沭住建发〔2016〕12号

局属各单位、机关各科室，各有关企业：

现将《全县住建系统深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动实施方案》印发给你们，请各单位按照方案有关要求，认真组织实施，全面抓好落实。

临沭县住房和城乡建设局

2016年4月13日

全县住建系统深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动实施方案

为进一步健全完善群众安全隐患排查治理长效机制，实现群众性安全隐患排查治理普遍化、制度化、常态化、全员化、长效化，按照《全市住建系统“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动2016年行动方案》等文件要求，结合全县住建系统实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神以及习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的系列重要讲话和批示精神为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的系列要求和省、市总工会、省建设工会关于“查保促”工作的部署要求，牢固树立以人为本、生命至上的发展理念。主动适应经济新常态，抢抓发展新机遇，展现工会新作为，坚守红线意识、底线意识，加快改革创新。充分发挥工会组织体系健全和联系职工紧密的优势，以深化“查保促”活动为抓手，进一步健全完善群众性安全隐患排查治理长效机制，推动全县城乡建设事业持续健康发展，为打造幸福宜居临沭营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

2016年，按照省、市总工会、省建工会的工作部署，全县住建系统要广泛开展以“明责、扩面、提质”（明责：重点是明确企业在安全生产中的主体责任和职工在安全生产中的岗位责任，认真履行好各自职责；扩面：要着力扩大“查保促”活动的覆盖面，尽量把所有企事业单位特别是中小微企业都纳入工作范围；提质：要不断提高“查保促”工作质量，在减少安全事故、保障职工安全健康方面切实发挥作用）为主题的“查保促”活动。针对我县住建系统的建筑、燃气、市政工程等重点领域（非公中小企业），积极构建有利于职工广泛参与和监督安全生产的长效机制，充分发挥“查保促”活动载体作用，切实调动广大职工群众“防范和查找安全隐患”的主动性和自觉性。配合全县安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，有效遏制各类安全生产事故发生，为我县住建系统安全生产形势持续、稳定好转做出积极贡献。

三、时间安排

活动贯穿全年始终。期间，从文件下发之日起到明年4月底，为全县“查保促”活动集中行动时间。局属各单位、机关各科室以及各相关企业要将“查保促”活动作为2016年的“一把手”工程进行统筹部署，作为明年工作的“一号工程”来部署，结合本行业和本单位实际，广泛开展形式多样的“查保促”活动。5月31日前，省建设工会领导将对市、县“查保促”活动集中行动的开展情况进行督导抽查。

四、活动内容

（一）加强教育培训，增强安全意识。一是积极组织一线职工，特别是建筑、燃气、供热企业的职工和农民工参加安全知识和技能培训，并定期组织职工和农民工进行安全救生演练。二是确保95%以上的职工每年至少接受1次安全警示教育或1次安全技能培训；每个单位每年至少组织2次安全应急演练，并保证企业班组100%参与。三是通过教育培训，切实提高广大职工和农民工的安全意识和能力，纠正职工主观上的麻痹大意思想，增强职工的自我保护意识，引导职工主动拒绝各类违章操作和违反劳动纪律的行为。四是组织开展应急处置和逃生自救演练活动，结合企业生产经营特点，制定科学合理、实用性强的演练活动，提高广大职工在遇突发事件时的应急处置和逃生自救意识能力。

（二）突出工作重点，抓好关键环节。一是紧紧围绕活动主题，以建筑、市政、燃气、供热行业的企业为重点。各科室、单位以及各建筑业企业要对重点企业、领域进行重点包靠，经常性地走进企业、深入一线，广泛组织、宣传和发动一线职工立足本职岗位查隐患，确保“查保促”活动在重点行业、单位实现全覆盖。二是实行隐患排查治理闭环管理。对职工排查出的安全隐患要全部建立台帐，明确安全隐患的整改责任、措施、资金、时限、预案等相关信息，所有记入台账的事故隐患和职业危害，要定期填写整改情况，在整改完成后，要及时销号处理。三是对安全隐患和职业危害要迅速整改治理，做到能由个人和岗位改正的要迅速改正，能在班组解决的就在班组迅速解决，能通过车间整改的就通过车间迅速整改。各级工会组织要监督隐患的整改落实情况，对不能及时整改的安全隐患要通知企业行政，并督促企业行政制定整改方案；对重大安全隐患，要及时提请安委会进行挂牌督办。

（三）发挥载体作用，提高参与热情。一是继续开展“手指口述”操作法、“安全生产合理化建议征集”、“安全隐患随手拍”、安全生产法律法规知识竞赛等活动的推广普及，充分利用QQ群、微信等新媒体平台，让广大职工充分参与到活动中来。二是积极开展安全隐患“四查”活动，即职工“排查隐患”、专家“查找隐患”、职工代表“巡查隐患”和班组“互查隐患”，达到互相学习、互相促进的目的。三是广泛开展“四面镜子照安全”活动，即督促企业用“望远镜”统揽全局，对安全工作做出整体规划；教育发动职工用“显微镜”排查隐患，从细微处进行隐患排查；引导企业安全管理人员用“放大镜”来进行安全检查，对检查的问题和职工排查出的隐患高度重视，用放大法去看待；最终实现用“透视镜”看安全本质，对不安全、不稳定、不协调的各种现象加以汇总分析，看清内在的本质问题，进而加以调整改进，从而达到安全生产的目的。

