沭医保发〔2019〕13号

机关各科室：

为规范机关工作秩序，实现机关工作制度化、规范化、常态化、长效化，提升机关工作人员政治素质和服务水平，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，根据相关法律、法规和县委、县政府关于加强工作制度建设的要求，经局党组会议研究，制定印发有关工作制度（第二批），希望认真组织学习并严格遵照执行。

附：1、《会议制度》

2、《固定学习日制度》

3、《车辆使用管理及驾驶员管理制度》

4、《安全管理制度》

5、《节假日值班管理制度》

6、《外出从事公务和学习考察活动制度》

7、《文稿办理制度》

8、《文印管理制度》

9、《保密制度》

10、《档案管理制度》

临沭县医疗保障局

2019年3月20日

附件1

会议制度

党组会议

一、会议时间：局党组会议一般情况下于每周一上午8：00召开。

二、会议地点：局党组会议室。

三、会议召集：会议由局党组书记召集并主持。

四、会议范围：局党组成员参加，特殊情况下可吸纳有关科室负责人或机关党支部成员列席。

二、会议议题：由党组成员根据工作需要提报，局办公室于每周五下班前汇总、印发与会人员。

三、会议任务：研究贯彻上级党委、政府重大决策部署的意见；研究局班子建设和干部队伍建设的重大问题；研究决定“三重一大”事项；研究党的建设、意识形态领域工作、宣传文化工作、文明创建、党风廉政建设、社会稳定等重点工作；研究部署全年、半年或阶段性重点工作，其他需要党组会议研究的事项等。

局长办公会

一、局长办公会根据工作需要召开，一般由局长主持召开，特殊情况下由主持工作的副局长主持。会议由局长、副局长参加，相关科室负责人根据需要列席。会议议题由局长或副局长根据工作需要确定。

二、议事范围：不属于局党组会议研究决定范围的工作安排、请示报告、制度建设、教育培训等重要事项，均由局长办公会议研究决定。

三、各科室提请局长办公会研究决定的事项，需提前三天报局办公室汇总，办公室要在会前一天将需研究的内容通知与会人员。

附件2

固定学习日制度

一、学习时间

（一）每周五下午定为集中学习时间，全体干部职工必须按时参加学习。

（二）每天利用不少于1小时的业余时间进行自学，每年至少组织四次学习心得交流。

二、学习内容

（一）政治理论学习。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想、“两学一做”学习教育和习近平新时代中国特色社会主义思想以及省市县重大战略决策部署，夯实理论基础，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）医疗保障政策法规条例规定和业务学习，不断提高工作能力和水平。

