沭交政字〔2019〕4号

各科室、局属各单位、有关运输企业：

现将《临沭县交通运输系统打非专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县交通运输局

2019年01月29日

为有效遏制交通运输生产安全事故多发势头，确保交通运输行业安全稳定发展，根据市安监局、市公安局、市国土资源局不、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市消防支队《关于深入开展打击非法生产经营行为专项行动方案的通知》（临安监发[2019]1号）要求，确定从现在起至3月底，利用约三个月时间，开展全县交通运输系统打非专项行动。

一、总体要求和目标

全面贯彻落实上级部门关于打非工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线” 意识、 “底线”思维，集中力量，严厉打击道路运输经营非法行为，取缔关闭一批非法经营单位，有效杜绝因非法行为导致的交通运输生产安全事故，确保 2019年全县交通运输系统安全生产形势平稳向好。

二、打非重点

（一）交通运输系统重点

1.道路运输：

（1）未经许可擅自从事道路运输经营等行为；

（2）营运车辆违法超限运输行为；

（3）危险货物运输车辆本质挂靠、运输介质与核定介质不符，以及液体危险货物罐式车辆不按相关规定安装紧急切断装置等行为；

（4）汽车客运站不按规定落实“三不进站六不出站”制度行为。

2.水上运输：

（1）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事水路运输的；

（2）非客运船舶违法载人的；

（3）运输船舶不按要求配备船员或船员不适任的；

（4）未经批准的渡口渡船非法经营的；

（5）在通航水域非法采砂和非法从事运砂行为的；

（6）运输船舶超限超载、不适航、大船小证、违章航行的。

3.公路水运工程施工：

（1）未按照规定编制和审查桥梁围堰、支架等专项施工方案，并严格实施等行为；

（2）使用不符合安全规定设施设备和建筑材料行为；

（3）施工企业“三类人员”及特种设备作业人员未持证上岗等行为。

三、责任分工

（一）道路运输管理机构：切实履行“三关一监督”职责 ，负责对职责范围内道路客运行业的安全监管，特别是要严格落实 “三不进站、六不出站 ” 、长途客车凌晨 2-5 点停车休息等制度规定，督促企业实行专人 24 小时动态监控营运车辆等。

（二）交通运输综合执法机构：进一步加大“打非治违 ”

工作力度，突出对“两客一危”车辆的执法检查，依法依规严肃查处各类非法违法运输行为，确保交通运输市场秩序安全、有序。

（三）地方海事部门：加强渡口、渡船日常管理。加强内陆水域现场监管，对客渡船实行“一个航次一签证”；严厉打击“三无”船舶，治理非法渡运。要落实好航前、航中、航后检查制度，确保船舶动力系统、消防系统、救生系统等关键设备性能良好，坚决防止船舶“带病”航行。

（四）工程、路政、规划、养护办公室：进一步完善公路安保设施，施划公路标线，加强沿线设施的日常保养及维护。以通行校车、班线客运的路段和急弯陡坡、临水临崖等风险路段为重点，安全警示标识、警示桩、警示墩等安全保护设施要齐全、规范、醒目。要加强危窄桥梁的监控和管理，严防桥梁垮塌、断裂事故发生。要进一步规范施工现场安全操作规程、建设程序、勘察设计、项目管理、工程实体质量、工程原材料、施工工艺等均符合相关要求。

四、时间步骤

专项行动从2019年1月开始，到3月底结束。分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（1月上旬）。各单位根据本方案要求，结合实际，制定具体工作方案，明确责任，细化措施，组织开展全县交通运输系统打非专项行动动员部署，进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）全面排查阶段（1月下旬）。各有关单位要根据方案内容，认真组织开展拉网式摸排，找准工作重点，托清底数，列出非法经营的“黑名单 ”。排查过程中发现非法行为的，要立即制止，并依法依规进行处理。

（三）集中打击阶段（2月—3月）。各级各单位充分发挥职能作用，集中利用两个月的时间，对本辖区、行业领域存在的突出问题，组织集中整治。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，全力抓好打非行动工作。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实属地和行业监管责任。这次专项行动时间紧、任务重、范围广，各单位要分别成立相应的领导机构，加强组织领导，层层传递压力；各单位主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，积极开展工作。

（二）创新监管方式。各单位要按照“五个一批”要求（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人），通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单 ”、集中曝光警示等多种方式，深查问题，严厉打击，确保打非行动取得实效。

（三）严格执法问责。对非法行为，采取断然措施，形成高压态势。对存在严重非法行为的，要顶格处罚，列入“黑名单 ” ，向社会公告；对涉嫌犯罪的一律移交司法机关，严禁有案不罚、以罚代刑。切实转变作风，严厉杜绝“水过地皮湿 ”。活动动期间，县局将适时组织督查活动，督查各单位工作开展情况，凡是落实不力，走过场搞形势的企业和单位，要进行批评、约谈和通报，从严问责。

（四）各单位要对打非工作开展“回头看”，重点看因非法行为受到依法处罚的企业是否整治到位；打非行动中取缔关闭的非法企业是都真正取缔关闭到位，有无死灰复燃的现象。每月13日、27日报送专项行动进展表（见附件2），对专项行动开展情况进行总结，总结于4月1日前报县局安监科。同时，完善相关制度措施，建立常态化“打非”工作机制。

联系人：付文运

电话：6091380

邮箱：ls_6091380@163.Com

附件：

1、临沭县交通运输局打非领导小组名单

2、“打非”行动进展表（每月13 日、27日报送）

附件1：

临沭县交通运输局打非领导小组名单

组长：袁清光

副组长：韩宝向 郇昌华 王厚田

成 员：刘 琳 王宝启 杜美玲 孙 青 卞德运

吴书新 张秀诚 殷庆明 李秀保 王 伟

伏祥永 庞元利 付文运

领导小组下设办公室，办公室设在临沭县交通执法大队，王厚田同志兼任办公室主任。