沭交政字〔2019〕22号

根据“四个重点”及山东省交通运输厅《山东省交通运输厅关于印发<山东省交通运输领域安全生产重大风险清单>的通知》（鲁交安全〔2019〕6号）部署要求，结合我局实际，制定了《临沭县交通运输领域安全生产重大风险清单》，现印发给你们，并提出以下要求，请认真抓好我县交通运输领域重大风险防控工作，坚决防范安全生产事故发生。

一、树立风险意识。要深入贯彻落实习近平总书记坚持底线思维防范化解重大风险的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全风险意识，全面梳理排查重大风险，实施分级管控，切实把风险管理贯穿安全生产全过程。

二、坚持问题导向。贯彻落实中共中央国务院、省、市、县委县政府关于安全生产领域改革发展的意见，坚持问题导向和目标导向，深化安全生产体制机制改革，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，补齐短板，加固底板，大力提升重大风险防范和化解能力。

三、突出重点领域。以水路运输、道路运输、城市公交、公路运营、交通工程施工和非传统安全六个方面为重点，进一步细化梳理本行业领域安全生产重大风险，制定针对性强的防范化解重大风险措施，建立清单和工作推进机制，有效防范重大安全生产事故（事件）发生。

四、着力压实责任。要严格对照风险清单和管控措施，将防范化解安全生产重大风险落实到企业每一个岗位、每一名人员。各科室单位要加强组织领导，按照职责分工，具体负责本行业的安全生产重大风险防控工作，切实加大培训和宣传力度，强化监督指导，确保工作取得实效。

五、加强信息报送。各相关科室单位每月要通过交通运输部安全生产监管信息化平台，报送安全生产事故情况、重大风险及管控情况、月度安全生产重点工作开展情况等。局安全科将加强跟踪督办，并将各科室单位开展情况作为年度安全生产检查和安全生产工作评价的重要内容。

附件：临沭县交通运输领域安全生产重大风险清单

临沭县交通运输局

2019年8月26日

附件：

临沭县交通运输领域安全生产重大风险清单

依据《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》(交安监发[2017] 60号)，安全生产重大风险主要是指可能造成特别重大事故、特别重大环境污染事件、特别重大社会影响事件的风险。制定本清单的目的是为防范化解交通运输安全生产重大风险提供决策依据，指导行业开展交通运输安全生产重大风险防范化解工作。

一、水路运输安全生产重大风险

风险点1：水路客运风险

情景描述：1.客船发生火灾；2.乘客携带违禁品上船；3.上下客期间，游客发生踩踏、落水；4.船舶发生火灾、碰撞事故。

防范措施：1.严格检查，禁止乘客携带易燃易爆违禁品上船；2.码头、客船配足灭火材；3.现场引导组织游客有序上下船；4.认真组织消防、逃生、防碰撞等各项演练。

风险点2：内陆水域渡口、渡船运输风险

情景描述：1.内河通航水域水上交通事故；2.渡船发生火灾事故。

防范措施：1.加大巡查力度，发现“三无”船舶，按规定予以查处；2.督促乡镇政府落实安全管理责任，坚决取缔非法渡口。3.严格遵守限定抗风等级规定。

风险点3：船舶碰撞桥梁风险

情景描述：船舶碰撞桥梁导致桥梁受损、甚至垮塌。

防范措施：1.严格执行船舶避碰规则；2.严格落实运营船舶不过样山桥的规定。

二、道路运输安全生产重大风险

风险点4:营运里程在800公里以上的长途客运班线风险。

情境描述:1.运距长、连续运行时间长，驾驶员易疲劳驾驶，车辆易出现故障; 2. 行驶途经的危险路段(如山路、急弯陡坡、临水临崖、隧道等)存在安全风险。

防控要点:1.积极推进运输结构调整，加速退出安全隐患大、不能提供连续服务的800公里以上长途客运班线。2.道路客运企业要按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《交通运输部道路客运接驳运输管理办法(试行)》严格落实凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定。3.汽车客运站要采取措施加强对旅客行包及托运货物的安全检查，防止危险品进站上车。4. 客车驾驶员要严格落实停车休息制度，连续驾驶超过4小时应停车休息，时间不少于20分钟，避免疲劳驾驶。5.督促企业严格落实安全生产主体责任，加强客运线路安全风险评估和隐患排查治理，加强车辆动态监控和驾驶员安全意识、驾驶技能培训。6.会同有关部门加强长途客运线路执法监督。

风险点5:省际旅游包车运营风险。

情景描述:1.旅游包车行驶路线不固定，经营者及驾驶员不熟悉路况;2.长距离的省际旅游包车运行时间长，驾驶员易疲劳驾驶; 3.对乘客行包检查存在疏漏。

防控要点:1.从严省际包车客运标志牌备案管理。2.严格检查旅游包车运行线路与包车标志牌是否一致。3. 企业严格落实出车前车辆技术状况检查。4.强化培训，确保驾驶员自觉遵守各项安全生产规章制度，熟练掌握恶劣天气下安全行车技能。5.指导企业加强对行驶路线风险分析研判，确保在农村山区、临水临崖、长陡下坡路段的行驶安全。6.包车企业采取措施，加强对乘客行包的安全检查，确保危险物品不上车。7.会同有关部门加强执法监督，对超员、起速运输进行重点查处。