（三）相关知识的学习。加强对新理论和新知识的学习，重点学习经济、科技、法律、历史、文化、电子政务等理论知识，提高党员干部整体素质和驾驭全局的能力。

三、学习形式

（一）集中学习。由办公室组织，全体干部职工参加，采取学习文件、业务交流、领导讲解、理论辅导、专题研讨、收看党员电教片、参观考察等形式进行。

（二）个人自学。个人结合医疗保障工作的形势、任务和自身实际，采取参加学习培训、学历教育、网上学习等形式进行。

（三）其他形式。根据需要可采取走出去、请进来、实地调研等多种形式，以提高学习的实效性。

四、学习要求

（一）认真组织，精心准备。办公室要认真组织好集中学习，非特殊情况不得挤占学习时间。组织学习前，应事先准备好学习材料，提出学习的重点。

（二）集中精力，主动参与。集中学习时，干部职工除有特殊工作任务或病、事假外，不得缺席，做到学习时间集中、人员集中、精力集中。

（三）突出重点，注重实效。学习要突出重点，坚持理论联系实际的学风，在学以致用上下功夫。

（四）强化措施，落实奖惩。学习实行签到制度，学习情况将作为年度考核、评选先进的重要内容。

（五）集中学习由办公室负责落实。

附件3

车辆使用管理及驾驶员管理制度

（一）车辆使用管理

1、单位车辆由办公室统一管理调度，未经批准，其他科室不得擅自调度车辆。按车辆性质调度使用，保证公务用车，确保应急通信、重要接待、集体调研检查等用车。

2、车辆驾驶员相对固定，非专业司机不得私自动用机关车辆，驾驶员要精心服务，保证行车安全，保持车内卫生，保持车况良好。

3、车辆手续，除按要求随车携带的之外，各车辆登记证书、购车发票、购置完税证明、车辆备用钥匙等均交办公室统一管理存放。

4、车辆实行公务派车单制度。《派车单》由办公室统一管理，用车前由用车人向分管领导提出申请，到办公室填写《派车单》（包括用车人、用车事由、用车路线、用车起止时间、里程数等，各项内容需认真如实填写），并将通知单交单位负责人签字审批后，联系驾驶员。驾驶员接到通知单后出发。应急公务活动结束后，驾驶员一律将车辆停放在局办公区指定停车区域内。

5、因紧急事项使用公务车辆的，可简化用车审批手续，实行电话等方式申请批复，但事后须补办手续。

6、单位车辆不得外借，严禁公车私用。

7、车辆一般根据性质，确定使用范围，保证主要任务。重大活动用车或用车任务较多时，车辆需服从调配使用，必要时可以租赁车辆。

8、应急车辆使用范围：

执行重大抢险救灾、事故处理、社会安全等特殊任务；

办理情况特别紧急、时限性强、利用私人或社会车辆无法保障的紧急公务或突发事件处理；

参加县级领导机关和县有关部门紧急召集的会议和活动，应急时限为接通知后1小时内抵达；

重要公务接待以及参加重要外事活动；

集体参加大型会议和重大活动；

考察调研、检查指导等集体公务活动；

综合性工作督察、考核活动；

干部人事档案资料、重要财务审计凭证资料及大额现金的取送等公务出行；

用于机要文件传递、报送和领取急件。

9、调研接待车辆公务范围：

（1）集中调研、接待等集体公务出行；

（2）接待上级机关或其他县（县、区）副县级及以上领导干部来临沭检查、督导、考核、调研、参观学习等；

（3）大型会议、重大活动。

10、实行定点加油制度。办公室统一办理加油卡，由专人管理，日常工作中，驾驶员根据情况及时向办公室提出申请，经办公室主任批准后，由专人和驾驶员一同前往指定加油站加油，并做好记录。外出途中因紧急情况需要加油的，必须及时向办公室说明情况，经分管领导审批后方可执行，不得私自加油。

11、实行定点维修制度。车辆需要维修前，驾驶员要提前做出判断及时向办公室提出申请并填写《车辆维修申请单》，经局长签批后，到指定地点维修。修车费要及时结算，报销时必须附维修项目和维修配件清单。

（二）驾驶员管理

1、办公室负责驾驶员的日常管理工作。驾驶员必须服从领导，听从办公室派遣，保证按时出车，不得借故不出车。严禁无故缺勤和迟到、早退，上班应提前到达工作岗位，并做好出车前的一切准备；上班时间因事外出，要向办公室分管领导请假，并向办公室报备；完成出车任务，应及时返回单位待命，不得在外滞溜和办理私事；保持通信24小时畅通，做到闻令即动，不得因通信问题漏事、误事。

2、驾驶员要严格遵守交通法规，不得违章开车，对因个人原因造成的违章由个人承担责任，对违章造成恶劣影响和发生事故者给予严肃处理，除交警部门给予处理外，单位相应给予一定处分。驾驶员要按操作规程操作，对不按操作规程操作而损坏零部件的修理费用由驾驶员自负。

3、驾驶员要精心驾驶车辆，爱护车辆，绝对保证领导安全，不酒后开车，不开带病车，不开赌气车，不开“英雄”车。

4、节假日和下班后，不得私自出车，车辆必须停放在局办公区域内。私自出车造成肇事的责任后果自负。

5、驾驶员要高度爱护车辆，定期检查维修，保持车况完好和清洁卫生。

6、驾驶员服务标准：

（1）驾驶员必须认真学习、自觉遵守局内各项规章制度，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》；

（2）热爱本职工作，忠于职守，服从调度，听从指挥，作风端正，做到安全文明行车，确保交通安全；

（3）驾驶员在出车前要对车辆卫生、车况及油料进行检查评估，确保车容干净整洁、车况安全、油料充足。在接到任务后，必须及时到达出车地点等侯，做到宁等10分、不误1秒；

