沭科发〔2018〕26号

为切实加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义突出问题，根据县委办、县府办《关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》文件精神，确保整治工作取得实效，结合我局工作实际，制定如下工作方案

一、组织领导

为深入落实集中整治形式主义、官僚主义工作，经局党组研究决定，成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，由局党组书记、局长王济壮担任组长，局党组副书记、主任科员张雪玲担任副组长，张文杰、公绪光为成员，具体工作由办公室负责。要充分发挥领导小组及办公室的作用，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制，小组成员要各司其职、各负其责，确保整治工作的扎实开展。

二、重点工作及任务清单

把践行“两个维护”作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，围绕中央纪委办公厅工作意见中的4个方面12类突出问题，大力推进集中整治工作。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，以及思想政治、宣传舆论等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：

1．对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

2．利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

3．缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

4．漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

5．服务态度差、办事效率低。

6．“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

（三）在履职尽责、服务社会经济发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：

7．不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8．不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

9．弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：

10．学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；文件照抄照转，不结合实际发文。

11．对单位人员考核内容不务实、频次多、材料多。

12．调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

三、工作措施

（一）加强教育，深入排查

利用周五固定学习日深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，认真学习中央纪委办公厅《工作意见》和省、市委工作要求，与学习贯彻党章和其他党内法规结合起来，与学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》结合起来，领会精神实质，强化思想认识。把中央八项规定作为党员干部主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”。进一步宣传学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于切实加强作风建设的重要要求，坚持作风建设永远在路上，把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，保持定力、强化压力、持之以恒。对照形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题，深刻查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，深刻剖析危害和根源，逐一建立工作台账。深入基层察实情寻实策，面对群众听真话找问题，力争找准找全症结，切忌形式主义、官僚主义。

（二）强化整改、全面落实

针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，强化“靶向”治疗，逐项研究制定整治措施，明确整改时限、整改要求，落实责任到人，确保整改到位并不断巩固整改成效。对发现的问题要做到不等不靠不拖，逐条对照整改，通过本次整治工作，彻底根除老问题、老“病灶”。领导班子成员要身先士卒，以身作则，率先垂范，认真查摆存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，切实带头整改，以实际成效取信于民，发挥党组的引领、示范和带头作用。

（三）严格标准、力求实效

对形式主义、官僚主义进行集中整治，是深入贯彻党的群众路线的实践，开展专题教育和警示教育，自查自纠必须严格标准、顶真碰硬，坚决防止搞形式、走过场，让每名党员干部、公职人员遵守法纪、勇于担当，确保整治工作取得扎实成效。党组要落实好主体责任，班子成员要结合自身实际，落实一岗双责，明确责任分工，落实、落细、落深整治工作。要对照工作任务，逐项清理排查，列出问题清单，做到立行立改、即知即改、全面整改。

（四）查漏补缺、建章立制

在自查自纠的基础上，针对问题加强分析研判，从科技项目评审制度上找原因、从科技工作的过程中查不足、从科技管理机制上寻漏洞，进一步建立健全各项制度规定，形成可操作、可执行、可检查、长期管用的机制。坚持标本兼治，将集中整治的成果用制度固定下来，在“化风成俗”上下功夫，以“永远在路上”的执着和韧劲推进工作，构建长效机制，真正做到久久为功。

四、工作要求

1、制定工作方案。要深刻认识到形式主义的根源是政绩观错位、责任心缺失，官僚主义的实质是脱离实际、脱离群众，不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会影响党的形象和公信力。开展集中整治工作，是贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神的重大部署，是提高“四个意识”、践行“两个维护”的具体举措，是维护党的形象、巩固党的执政根基的一项重要政治任务。由办公室结合我局实际起草工作方案，按时报送县委办公室和县纪委党风政风监督室。

2、严格责任落实。党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，做到亲自抓、负总责；班子成员要认真落实“一岗双责”。广大党员领导干部要学在前、做在先，自觉查摆和纠正存在问题，发挥“头雁效应”。各科室、知识产权局负责人为本部门集中整治工作的第一责任人，要高度重视，引导全体人员自觉杜绝形式主义、官僚主义。

2018年11月20日