沭交政字〔2019〕27号

局各科室，局属有关单位：

现将《临沭县出租汽车客运行业集中整治工作方案》印发给你们，请结合各自职能，认真抓好落实。

临沭县交通运输局

2019年9月13日

根据省委主题教育领导小组《关于在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案》（鲁教组发〔2019〕7号）、省纪委省监委《关于对侵害群众利益问题进行专项整治的实施方案》和《山东省交通运输厅关于对出租汽车行业侵害群众利益问题进行专项整治的通知》（鲁交城市〔2019〕4号）要求，为进一步全面提升我县出租汽车行业的综合服务质量，切实解决出租汽车行业侵害群众利益的问题，经研究决定，从即日起至今年11月底，对全县交通运输出租汽车客运行业开展集中整治行动，现制定以下方案。

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省厅、市局决策部署，牢固树立“执法为民”理念，通过在全县开展集中整治工作，对出租汽车客运行业管理和出租汽车驾驶员侵害群众利益的问题，坚持“零容忍”，依法严管重罚、铁腕整治，切实维护出租汽车行业稳定，保护出租汽车经营者和人民群众合法权益，提升行业整体形象，赢得人民群众认同。

二、整治重点

坚持问题导向，集中整治针对出租汽车客运企业管理服务不到位，教育培训考核机制不健全；出租汽车驾驶员不打表、漫天要价行为;出租汽车驾驶员服务态度差，故意绕道经营行为；出租汽车驾驶员挑肥拣瘦、拒载乘客等侵害群众利益的行为。重点整治“行风热线”和“12345”群众投诉的出租汽车不文明行车、甩客、拼客、空调开放不及时和“黑出租车”非法营运行为；摸排移交具有操纵市场、组织非法经营、收取保护费、欺行霸市、聚众干扰执法、暴力抗法等特征的涉黑涉恶违法犯罪行为。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-9月15日）。通过召开集中整治工作动员会议，在城区主要街道、路口悬挂集中整治行动宣传横幅，并充分电视、广播、报纸、公众号等媒体做好宣传工作，争取社会各界对集中整治工作的理解和支持，营造良好舆论氛围。督促出租汽车客运企业全面落实主体责任，针对整治内容，开展自检自查整改。督促出租汽车客运企业开展继续教育和日常培训活动，指导开展迎接新中国成立七十周年等文明服务活动，大力营造出租汽车客运文明服务氛围，促进我县出租汽车客运行业服务水平不断提升。

（二）集中整治阶段（9月16日-11月20日）。在广泛深入做好宣传发动的基础上，对前期查摆和发现的问题，要认真分析产生问题的内部及外部原因，制定针对性地整治措施。同时要加大路面检查力度，重点做好汽车站、公交换乘中心、商场、医院、镇街驻地、景点等区域执法检查工作，对屡次出现问题的出租汽车客运企业和从业人员要从严从重从快处置，对于达到行政处罚标准的要依法处罚，对发现的涉黑涉恶问题，要按照规定及时移交同级公安机关。

（三）巩固提高阶段（11月21日-11月30日）。各有关单位要认真总结治理经验，通过开展集中整治工作，进一步健全和完善管理制度，规范管理措施，不定期开展出租汽车行业专项检查，切实巩固集中整治工作成果，防止问题反弹。对整治工作不力、成效差的企业予以限期整改，并纳入企业年度质量信誉考核，情节严重、屡教不改的企业和从业人员，坚决依法要求其退出出租汽车客运市场。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各科室单位要进一步提高政治站位，充分认识开展集中整治工作的极端重要性，将思想和行动统一到省厅、市局和县局工作部署上来，强化组织协调，开展动员部署，组织专题培训，熟练掌握检查内容、工作流程和执法标准，提出业务能力，强化严格、规范、文明执法，严厉打击出租汽车客运行业违法违规经营现象和行为，切实维护广大出租汽车乘客的合法和正当权益，营造健康有序、服务文明的出租汽车客运市场环境。县交通运输局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室单位负责同志为成员的集中整治工作领导小组，确保各项工作责任落到实处，领导小组办公室设在局运输管理科。