（4）服务过程中要态度热情，礼貌周到，使用文明用语。

附件4

安全管理制度

（一）各科室人员下班离开单位时，要关闭用电设备，切断电源，关好门窗，做好防火防盗工作。

（二）本单位职工要注意安全防范。

（三）节假日实行值班制度。

附件5

节假日值班管理制度

（一）医疗保障局设立值班室，值班人员由局领导、工作人员和驾驶员组成。值班人员必须在岗，并保证手机24小时畅通。

（二）值班的主要任务是保证医疗保障局信息联络畅通，接待来访，接收和办理值班电话、传真、信件等，协助领导处置紧急重大情况。

（三）值班工作要坚持有情必报、及时准确、安全保密的原则。接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，并迅速向局领导报告，根据领导安排做出处理，处理情况要及时反馈。

（四）因值班人员工作不到位等原因，造成严重后果的，要对直接责任人进行通报批评；后果严重、造成恶劣影响的，对有关责任人予以党政纪处分。

（五）交接班要认真检查电话、传真等设备是否正常运行，财物是否完好，值班记录是否有需要交接办理的事项，未交接完毕不得离岗。值班室卫生由当日值班人员负责。

（六）办公室负责提前制定值班表，合理安排人员值班，对值班情况进行督导检查，并报告相关领导。

附件6

外出从事公务和学习考察活动制度

一、外出从事公务活动是指离开办公室机关进行的检查、调研、督查、考核、公务接待和召开或参加有关会议的活动；学习考察是指县医疗保障局统一组织的或依托有关部门进行的到外地参观学习活动。

二、外出从事公务的主办科室或个人，根据需要，需事先拟定活动方案，经分管领导签字后书面报告报请局长决定；需向县委、县政府请示报告的人员外出考察学习按有关规定执行。

三、除医疗保障局统一组织的外出，拟外出学习考察的科室或个人，拟定活动的时间、地点、行程路线、参加人员、经费预算及其他事项，写出书面报告，经分管领导初审后向局长请示，经同意后，本着节约从简务实高效的原则执行。

四、活动结束后，必须将活动情况书面报告分管局长，必要时向局长作专题汇报。

五、外出从事公务或学习考察活动，涉及经费开支的，要严格遵守财经纪律，按照有关规定和程序办理。

附件7

文稿办理制度

一、文稿包括：以医疗保障局名义制发的各类文件、明传电报、内部刊物、领导讲话等。

二、审签要求：以医疗保障局名义印发的公文需经分管副局长审核，报局长审核后签发；明传电报由分管副局长签发。

三、医疗保障局各类文件、讲话等文稿，按归口办理原则，由相应的科室组织起草，办公室负责审核文字把关，再报分管领导、主要领导。

四、严格公文登记手续，随时掌握文稿去向，定期、定时催签、催办，加快文稿运转。

五、办公室每月对所有文稿进行一次整理，年终归档。各科室要及时将需要存档的材料、文件（包括签批意见）送交办公室存档。

附件8

文印管理制度

一、严格文印审批。各类文稿须经分管副局长审签后方可付印，未经审批的文稿一律不予印制。

二、搞好文件制作。工作人员按照有关规定，做好文件编号、印制、登记、存档等工作。

三、注重节能降耗。在印制文稿时，要节约纸张，草稿尽量用小字号和纸张反面。不准印制除工作以外的资料。

四、需外出打印的，经办公室审批同意后，在指定打印社办理。未经办公室审批同意的，一律不予结算费用。

附件9

保密制度

一、遵守保密法规和纪律，履行保密义务。

二、认真做好秘密文件的保管工作，严禁将秘密文件带出办公室，坚决做到不该说的秘密绝对不说，不该问的秘密绝对不问，不该看的秘密绝对不看。

三、复印秘密文件，必须请示，履行审批、登记手续，并将复印件按原件要求保管。

四、收、发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节，都应履行登记制度，做到事事有手续，件件有着落。

