沭退役军人〔2019〕6号

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年，临沭县退役军人事务局党建工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，立足抓基层强基础，强化政治引领，突出问题导向，抓好建章立制，注重典型引领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“两规范一创建”活动和优秀支部工作法、标准化支部建设为抓手，着力提升机关党组织组织力，切实转变机关作风，不断提高机关党的建设质量，使机关党建进一步融入中心、推动中心、服务中心，引领机关党组织和党员干部切实做到政治强、勇担当、作风硬、有作为,为做好退役军人服务保障事业发展提供坚强保证。

一、突出党建统领作用，强化政治机关建设

1、把党的政治建设摆在首位。自觉维护党中央权威和集中统一领导，发挥党组核心领导作用和党支部战斗堡垒作用，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，充分发挥党员先锋模范作用。把省委“担当作为、狠抓落实”的要求落实到机关党建各项工作中，结合机构改革和退役军人服务保障部门实际，按照党员人数和工作需要，成立党支部，选优配强党支部书记，配齐配强党支部领导班子。把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,建立“三个清单”和党建工作责任清单，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作格局，推动党建工作责任全面落实。

2、严格落实党内政治生活。以县委巡察和党建专项督查反馈问题整改工作为契机，贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制不良社会风气对党内生活的侵蚀，严格规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实。以“主题党日”活动为载体，切实维护和贯彻党章，引导党员干部全面学习掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改的内容，把尊崇党章作为日常管理监督的根本标尺。

3、加强党务公开和党务队伍建设。完善党务、政务和各领域办事公开制度，把党务、政务公开工作纳入党建目标责任制考核的重要内容，进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，增强党务、政务公开的针对性和有效性。加强专、兼职党务工作者队伍建设，强化党务培训，建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的复合型党务干部队伍。切实保障党建工作经费，党建工作经费列入单位行政经费预算，并保证及时足额到位。

二、深化思想意识引领，加强党员队伍思想建设

1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与学习习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神结合起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求。利用党员固定学习日、周末大讲堂、道德讲堂、“学习强国APP”、“灯塔-党建在线”等形式和载体，聚焦学习重点，创新方式方法，开展专题学习活动， 推动学习贯彻向支部延伸、向深度拓展，把学习成果转化为推动退役军人服务保障事业发展的强大动力。

2、全面加强意识形态领域工作。坚持党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，认真学习宣传贯彻落实党中央、上级党委关于意识形态的决策部署，明确意识形态责任分工，强化责任意识、阵地意识，及时分析研判意识形态领域出现的新情况新问题，提升网络舆论引导水平，把意识形态工作责任落实到加强党的建设的各项工作中去。

3、继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进党组理论中心组学习，科学制定学习计划，明确学习内容，规范学习管理，确保各项学习要求得到长期坚持和有效执行。发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，融入日常，抓在经常，形成常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保普通党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

4、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市、县统一部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点围绕思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等实际问题，结合中央巡视和县委巡察整改问题清单，查找和梳理个性化问题，精心制定工作方案，高起点谋划、高标准开展、高质量推进，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，推动退役军人服务保障工作再上新台阶。

5、完善党建阵地平台建设。充分发挥党建室的阵地作用，加强阵地软硬件建设，保障党组织活动场所达到“七有三化”：有办公场所、有制度、有门牌、有党旗、有党建读物、有规范的党建档案、有必要的配套措施，硬件标准化、制度管理规范化、工作开展常态化。

6、加强党员思想政治工作。定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，深入细致推进思想政治工作，针对性开展谈心谈话，及时回应党员合理诉求，正面引导机关党员干部正确对待岗位职务变化与个人进退留转，切实形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。把解决思想问题和解决实际困难结合起来，健全党内激励关怀和帮扶机制，加大从思想、工作、生活上关心关爱和帮难解困力度。

三、强化组织功能建设，全面提升组织战斗力凝聚力

1、创建学习型党组织。党组理论中心组学习每月集中开展1次，引领学习型党组织建设，不断促进学习工作一体化；各支部通过举办专题报告讲座、上党课、远程教育、专题学习教育等形式，加强党员干部政治理论水平的学习培训。以庆祝中华人民共和国成立70周年活动为契机，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、 社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定机关党员干部理想信念。组织动员机关党员干部开展以“中国梦”、“家国梦””为主题的征文、演讲、歌咏、知识竞答等系列活动，调动党员干部学习的主动性、参与组织活动的积极性。

２、开展党建工作研究。对照新时代党建工作新要求、新举措，由局党组牵头定期研究梳理新时代下党建重点工作，听取各党支部工作完成情况和下阶段工作具体计划，并广泛听取意见，分析研判我局基层党支部的阶段性特点和面临的困难，提出指导意见，为全局党建工作统筹规划，形成合力。坚持一切工作到支部的鲜明导向，加强党支部书记抓党建的能力水平建设，激发党员干部带头落实支部决策事项的积极性、主动性和创造性，使基层党组织真正成为推动退役军人服务保障事业创新发展的坚实战斗堡垒。

