关企业要分别成立相应的领导机构和工作机构，由本单位主要负责人担任组长，并结合各自实际，制定春运工作方案。

2.建立多部门的联动机制。春运期间交通运输部门要加强与公安、安监、公路、旅游、气象等部门的协调配合，完善联席会议、联勤联动、专题会商等工作机制，做到数据共享，信息共享，联网联动。

3.强化督导检查和约谈机制。各单位要围绕安全与服务主题，在春运开始前，组织春运督导和专项检查。春运期间将成立春运暗访组，以暗访的形式进行督导检查，对于问题严重以及整改不落实的，实行问题约谈制度。各相关企业要组织自查，保证检查到位，整改到位。

（二）强化运输组织通行保障

4.科学调配客运供给。要科学预测春运需求和客流流量流向变化，针对特定时段、特定区域制定合理疏运方案，统筹安排运力资源，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力。特别要有针对性增开农村客运、城乡公交，满足农村群众节日出行需求。

5.做好公路通行保障。一是合理安排公路养护施工作业计划，加强对普通公路、高速公路排查，积极做好恶劣天气条件下的道路保通。二是健全路警联合巡查与指挥协同机制。要主动加强与公安交管部门联系沟通，强化信息共享与协调联动，做好交通管控事前会商。提前发布交通路况信息和绕行信息，引导群众合理安排出行。三是加强高速公路收费站和服务区管理。严格落实小型客车春节假期免费通行政策。督促服务区规范运营管理，合理设置停车区、加油通道隔离设施，增加车辆指挥和加油人员，保障油品供应。

6.做好城市公共交通出行保障。一是加强城市公交管理。要充分利用智能调度信息化手段加强运营管理，保证首末车准点率，保证足额投入运力。二是加强城市出租汽车管理。要督促企业加强对驾驶员的管理和教育，杜绝出租车无故拒载、强行拼客、中途甩客等违规行为的发生。

7.做好水路运输保障。海事所要督促企业严格落实水路客运服务质量标准，加强运力保障，满足群众水路出行和旅游需求，同时要加强港航设施检查和维护。

8.做好重点物资运输保障。在统筹做好旅客运输服务保障工作的同时，组织好群众温暖过冬能源物资以及城乡居民生活物资运输，开辟群众温暖过冬能源物资运输绿色通道，全力保障物资运输畅通有序，确保群众温暖过冬。

（三）狠抓春运安全生产，维护行业稳定

要进一步强化安全红线意识、忧患意识和底线思维，严格落实部门监管责任，督促企业落实主体责任，深化落实各级领导责任。督促企业紧盯驾驶人员、车站码头、车辆船舶三个重点环节，紧抓安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理制度建设，突破解决往年春运安全典型问题，坚决遏制重特大事故发生。

9.全面排查整治隐患。要按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，督促企业在春运前组织开展春运安全生产大检查，重点加强客运车站码头、高速公路服务区等人员密集场所，公路、桥梁、隧道等重要交通设施的安全检查，开展隐患排查，对重大隐患要建立台账和明示制度，挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。春运前要对所以公路，集中开展一次拉网式全方位隐患排查，提出整治方案并立即组织实施，及时上报整改情况。春运开始前，对违法违规抄告和隐患整改通知未落实整改完成的车辆和从业人员不得参加春运。

10.强化运输源头监管。一是春运前，要对驾驶员等从业人员进行安全专题教育和培训。要严禁不符合条件的运输经营者和驾驶员参与春运，严禁技术条件不达标的车船参与春运。凡发现不按核定线路运营、停靠、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规行为，必须从严进行查处，直至取消参运资格，同时追究企业和企业带班领导责任。二是加大客货运站场管理力度。今年春运要重点解决“三品”检查流于形式的问题，春运期间各客运站要实行安检责任挂牌明示制度，建立并落实安检领导带班和责任倒查追究制度。认真落实省、市际客运班线实名制售票、检票工作，切实做到人票相符。加强物流安全管理，各货运站场要落实、细化、完善零担货物道路运输管理制度，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度，并将相关信息保留24个月以上。督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合公安部门在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。三是加强渡口客运管理。各渡口要确保安检设备按要求配备和使用状况良好，严格禁止危险品上船。海事管理机构要做好船舶超载超员治理工作，严格执行“逢七不开”制度，严格落实水路客运实名制度检票要求，严禁未携带有效身份证件的人员登船。

11.强化车辆动态监管。要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，全面加大管理力度。落实企业“两客一危”车辆动态监控主体责任，运输企业要建立并严格执行动态监控工作制度，实行专人值守，加强对车辆运行的全过程监控。春运开始前，三类以上班线客车未安装智能视频监控的不得参加春运。

