沭住建发〔2016〕19号

局属各单位、机关各科室、各相关企业：

为深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，推进风险管控、隐患排查治理和安全监管信息化体系建设，根据省、市上级主管部门文件精神和《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（临政办字〔2016〕40号）要求，现就推进企业安全风险管控工作通知如下：

一、总体要求

以有效遏制各类较大及以上事故为目标，深化“大快严”集中行动，按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业将“大快严”集中行动从隐患自查自改自报尽快转入安全风险管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，持续提升企业安全生产水平，从根本上防范各类较大及以上安全事故的发生。

二、落实企业风险管控主体责任

（一）第一阶段（今年9月底前）：全面排查管控风险点。

1、动员部署。各企业要动员全体员工，充分认识开展安全风险排查、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生的重大意义，把安全风险管控立足于企业内的每一个岗位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、设备）安全风险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。

2、排查分级。在企业自查的基础上，主管部门科室应督促和指导企业全方位、全过程地排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。根据省、市有关部门制定的安全风险管控实施方案及风险等级评定指导手册，对排查出来的风险点，按照危险程度分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。

3、严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、项目部、班组、岗位），落实具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等。

4、公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。同时，将1、2级风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

5、治理隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理，对一时不能消除的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除，形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。

6、应急管理。在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。重大风险岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

7、“一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案（或电子档案），详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门和责任人及手机号码，形成“一企一册”（式样附后）。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一册”管理制度。

8、备案管理。“一企一册”经企业法人代表签字和企业盖章后，于今年9月底前报送县住建局安监站备案。安监站接收企业“一企一册”电子档案，并与企业互联互通，随时检查企业安全风险管控及隐患治理情况。

（二）第二阶段（从今年10月开始）：对照安全风险管控地方标准，规范、提升企业安全风险管控水平。总结、培育、提炼安全风险管控标杆企业的经验做法，本着缺什么补什么的原则，进一步改进、完善和提高企业的安全风险管控措施，逐步达到标准要求，全面提升建筑领域企业安全生产水平。

三、加强组织领导，扎实推进安全风险管控工作

（一）加强组织领导和督导检查。局属各科室、各单位要持续深化“大快严”集中行动，加强领导，精心组织，督促和引导企业在深入开展隐患整治的基础上，做好各项风险管控工作。加强对各企业安全风险管控工作进展情况的调度、检查和督导，从6月份开始，每月通报一次安全风险“一企一册”进度情况。对工作落后、行动迟缓的进行通报、约谈。

（二）充分发挥专家和技术服务机构作用。要发动相关专家、科研院校和安全生产与职业卫生技术服务机构参与到风险管控、隐患排查治理体系建设中，鼓励中小企业购买有关专家、科研院校和技术服务机构的安全服务，帮助企业开展风险点排查和等级评定、安全培训、制定应急预案等工作。

（三）加强安全生产信息化建设。各有关企业要加大资金投入，加快推进安全生产信息平台建设步伐，开发企业风险管控和隐患排查治理信息系统，尽早投入使用并发挥作用，用信息化手段实现对重大风险点和重大事故隐患在线监测监控，切实提高安全监管效能。

附件：生产经营单位安全生产风险点名册

临沭县住房和城乡建设局

2016年5月30日

生产经营单位安全生产风险点名册

单位名称（盖章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

生产经营单位基本信息

填表人：___________联系电话：___________填表日期：___________

生产经营单位安全生产风险点登记表

风险点编号： 填报时间：年月日