（二）明确任务、落实责任。各科室单位要结合各自职责，认真分析辖区内问题存在的规律和特点，结合实际制定具体的工作方案和执法计划，严格落实工作职责，对辖区内出租汽车、网约车和“黑出租车”违法违规行为多发地要深入分析，建立工作台账，逐项分解任务，列出任务清单、措施清单和责任清单，加大对侵害群众利益的出租汽车客运经营行为的查处力度，坚决做到打击“黑车”及出租汽车违规违法行为稳、准、狠。运输管理科负责指导全县交通运输系统开展出租汽车客运行业集中整治工作的组织协调工作，负责组织协调我县辖区出租汽车客运行业集中整治活动的有关工作。交通运输执法大队负责组织实施县辖区打击出租汽车行业违法违规行为的执法检查活动，严厉查处出租汽车违法违规行为。客管办加强县区内出租汽车客运企业（含网约车平台公司）行业监管，指导出租汽车客运企业开展出租车驾驶员继续教育和业务培训工作，督促出租汽车客运企业建立并落实例会制度，教育和引导出租车驾驶员规范运营、文明行车，定期通报好人好事和违规违章行为。运管所加强出租汽车客运企业经营资质审查及从业人员资格排查工作，加强企业年度质量信誉考核，建立“黑名单”制度，对考核周期累计不合格的驾驶员，予以解聘；对情节严重、屡教不改的企业和从业人员，坚决依法要求其退出出租汽车客运市场。

（三）加强协调，形成合力。积极向县委、县政府汇报，在县委县政府统一领导下，积极协调公安、交警、镇街党委政府等部门，对重点区域、重点时段组织开展大规模集中行动，形成工作合力，提高打击违法行为的震慑力、覆盖面，进一步增强执法效果。将集中整治工作与交通运输领域扫黑除恶专项斗争结合起来，对威胁侮辱执法人员、干扰执法等扰乱执法工作秩序行为，坚决移送公安机关。对集中闯卡、暴力抗法等涉嫌黑恶势力违法犯罪的，要按照山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅、山东省交通运输厅联合印发的《关于严厉打击出租汽车客运领域黑恶势力违法犯罪活动的办法》，及时移送公安、司法部门，依法追究刑事责任。执法人员在执法过程中对违法违规的处罚必须做到认定事实清楚、处罚有据、符合法宝程序。执法人员要着装整齐并携带执法证件，做到纪律严明、文明执勤、依法行政。对徇私舞弊、纵私枉法的执法人员要严肃处理。

（四）强化宣传，正面引导。各科室单位要通过各种形式，对集中整治工作进行宣传，营造浓厚的舆论氛围，邀请新闻媒体记者现场报道执法情况，对集中整治工作中的典型违法案例坚决予以曝光，进一步放大执法效果。坚决依靠群众，鼓励群众举报和提供违法线索。畅通举报渠道，设立举报电话6218345，依托“12345”市民热线和行业热线，指定专人负责，及时受理、督办和回复，做到件件有落实，件件有回音。

（五）强化信息报送机制。各科室单位要强化信息报道和新闻宣传报道工作，指定专人负责。集中整治活动实行周报送制度，每周五12:00前将本周整治工作情况（附件2），报局运输管理科。11月30日前，报送集中整治活动工作总结。

运输管理科电话：6097290，邮箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn。

附件：

1.临沭县出租汽车客运行业集中整治工作领导小组名单

2.临沭县出租汽车客运行业集中整治活动周报表

附件1

临沭县出租汽车客运行业集中整治

工作领导小组名单

组长：吴清军

副组长：郇昌华 王厚田

成员：杜美玲 王宝启 孙 青 张卫青

庞元利 伏祥永 臧家星 于恒金

刘 峰 李贞明 张允林 李 华

郇昌浩 徐国良

领导小组下设办公室，办公室设在局运输管理科，张卫青同志兼任办公室主任。