沭统字〔2016〕1号

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全县统计系统要紧紧围绕县委、县政府中心工作，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，积极适应、反映、把握新常态，努力构建现代统计体系，以更严更实的工作作风，全面提高统计科学监测水平，为全县“十三五”时期经济社会发展开好局、起好步，提供优质、高效、全面的统计服务。

一、全力做好全国第三次农业普查及各项调查工作。

（一）扎实开展好全国第三次农业普查工作。以争当全省先进为目标，科学制定符合实际的普查方案，合理安排普查经费预算，扎实开展“两员”选聘、普查区划分、电子地图绘制、清查摸底、物资准备和业务培训，做好手持移动终端数据采集系统、遥感测量、数据报送平台、数据处理软件以及镇街、村联网直报等重点工作。主动与宣传部门、新闻媒体联系，开展全方位普查宣传，为全面完成普查工作奠定基础。

（二）周密组织1%人口抽样调查工作。根据市政府办公室《关于建立年度全市1%人口抽样调查制度的通知》要求，决定每年开展一次1%人口抽样调查，逢“0”、“5”年份与全国人口普查、全国1%人口抽样调查衔接。要加强组织领导，密切沟通协作，落实好机构、人员、设备，确保调查经费作为常规预算项目予以拨付，推动调查工作常态化开展。

（三）统筹做好常规统计调查。认真贯彻执行2016年国家、省、市各项统计年报和定期报表制度，严格调查标准，完善数据质量全过程控制体系，做到应统尽统、不虚不瞒、不重不漏，确保统计数据全面、真实、客观反映经济社会发展。

二、努力提高科学发展服务水平。

（一）提升统计服务的效能。根据县委、县政府工作重点，关注热点，加强调查研究，深入挖掘分析数据背后的情况和问题，从数据中发现规律性和趋势性变化，及时做好形势研判、进度分析、专题剖析和趋势预测，扩展统计分析的广度和深度，撰写一批判断准、分析透、建议好的统计分析精品，为党政领导当好参谋和助手。

（二）加强经济运行调研。深入基层、企业，了解企业生产经营情况、建设项目进度情况和经济运行中的热点、难点问题，对当前全县经济运行情况进行深入分析，准确、及时形成有针对性、有价值的统计调研报告，为科学决策提供有效依据，为全县“十三五”开好局，服好务。

（三）社情民意调查服务换档升级。紧紧围绕上级社情民意调查换档升级、改进服务的要求，减压解忧服务基层，互惠双赢服务大众，有效地对社情民意开展调查研究，继续发挥反映民意、关注民生、汇集民智、服务决策的作用。

三、稳步推进各项统计改革创新。

（一）积极做好投资统计改革。严格执行新投资统计制度，切实做好非金融资产投资情况报表和5000万元及以上投资项目联网直报工作，实行法人单位和投资项目双入库审核管理；加强财务支出法和形象进度法投资数据的分析比对，找准数据差异原因和影响变化趋势，保证新制度数据真实反映实际。

（二）继续做好服务业统计改革。研究编制服务业生产指数，与服务业增加值增速等加以比对，确保符合发展趋势；加强服务业新兴业态统计研究，通过抽样调查、典型调查、重点调查、与部门合作调查等形式，推进服务业全行业统计。

（三）做好能源统计改革。根据全市制定的能源统一核算方案，认真分析能源统计改革对能耗数据的影响，加强季度全社会能耗数据审核评估，不断完善能源生产和销售统计，努力实现改革数据与历史数据、上级核算数据基本衔接。加大工业特别是重点用能企业监控，及时预测预警，避免误判能耗趋势和节能形势。

四、持之以恒加强统计数据质量。

（一）严把数据源头关。严格执行联网直报各项规定，守住四条红线，推行“开网即查、随报随审、抓大控小、关口前移”的数据审核模式，确保源头数据质量。进一步做好调查单位数据催报工作，密切关注企业生产经营状况，做好月度、季度、年度数据的衔接，防止企业直报数据出现异常波动。

（二）做好普法宣传工作。不断深化普法宣传，积极谋划“七五”统计普法，把依法统计作为统计普法宣传的关键，把统计人员依法履行职责作为统计普法宣传的重点，把调查对象和社会公众支持配合统计工作作为统计普法宣传的长期基础性工作，持续推动统计法进机关、进企业。

