沭民字〔2017〕7号

为推动民政系统党员干部进一步解放思想、凝聚共识，加快发展、奋力赶超，不断放大民政民生效应，积极推进“现代大爱民政”建设，全力促进全县民政事业科学跨越发展,根据县委统一部署，经研究，制定县民政局开展“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动方案如下。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政工作的指示精神，以“走在前列”为总体要求，以建设“现代大爱民政”为总体目标，按照“3691”年度工作思路，坚持高起点定位，高质量管理，高标准考核，抓实抓细抓好社会救助、社会事务、养老服务、基层政权建设、优抚安置等重点领域工作，继续保持全县民政局工作在全市考核中的优秀等次，着力解决小成则满、小富即安，夜郎自大、固步自封，推诿扯皮、不敢担当，庸懒散慢、等靠要拖等突出问题，进一步理清当前和今后一个时期加快发展的新思路、新举措，奋力开创全县民政科学跨越发展新征程，为“和美幸福临沭”建设作出积极贡献。

二、基本原则

解放思想大讨论活动要始终坚持问题导向、创新导向、发展导向，坚持活动要实、措施要实、成效要实。具体把握以下四个原则：

（一）拓宽视野，对标赶超。坚持对标赶超战略，跳出民政看民政，自觉把民政事业发展置于全县、全市、全省乃至全国的大局中来认识和把握，走出去、请进来，瞄准先进，提高标杆，补齐短板，比学赶超，争先进位。

（二）梳理查摆，找准差距。始终坚持问题导向，以敢于揭短、不怕亮丑的勇气，查找梳理在发展思路、发展战略、目标定位、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题，找准差距、发现短板，强化忧患意识、责任意识、担当意识、进取意识，做到深挖根源、找准病灶、精准施策、对症下药。

（三）以上率下，层层带动。局领导班子及成员要率先垂范、走在前列，以良好的精神状态、务实的工作作风，带头集中学习、带头对照查摆、带头整改提升，在换思想、转作风、快追赶上作表率，在转变思维方式、工作方式上作表率，一级带着一级干，一级做给一级看。

（四）知行合一，务求实效。把活动成果转化为谋划跨越赶超的科学决策，转化为实现跨越赶超的正确路径，转化为促进跨越赶超的实际行动，真正在社会救助、养老服务业、福利慈善、双拥优抚安置、基层政权和社区建设、社会组织管理、社会事务、区划地名、党建等方面实现创新突破。

三、目标任务

通过开展解放思想大讨论活动，进一步动员全局民政干部职工解放思想、更新观念，做到“四破四立”。

（一）破除小成则满、小富即安思想，树立奋勇争先、跨越赶超意识。解决干部安于现状、裹足不前、不思进取、得过且过、小成则满、小富即安的问题，引导干部着眼长远，瞄准更高定位，树立更高目标，积极在工作中找不足，在对比中找差距，树立标杆，奋勇争先，发力赶超。

（二）破除夜郎自大、固步自封思想，树立加快发展、走在前列意识。解决干部思想狭隘、墨守成规、一叶障目不见泰山和思想麻木、面对竞争激烈态势仍然无动于衷的问题，引导干部大力弘扬“冲、拼、抢、闯”的精气神，力争民政重点工作创新突破、各项工作全面开花，继续保持全市民政“第一方阵”队列，形成争先进位、加快发展的生动局面和浓厚氛围。

（三）破除推诿扯皮、不敢担当思想，树立主体责任、局兴我荣意识。解决干部怕担风险、怕担责任、敷衍了事、推诿扯皮、事不关己、高高挂起和不能正视困难、遇到困难绕道走的问题，引导干部强化主体责任，牢固树立当仁不让、勇于担当意识，不断增强战胜困难的勇气和信心，切实找准解决困难的办法和举措，促进全县民政事业科学跨越发展。

（四）破除庸懒散慢、等靠要拖思想，树立积极作为、马上就干意识。解决干部工作上不在状态、人浮于事、办事拖沓，思想上庸懒散慢、等靠要拖、涣散松懈、执行力低下、办事效率低、不敢干、不愿干、不会干的问题，引导干部振奋精神、奋发有为，树立紧抓快办、马上就干意识，切实提高执行力和工作效能，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，实现民政工作新突破。