3、持续推进党支部标准化建设和过硬党支部建设。认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻落实，坚持工作重心下移，从机关党建重点内容、工作流程、方式方法、时间要求、质量效果等方面全面规范党建工作，不断提高机关党建标准化水平。深入推进过硬支部建设，开展创建“优秀支部工作法”活动，每个支部形成一套办法和党建品牌，力争每个支部功能都过硬。加强对支部党建工作情况的督导检查，督促支部落实“党员主题活动日”制度，并做好相关活动记录，规范支部档案管理标准，对支部工作被动应付的支部进行约谈整改。

4、加强党员教育管理和监督。突出政治标准，严把发展党员入口关，做好党员发展工作。把党建工作与业务工作有机结合起来进行考核，并作为党员民主评议等次的重要依据，也作为绩效考核评优的重要依据，认真开展不合格党员组织处理工作。

5、积极开展争先创优活动。充分发挥党员干部模范带头作用，在业务工作、服务大局、维护稳定、党建工作中，对标赶超、争先进位，加快发展、奋力跨越，打造一批在全市有位次、全省有名气、全国有影响的亮点品牌，为全县退役军人服务保障工作跻身全市前列提供坚强保障。

6、深入开展党的系列教育实践活动。根据全省“担当作为、狠抓落实”精神，结合我局实际，深入开展“工作落实年”活动。对照市委王玉君书记提出的“六种表现”要求，在机关深入开展“六种表现”查摆整改提升活动，对思想和行为进行深刻反思，逐一整改到位。认真抓好窗口单位党员直接联系服务群众活动，“七 .一”前后，适时组织开展“发扬党员先锋精神、做新时代担当作为好党员”主题活动。深入开展党员服务标兵、党员示范岗、党员承诺践诺、党员志愿服务等形式多样的组织活动,丰富党性实践活动。

四、加强纪律作风建设，保持机关良好政治生态

1、持续改进优化作风。把握沂蒙精神“水乳交融、生死与共”新时代内涵，积极探索构建党员服务群众的新型党群关系。充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的主力军作用，要坚持一手抓教育引导，一手抓“放管服”和“一次办好”改革，全面提升优抚褒扬、安置、就业创业、双拥等退役军人服务保障水平。着力改进作风、提升效能、优化服务，坚决整治党员干部作风中存在的事不关己、慵懒无为、闯劲不足、效率低下、责任缺失、不愿担当，不守规矩等不良现象，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。

2、强化机关监督执纪问责。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，用身边事教育身边人，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧、守纪律。贯通运用监督执纪“四种形态”，强化第一种形态运用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。严格廉政谈话制度，对履行“一岗双责”有短板、 全面从严治党落实不到位的党员干部及时进行约谈提醒。加大执纪问责力度，从严查处顶风违纪行为，对违反纪律的党员干部，根据党组纪律处分权限，严肃问责处理。

五、推进精神文明建设，充分发挥党建带群建作用

1、加强精神文明建设。大力推进党员干部职工社会主义核心价值观教育，推进“四德工程”建设，努力培育奉献精神和亲民为民的服务精神，打造退役军人服务保障部门风清气正的廉政文化，提升退役军人服务保障系统整体文化素养和精神追求。进一步提升文明单位创建质量和水平，争创县级文明单位。

2、加强机关群团工作。加强对工、青、妇群团组织的领导，深化改革创新，不断增强活力。创新群团工作方式和活动载体，通过举办辅导讲座、读书会、网络课堂、微党课和成立先锋队、突击队等形式，着力提升机关党建带动群建工作水平。围绕纪念五四运动100 周年，组织开展适应机关特点、符合机关群团组织特点的纪念活动。结合工会活动，开展健跑步、拔河比赛、登山登高、志愿服务、社区帮扶、交友联谊等文体活动。开展“巾帼建功”、“最美家庭”、“三八红旗手”等评选活动，激发妇女工作活力。

六、坚持教防结合，着力抓好党风廉政建设

1、落实“两个责任”。进一步落实党风廉政建设各项制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，做好常态化党风廉政建设。领导干部要自觉强化担当意识，认真履行好管党治党职责，定期研究党风廉政工作，落实“一岗双责”，推进党风廉政建设和廉政风险防控与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施，贯穿到日常具体工作的全过程。

2、强化反腐力度。建立党风廉政建设工作定期检查制度，及时掌握各单位、科室的工作落实、推进情况，进一步扩大纪律排查范围。领导干部带头履行监督职责，落实全面从严治党主体责任约谈制度，分管领导要定期约谈分管单位、科室，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

3、坚持从严问责。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，定期进行抽查。严格按照《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规要求，坚持关口前移，抓早抓小抓预防，不断释放问责无例外信号。

临沭县退役军人事务局

2019年4月12日