风险点6:危险货物道路运输风险。

情景描述:1.未取得道路危险货物运输许可或超越许可事项，从事道路危险货物运输;2.存在常压液体危险货物罐车档案不健全、未按要求配备安全附件等安全隐患的在用常压液体危险货物罐车从事运输;3.危险货物运输车辆在高速公路收费站和服务区大量聚集;4.事故发生后应急处置不及时、不科学。

防控要点:1.对企业、车辆、人员资质资格情况进行严格检查。2.开展常压液体危险货物罐车专项治理，有效消除在用罐车重大安全隐患。3.积极推广ETC应用。4.督促企业加强事故应急处置知识和救援技能培训，完善应急预案，开展应急演练，提高从业人员事故防范、避险逃生、自救互救能力。

风险点7：普通货物道路运输风险

情景描述：1.普通货物运输夹带违禁物品；2.普通货物运输企业动态监控不到位，超速、疲劳驾驶等违章行为处理不及时；3.驾驶员未全员参加企业日常安全教育培训。

防控要点：1.督促企业开展验视制度的落实，要求企业督促驾驶员装货前进行验视。2.督促道路运输企业落实动态监控主体责任，督促道路运输企业及时处理违章行为，加大处理力度。3.推行网络安全教育平台学习，利用手机登录学习，督促企业加大驾驶员网络安全教育学习，不断提升驾驶员意识。

风险点8:汽车客运站风险。

情景描述:1. 无关人员擅自进入停车场区; 2.未落实省、市际客运班车旅客人、票、证一致性审查有关要求; 3. 未严格落实消防管理制度，存在消防安全隐患;4.反恐应急措施落实不到位;5.未严格落实安检制度,可能导致危险品进站上车。

防控要点:1. 督促客运站严格落实《汽车客运站安全生产规范》，健全制度，完善设施，严格值守，确保无关人员不进入停车场区。2. 督促客运站严格落实省、市际客运班车旅客运输实名制购票制度，加强对省、市际客运班车旅客的人、票、证一致性审查。3.督促客运站严格落实《中华人民共和国消防法》《汽车客运站级别划分和建设要求》，配备足量、有效的消防设施设备，定期检查并及时消除消防安全隐患。4. 加强与公安部门的协调联动，应用人脸识别等技术手段，强化人员身份信息甄别。5. 健全完善反恐应急机制，提高员工处置反恐防暴应急响应能力。

三、城市公交和出租车安全生产重大风险

风险点9:城市公共汽电车和出租车风险。

情景描述:1.在防护基础设施建设不足的跨河桥涵、临崖路段行驶; 2.公交驾驶员不良情绪驾驶; 3.乘客在车辆行驶过程中与驾驶员产生冲突，抢夺驾驶员方向盘，导致车辆失控; 4.公交司机突然失能，导致车辆失控；5.安全管理人员(驾驶员)检查不细，导致危险品上车。

防控要点:1.加强跨河桥涵、临崖路段防护基础设施建设。2.加强驾驶员安全意识教育、心理疏导、应急技能培训和身体状况检查。3.加强社会公众文明出行宣传教育。

四、公路运营安全生产重大风险

风险点10：通行客运车辆的农村公路风险。

情景描述:部分农村公路路面宽度不能满足通行要求。

防控要点:通过实施三年攻坚，拓宽路面宽度。

风险点11：公路养护资料分类和整理风险。

情景描述:养护单位不重视资料收集，难以全面掌握和了解公路施工和运营的基本情况，对工程建设带来不利影响。

防控要点:重视公路养护资料分类和整理。

风险点12：公路养护安全风险。

情景描述:1、部分养护人员忽视安全工作，未将制度和措施落实到位，不利于提高养护工程质量和施工安全。2、公路养护的其他风险。例如：临时交通管理，临时通讯控制设施，临时收费设施，供电照明设施不到位等，对养护施工带来不利影响，甚至带来安全事故等。

防控要点:1、加强公路养护临时交通和管理和服务工作。2、采取公路养护安全保障工作。注重临时交通管理，临时通讯控制设施，临时收费设施，供电照明设施不到位等工作。

五、交通工程施工安全生产重大风险

风险点13：桥梁钻孔灌注桩施工作业风险。

情景描述:1、河道内围堰、筑岛、打桩等作业；2、水下混凝土的浇筑。

防控要点:1、加强水文检测及预报；2、加强施工现场安全控制；3、科学编制施工方案。

六、非传统安全生产重大风险

风险点14：极端自然灾害风险。

情景描述:暴雨、暴雪、冰冻、浓雾天气等恶劣天气可能对交通基础设施、公路水路运输、工程建设施工、城市交通运行造成重大危害。

防控要点:1. 根据季节性特点，加强极端自然灾害的预测预警，完善应急预案，做好应急准备。2.水路运输重点做好防风、防雾等工作。3. 道路运输、城市交通重点做好防雾、防冰冻雨雪等工作。4. 严格执行汛期交通工程建设专项施工方案和各项防汛措施，加强边坡基坑作业、高空作业等危险部位监控防护，落实防大风、防雷击、防坍塌、防坠落、防泥石流等措施。5.必要时，督促各类交通运输企业停止运输或生产经营活动。