四、方法步骤

解放思想大讨论活动从2017年2月14日开始到2017年6月底基本结束，总体上分为宣传发动、集中学习、对照查摆、整改提升四个阶段。

（一）宣传发动阶段（2月14日—2月21日）

召开活动动员大会，印发“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动方案，成立活动领导小组，并做好宣传动员。2 月21 日前将活动方案报县“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动领导小组办公室。

（二）集中学习阶段（2月22 日—4月30日）

坚持中心组学习、固定学习日制度不动摇，坚持个人自学和集中学习、专题辅导和学习研讨相结合，认真学习中央和省、市、县委决策部署。要注重走出去，主动向市内及市外兄弟县区学习先进经验；要请进来，邀请知名专家，开展专题培训，将解放思想贯彻到民政具体工作中。

本阶段重点活动：

1、开展党组中心组理论学习研讨。组织民政党员干部认真开展学习研讨活动，采取学文件、学讲话、听报告等多种形式，学习中央和省、市、县委系列工作部署和领导重要讲话精神，学习县第十二次党代会及县“两会”精神，学习各级民政工作会议精神，力求学深学透，融会贯通，学以致用，用以促学。

2、积极参加“ 解放思想大讲堂”。按照全县统一部署，积极组织参加县里组织的专题辅导，培养提升民政党员干部的战略思维、创新思维和辩证思维能力。邀请专家学者为局党员干部作专题辅导,讲授“四个全面”重要布局、“五大理念”和民政相关政策法规与理论研究等方面知识，培养提升民政党员干部勇立潮头、敢为人先的干事创业能力。

3、开展“走看听学比”活动。跳出民政看民政，对照先进定目标，在学习先进、对标先进中推进思想大解放。根据责任分工，分批次组织相关科室到兄弟县区学习交流社会救助、福利慈善、社区建设、社会事务等工作经验做法，看一看发展成就，听一听先进经验，学一学创新举措，谈一谈所学所思，比一比差距不足，积极引导民政党员干部开阔眼界、提高标杆，切实找准自身存在的短板。

（三）对照查摆阶段（5月1日—5月31日）

深入开展对标查摆活动，坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，采取多种方式方法，对照先进标杆，认清自身差距。要结合“结亲连心”活动，坚持“沉下去”到基层深入调研，通过召开党员干部群众座谈会等多种形式，广泛征求广大干部群众和方方面面的意见建议，在凝聚群众智慧中解放思想。要“关上门”深刻反思，认真对照外地好经验、好做法和征求到的意见建议，深入查摆自身在“四破四立”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，明确提出整改措施，形成整改报告，在深入剖析、全面整改中解放思想，找准今后发展的目标定位，推动全县民政事业科学跨越发展。

本阶段重点活动：

开展群众意见建议征集和调研活动。根据县委统一部署，5月上旬组织开展“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论群众建议征集活动，采取座谈会、网络征集、来信来函等多种形式，广泛征集党员干部、服务对象和有关单位对加快民政事业发展的对策建议。局党员干部要结合“结亲连心”活动，主动深入城乡低保、特困人员、困难残疾人、优抚安置对象等重点民政服务群体开展调查研究，千方百计为群众办实事、解难事，为民政事业发展破解难题，形成一批科学性、针对性、操作性强的调研成果。

（四）整改提升阶段（6月1日—6月30日）

针对整改报告查摆出来的“四破四立”方面存在的突出问题，逐条逐项抓好整改落实。对活动中取得的理论成果、调研成果、实践成果、制度成果进行总结，按时上报县“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动领导小组办公室，并将成果运用扩大化，真正把解放思想的着眼点转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点转到服务困难群众、保障基本民生和“现代大爱民政”建设的实际行动上来。

五、组织实施

要把开展解放思想大讨论活动作为贯彻落实县第十二次党代会精神的重大举措，作为建设和美幸福临沭和“现代大爱民政”的重要实践，高度重视，精心组织，扎实推动，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立县民政局“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的具体实施，确保各项任务落到实处。

（二）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信、客户端等新兴媒体，大力宣传解放思想大讨论活动推进情况，形成铺天盖地的浓厚舆论氛围。

（三）严格程序，狠抓落实。县民政局“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动领导小组办公室要及时掌握进展情况，督促各科室工作落实，坚决防止搞形式、走过场。要定期对活动推进情况开展自查，发现问题及时整改，切实把活动成果转化为推动工作的强大动力。要严格按照要求，按时向县“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论活动领导小组上报工作资料。

临沭县民政局

2017年2月14日

附件：县民政局“解放思想、凝心聚力、真抓实干”大讨论

   活动领导小组