五、外出工作必须携带秘密文件的，要经领导批准，并采取安全措施。严禁携带秘密文件探亲、访友和出入公共场所。

六、秘密以上文件必须存放在有保密保障的地方，并经常检查保管情况。对平时工作使用的秘密文件，在用后应随手入柜加锁。

七、工作调动时，必须把自己经管的秘密文件全部移交清楚。移交时，要造册、清点、核对，并办理签字手续，发现丢失的，要及时追查处理。

八、每年办理完毕的秘密文件，年终要按文书立卷要求收集齐，由文档管理人员立卷归档；有参考、保存价值的应整理入卷；重要秘密文件统一交县委保密办保管处理。

九、来往公务信函报刊，不准其他干部私自拆看，统一交文档人员处理，私人信件、亲启件及时转发收信人。

附件10

档案工作制度

根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《省档案条例》等有关法律法规，结合医疗保障局工作实际，特制定以下档案工作制度。

一、文件材料归档制度

1、归档和不归档范围

归档范围：反映本单位主要职能活动和基本历史面貌的，对本单位工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；本单位需要贯彻执行的上级单位、同级单位的文件材料；下级单位报送的重要文件材料；其他对本单位工作具有查考价值的文件材料。

不归档范围：上级单位的文件材料中，普发性不需本单位办理的文件材料，任免、奖惩非本单位工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；本单位文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人员来信、电话记录，单位内部互相抄送的文件材料，本单位负责人兼任外单位职务形成的与本单位无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；同级单位的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料。

此外，各科室人员参加各种工作会议、培训会等会议所发材料，也应及时移交给档案保管人员，由其按照有关规定进行归档。

2、单位文件保管期限、归档时间

单位文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年。我局档案工作实行专人管理，各科室协办的工作方式。每年初，各科室要按照单位文件归档的有关要求，负责整理本科室的文书档案，于二月底前归交档案室，以便统一归档。

3、单位文件归档要求

凡属单位归档范围的文件材料，必须移交给档案室，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。归档文件要收集齐全、完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的应予复制。按照文件的形成规律应有正文、文稿和附件。

二、档案保管保密制度

1、认真贯彻执行《档案法》和《保密法》，加强档案的管理工作，严守党和国家的机密，维护档案的完整与安全。

2、档案材料确保安全，不可丢失和遗漏。

3、绝密、机密的档案资料要加强管理，凡需查阅或借阅的必须经分管领导批准，并限定在档案室内查阅或办理借阅手续。

4、档案的保密范围和密级的划分、密级的变更和解密，必须严格按国家有关保密的法规制度办理。

5、档案人员不得向外泄露机密，不得携带档案材料出入公共场所。

6、凡泄露档案机密人员，应根据情节轻重给予批评教育，后果严重的要追究法律责任。

三、档案、资料利用制度

1、凡因工作需要查阅档案、资料时，一般在档案室随查随还，并办理登记手续；须外借的要办理借阅手续，阅后及时归还。

2、外单位查阅档案应持单位介绍信，写明查阅目的、要求和范围。经办公室分管领导批准后，办理登记手续，方可提供查阅。

3、借阅或查阅档案者必须爱护档案材料，严禁涂改、拆散、撕毁、折叠、勾划、抽取，阅完及时归还，如需复制，要经办公室分管领导批准。

四、档案鉴定销毁制度

1、根据档案工作有关规范，结合单位工作实际，档案室编制单位档案保管期限表，作为档案鉴定工作的依据，经办公室分管领导审查批准后执行，并报同级档案行政管理部门备案。

2、档案鉴定工作。成立由办公室分管领导和各科室负责人组成的档案鉴定小组，具体负责实施档案鉴定工作。鉴定人员应采取直接鉴定法，审阅档案内容，根据其价值准确划定档案保管期限；对保管期满的档案提出存毁意见，确无保存价值应编制档案销毁清册，报办公室分管领导审批，并向同级档案行政管理部门备案。

3、档案的销毁。各科室不具备归档和存查价值的文件材料，经过鉴别并经科室负责人批准，可以销毁。各科室内勤人员应于每年3月份将需要销毁的文件材料打包，交到档案室统一销毁。