（三）抓好统计执法检查。贯彻落实中央巡视组在国家统计局巡视整改工作视频会议精神，结合全市“数据造假，以数谋私”专项治理活动，严肃查处违法行为，坚持上下联动、横向协调，集中力量对重点行业、重要数据及农业普查等开展专项执法检查，严肃查处转办案件、督办案件和举报案件，坚决做到发现一起、查处一起、绝不姑息。

五、继续提升统计基层基础建设。

（一）在镇街统计层面上实现新突破。构建基层专业统计和综合统计相结合的新型统计体系，探索建立镇街统计管理服务中心、社区（村居）协统员服务室等统计服务管理模式，搞好管理服务，强化奖惩机制，实现统计网格实体化、管理服务制度化、作用发挥常态化。完善基层统计工作交流平台，建设统计“四库四平台”，探索基层统计管理和服务新模式。加强对镇街统计人员的培训和指导，提升镇街统计人员撰写分析、服务党委政府的能力。提高镇街统计人员的经济待遇和政治待遇，稳定镇街统计队伍。加强对镇街统计办的考核管理，完善对镇街统计的考核办法，实行年终考核制度。

（二）在部门统计层面上实现新突破。全面贯彻落实国家、省、市加强和完善部门统计工作意见，加快建设制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系。加大对部门统计的指导和协调力度，督促部门落实与统计工作任务相匹配的机构、人员、经费、设备等工作条件，推进统计指标、统计报表、调查方法、分类目录等标准化，保障各项调查数据的可比性和一致性。加强双向互动，建立规范的部门统计调查项目管理制度和部门间统计信息交流共享机制，提高数据交换频率，尽快实现“资源互补、信息共享”，合力发挥统计职能。

（三）在企业统计层面上实现新突破。要以企业统计星级管理为抓手，按照企业统计规范化建设标准，狠抓机构、人员及信息化条件的落实，加大对“四上”企业统计人员业务培训力度，着力在提高企业统计人员联网直报能力、数据审核能力及统计专业技能上狠下功夫，切实提高企业统计工作水平。以星级企业复查和新一轮评选为推力，将“四上”企业全部纳入星级管理、星级企业全部完整建档。要加大统计从业资格考试及继续教育培训力度，建好管好用好企业统计人才库，推进企业统计人员持证上岗、规范操作。

六、持续加强统计队伍建设。

（一）突出抓好党建工作。认真落实“两个责任”，将全面从严治党纳入工作总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理。党组织书记要切实承担起“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要真正承担起分管领域党建工作的主体责任。扎实开展好“结亲连心”和“三严三实”教育实践活动，在做好各项“规定动作”的基础上，在着力解决“四风”突出问题上狠下功夫，努力在加强统计行风建设、增强统计执行力上有新提高。

（二）进一步做好岗位职责考核。在《临沭县统计局岗位职责考核办法》的基础上，探索建立更加完善、更加全面、更加科学的考核体系，由点到面，全面激发广大统计干部的工作积极性和创造性。进一步提高干部队伍的专业素养、实际能力和工作效率，在积极组织参加国家、省、市统计系统组织培训的基础上，加强分级分类教育培训，不断提高统计干部职工的综合素质。

（三）继续擦亮“省级文明单位”品牌。继续巩固和深化“省级文明单位”成果，切实改进机关作风，进一步改善工作面貌，密切联系群众，深入基层调查研究，加强工作事项的督促检查，确保每项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实，打造一支素质高、能力强、敢争先的统计工作队伍。

七、加强统计宣传工作。

（一）把统计宣传工作融入统计工作全过程。抓住统计工作和全县重大决策、重要领域、重点工作的契合点开展宣传，充分利用信息、咨询、分析服务的手段，全程宣传全县经济社会发展成果、发展亮点和统计工作取得的典型经验、突出成效，真正把开展统计工作、搞好统计服务的过程变为宣传经济发展、宣传统计成果的过程。

（二）加强媒体宣传。对内做好统计信息网、“两办”信息、《呈阅件》报送等宣传工作，对外拓宽宣传渠道，做好各级主流媒体、重要报刊、网络网站、政务微博等宣传工作，增强与社会公众的互动和网上涉统舆论的引导，营造有利有序的统计舆论环境。

（三）进一步拓展宣传渠道。充分利用法制宣传日和统计开放日等时机，广泛开展统计法律知识“六进”活动，营造社会公众了解统计、理解统计、支持统计的良好氛围。

临沭县统计局

2016年2月17日