（四）倡导文化建设，提升安全素养。一是以根植理念为切入点。要通过教育培训、班前班后会、班组安全宣讲、安全生产知识竞赛等方式，对职工持续进行安全思想、安全态度、安全责任、安全法制、安全价值观等方面的宣传教育，让广大职工听到并入脑入心，从根本上提高对安全的认识；要通过安全文化长廊、安全文化墙、安全文化展板、宣传栏、灯箱等平台，时时处处让广大职工看到，进而增强其对安全理念的认知和理解；要在各类安全知识培训中督促职工认真学习，做好笔记，使其真正掌握安全知识、树立安全理念、提高安全能力。二是以亲情渗透为着力点。各级党员干部要把广大职工当亲人，经常深入一线，贴近职工，收集和了解他们的思想动态，从深层次分析职工产生不安全行为的原因，以便为企业提升安全管理水平提出更加贴切的意见；深入开展“家文化”活动，通过亲情寄语、一张全家福、一封家书、员工家属交流会、安全特使等活动，把亲情因素持续不断地注入到职工日常工作中，使职工从对亲人的珍惜角度上增强自我保护的责任感、压力感，从而在行动上杜绝违章操作，防止事故的发生。

（五）加大宣传力度，扩大影响范围。一是发挥好宣传舆论阵地作用，利用“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”以及春节、“五一”、“十一”等重要时间节点，广泛宣传安全生产法律法规及“查保促”活动相关知识。同时善用QQ群、微信公众号等新媒体平台，广泛传播先进的安全理念和安全信息。二是注重总结“查保促”活动中涌现出的好经验、好做法，并通过多种渠道和方式广泛宣传。三是积极组织开展安全警句征集、安全漫画展、安全文化征文、“说身边安全人、讲身边安全事”主题演讲等活动，营造人人、事事、处处保安全和关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。一是各科室、单位以及各相关企业要把“查保促”活动作为今年和明年工作的“一号工程”，紧紧围绕中心、服务大局，落实维权的重要举措，举全系统之力抓实、抓好、抓出成效。二是各企业都要围绕今年全县“查保促”活动的主要内容，结合各自实际，制定2016年“查保促”活动行动方案和考核督导细则，确保活动深入扎实有效地开展。

（二）严格督导检查，确保工作实效。一是各相关科室、单位以及各相关企业都要编写“查保促”活动督导手册，明确督导检查要点，督导手册内容要详实具体，可操作性强。同时要结合今年活动主题，以高危行业中的非公中小企业为重点，采取随机抽查的方式进行检查督导，要确保“查保促”活动在重点行业领域实现全覆盖。各相关科室、单位在集中行动期间，要对行业的建筑、燃气、供热等高危行业的所有企业全部进行一次督导，对督导过程中发现的企业安全生产规章制度不健全、落实制度不到位、“查保促”活动开展不力等问题，要提出具体的督导意见和整改时限要求，并督促企业按时完成整改。二是县住建局将配合省、市、县总工会督导组，在4月和5月中下旬对建筑、燃气、供热等相关企业进行集中督导。通过听取报告、查阅资料、实地走访、座谈会等多种方法，对各相关企业“查保促”方案的制定、职工安全教育培训的组织、各类活动载体作用的发挥、实行隐患排查治理、健全完善群众性隐患排查治理长效机制等情况进行检查督导。三是各相关企业要在“查保促”活动集中行动期间，每月30日前要上报集中行动情况统计表等相关报表，5月10日之前上报集中行动情况报告；其余时间，每季度最后一个月的20日之前，要上报本季度“查保促”活动开展情况报告。

（三）强化考核奖惩，创新工作机制。一是要将开展“查保促”活动作为“安康杯”竞赛的一项重要内容和主要考核指标，对于开展活动不力的单位，要取消其当年度“安康杯”竞赛及其他综合性奖励项目的参评资格。二是对“查保促”活动中涌现出的先进个人要给予表彰奖励。对发现重大安全隐患、避免重大安全事故发生的个人以及在活动中表现突出、成绩显著的车间和班组，要优先推荐授予各级劳动奖章和工人先锋号。三是建筑、燃气、供热等相关企业要设立“查保促”活动专项奖励资金，对查出重大安全隐患并由企业整改完成，从而有效避免重大安全事故发生的职工，除了给予精神奖励之外，要根据各单位实际情况给予一定的物质奖励。

各相关科室、单位以及相关企业要安排专门科室和人员负责这项工作，请将科室和负责人电话上报县住建局工会办，联系电话0539—6216133，邮箱：lszjjgh2016@163.com。

附件：

1、生产经营单位开展“查保促”活动检查项目表

2、临沭县“查保促”集中行动情况统计表

附件1

生产经营单位开展“查保促”活动督导检查项目表