沭审服发〔2019〕2 号

为进一步深化“一次办好”改革，全面提升政务服务水平，切实解决企业群众在不同窗口间“多头跑、往返跑”等问题，促进营商环境持续改善，根据省市工作部署，结合我局实际，决定全面推行政审批全领域无差别“一窗受理”工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力弘扬“沂蒙精神”，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以企业和群众办事“一次办好”为目标，聚焦企业和群众办事“多头跑、往返跑”等问题，围绕贯彻省政府办公厅“一窗受理·一次办好”的政务改革措施，以推行政务服务“无差别受理”为突破，推动政务服务集约化、标准化、信息化建设，全面建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制，确保企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”，不断增强企业群众的获得感和满意度。

二、工作目标

根据省市“放管服”改革决策部署，按照“需求导向、集成服务、创新管理”的原则，通过线下优化窗口、统一受理，线上系统互通、信息共享，推行无差别“一窗受理”试点工作，力争 10 月中旬前实现依申请政务服务事项 100%无差别“一窗受理”、网上可办率不低于 80%。

三、主要任务

（一）全面落实事项标准化。围绕企业和群众实际办事需求，以最小颗粒度为标准，按照《临沂市政务服务事项“一次办好”标准化指引（试行）》，配合执行政务服务事项市县“两级十同” （即事项名称统一、子项名称统一、事项类别统一、事项编码统一、设立依据统一、申请材料统一、办事流程统一、收费依据及标准统一、承诺时限统一、表单填写统一），确保核心要素完全一致。精准核定受理条件、申报材料清单、示范文本和审查要点，为办事企业和群众、窗口受理人员、后台审批人员提供好懂易行的办事指南和工作手册。

（责任科室：市场准入科、投资规划科、工程许可科、涉农事务科、社会事务科。责任领导：赵志国、于超、王琨。完成时限：2019年7月底前。）

（二）优化综合受理窗口布局。合理设置功能分区，实现“咨询导办、 等候休息、自助服务、综合受理、后台审批、统一发证”等基本功能，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，逐步实现跨科室的“无差别全科受理”。

（责任科室：政务服务管理科。责任领导：赵志国。完成时限：2019年7月底前。）

（三）强化提升政务服务信息化水平。更新完善政务服务平台基本要素，初步实现“一网通办、集成服务”。建立完善自助服务区，配备 24 小时自助服务设备，为企业群众提供多功能、全天候、“不打烊”自助服务。

（责任科室：政务服务管理科。责任领导：赵志国。完成时限：2019年8月底前。）

（四）推进沂蒙红色帮办代办服务。发挥沂蒙红色帮办代办带动作用，设立帮办代办窗口，围绕工程建设项目等难点、热点、堵点问题开展帮办代办工作，重点为申请人提供审批咨询、指导和帮办代办服务，帮助企业群众了解审批要求，协助申请对象办理审批申报及其他相关工作，提高申报通过率。加强帮办代办服务的针对性，根据项目需求制定帮办代办服务特色套餐，提供集成化服务，更好更快服务企业和群众。

（责任科室：帮办代办中心。责任领导：于超。完成时限：2019年7月底前。）

（五）建设全科型无差别受理队伍。加强窗口工作人员选派，进一步充实强化政务服务人员力量，配齐配强工作队伍。加强窗口服务人员培训和管理，重点培训受理政务服务事项所需的业务知识技能和服务礼仪，不断提高工作人员业务水平和履职能力，打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，全面提高服务质量和效能。

（责任科室：市场准入科、投资规划科、工程许可科、涉农事务科、社会事务科、政策法规科。责任领导：赵志国、于超、王琨。完成时限：2019年9月底前。）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“一窗受理”业务指导组，由局长牵头，各领域熟悉业务的同志组成，负责及时解答业务受理、办理等方面的专业问题。各业务科室主要负责同志为第一责任人，对“一窗受理”工作进行部署、把关、落实，并加强与相关业务科室的沟通联系，建立协同配合机制，共同推进“一窗受理”工作。

（二）鼓励探索创新。高度重视体制机制创新工作，立足自身实际，大胆探索、积极创新，努力在窗口归并整合、简化业务流程、红色帮办代办、人员激励机制、数据共享升级等方面形成易操作、可复制的经验。

（三）加强交流学习。建立交流学习常态化机制，科室之间要加强交流互动，定期开展经验交流会，集思广益、相互借鉴，共同推进“一窗受理”。组织到先进地区学习优秀经验做法，立足自身、学深学透，形成可实施的本土化经验。

（四）强化督查考核。各科室制定工作推进计划，明确目标任务、责任分工、进度要求，形成任务清单。建立工作台账，根据任务清单进行定期调度、督导和阶段性评估，确保各项工作落实落地。

临沭县行政审批服务局

2019年 7 月 8 日

临沭县行政审批服务局

全领域无差别“一窗受理”试点业务指导组

组 长：邢连强

副组长：赵志国 王 琨

成 员：唐洪芳 房永娟 孙 剑 王维集 赵 跃 刘贵厚 季英涛 相开玲 王秋红 朱向阳 李善彬 高松戈 钟 森 赵立涛 岳建交 崇德洲 臧甲贵 王康凌 徐劲松 李 斌 李 明

业务指导组职责：负责指导各无差别受理窗口业务办理，解答窗口在办件过程所遇到的问题。