12.加强运输市场监管。执法机构要积极会同公安、安监、市场监督等部门组织开展春运运输市场专项整治行动，严厉打击超员、超载、非法营运、甩客宰客等违法行为，保护旅客合法权益，维护良好市场秩序。

13.全力维护行业稳定。要深入排查化解矛盾隐患，针对重点领域、重点群体存在的不稳定因素，密切关注行业涉稳动态信息，配合公安部门加强道路、水路运输维稳工作。

（四）提升春运服务品质

春运期间，各地要以“情满旅途”活动为载体，全方位、多角度提高服务能力、提升服务水平、改善服务品质。各单位、各相关企业要对“情满旅途活动”进行部署安排，确保活动取得实效。

14.完善售票服务。要开启客运联网售票系统，鼓励客运站最大限度地满足旅客购票、取票需求。针对高校学生、企业务工人员等集中出行的旅客，开展团体票预订、现场售票、送票上门等特色服务。加大我县长途客运实名购票活动宣传力度，积极为旅客身份查验提供便利，检票时“人、票、证”一致方可乘车。鼓励、宣传城市公交售票便捷支付措施。

15.有效改善候乘环境。车站、渡口要增设服务台和流动岗，积极为旅客提供急救药物、手机充电等特色服务。要积极落实军人依法优先出行措施，客运站要设立老人和残疾人等特殊旅客候车室、医疗服务点、母婴哺乳区等人性化服务场所。参运车船要保持车厢、船舱内干净整洁。加强对车站及周边地区的治安整治，净化治安环境。

16.提升信息服务水平。要广泛利用多种渠道，及时发布运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、天气变化等各类信息。要安排专人受理旅客的咨询和投诉，要保证投诉电话畅通。

17.加强信用建设，倡导文明出行。一是积极配合公安部门对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人建立记录。二是开展守信联合激励和失信专项治理。对春运工作中受到表彰的单位和个人，实施联合激励。春运期间，各级各单位要按照国家有关部委交通出行领域严重失信问题专项治理工作要求，要对失信企业下达专项治理通知书，限期整改到位，未按期整改到位的，列入交通出行领域“黑名单”，通过“信用中国”等网站向社会公布，同时实施联合惩戒。三是要形成全社会监督的信用环境。加强诚信服务和文明出行宣传，营造诚实守信的春运氛围。

（五）强化应急值守保障

18.加强应急运输保障。交通运输局要会同有关部门共同制定应急运输工作预案，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送和共享、应急联动等工作制度，保证在恶劣天气情况下能够快速响应。要指导运输企业认真制定应急方案并组织演练，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。遇恶劣天气严重影响，造成旅客大量滞留时，要在交通运输部门的统一领导下，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，依照有关预案采取应急处置措施，统筹调度安排运力，及时疏散滞留旅客。

19.严格值班值守。春运期间，要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，及时发现并协调解决各类问题。对未按照要求落实值班值守制度以及值班人员工作不力造成严重后果的，将追究有关单位和人员责任。

（六）全面做好宣传和信息报送

20.开辟春运宣传专栏。2018年春运期间要按照“新时代、新春运、新风貌”的要求，及时宣传报道春运服务工作。

21.做好舆论引导和信息报送。一是要深入春运一线，广泛收集基层单位出行服务的典型经验做法，深入发掘能够吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，及时进行宣传报道，引导形成正能量舆论导向。相关新闻素材或宣传稿请及时报市局春运办。二是要主动报送春运信息和工作总结。各客运企业、出租企业、危化品运输企业要将单位的春运领导组织机构表和春节假期值班安排表于1月30日前报县局春运办。春运工作结束后，要对春运工作和“情满旅途”活动进行全面总结，形成工作报告，并于3月13日前县局春运办，县春运办汇总后报市春运办。县交通局海事所和运管所要及时总结春运特点和工作亮点，每天下午4：00前将当天的春运工作情况和春运统计数据报表（见附件），报市局春运办。

县局春运办联系电话（传真）：6212127；邮箱：lsyunguan@163.com.

附件：1、全县交通运输系统2018年春运工作领导小组

2、2018年春运道路旅客运输统计表

3、2018年春运水路旅客运输统计表

附件1

全县交通运输系统2018年春运工作

领导小组成员名单

组 长：徐瑞前

副组长：王桂礼 杨湘慧 曹 磊 王 艳

成 员：王厚田 杜美玲 王宝启 孙 青 王 伟 王 丽

姜锦根 李秀保 殷庆明 卞德运 张秀诚 杨国明万 玲 李贞明 赵国亭 王 勇 王洪彬 吴绍艳 吴书强 曹广银 李守业 庞元利

领导小组下设办公室，办公室设在县道路运输管理所，王宝启同志兼任办公室主任，曹广银为副主任。