沭农发〔2022〕11号

各镇街农业服务中心、局直相关科室单位、农机产销企业：

为进一步做好2022年农机购置补贴政策实施工作，根据农业农村部办公厅、财政部办公厅《2021-2023农机购置补贴实施指导意见》的通知（农办计财﹝2021﹞8号）要求，结合山东省农业农村厅、财政厅《关于印发〈2021—2023年山东省农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（鲁农计财字〔2021〕8号）和临沂市农业农村局、财政局《关于印发〈2021—2023年临沂市农机购置补贴实施方案〉的通知》（临农机字〔2021〕2号）、

临沂市农业农村局关于认真做好2022年农机补贴实施工作的通知、临沭县人民政府办公室《关于印发〈2021-2023年临沭县农机购置补贴实施方案〉的通知》等文件精神，现将有关事项通知如下：

一、进一步明确补贴重点，强化政策导向。一是突出稳产保供机具供给，优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具，大力发展大豆玉米带状复合种植配套农机装备、玉米籽粒收获机、粮食烘干机、秸秆处理机械等农作物生产薄弱环节机具；二是突出农机科技自主创新，推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，为农机创新产品取得补贴资质条件提供支持；三是突出绿色高效特色导向，加快节能环保、精准高效、大型复式农机具补贴推广，加大数字化、智能化和丘陵山区特色产业发展产品的支持力度。

二、进一步加大监管力度，创新补贴路径。一是稳步实施农机购置补贴“三合一”办理。从2022年3月1日开始，开展农机购置补贴手机APP、补贴机具二维码系统和物联网平台“三合一”办理，同步实施“先用后补”，加快推进补贴机具信息化管理，实现对农机购置补贴“真人、真机、真买、真用”的甄别和管理。二是不断完善农机报废补贴工作。严格执行省市农机报废补贴政策有关要求。优先报废我县保有量较大且牌证齐全的老旧机具，对改装、拼装、无铭牌或无出厂编号、无车架号等来历不明、非本地适用机具不予受理。加强对报废回收企业监管，规范引导报废农机残值按照公平交易原则合理确定，确保农机报废补贴工作安全有序开展。

三、进一步优化操作程序，提升便民水平。坚持以人民为中心的理念，着力优化简化工作程序，大力提升便民便企服务水平。一是全面实行补贴申请办理服务系统常年连续开放，推广线上购机和远程申领补贴、信息化机具核验服务，加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”或者“零跑腿”。二是全面实行补贴申请受理和资金兑付限时办理。在收到购机者补贴申请后，县级农机主管部门应于2个工作日内做出是否受理的决定。对符合条件可以受理的，在13个工作日内完成机具核验，并公示5个工作日。公示结束后，将资金兑付申请等有关材料提交县级财政部门，由县级财政部门在15个工作日内完成材料审核、资金拨付工作。三是全面实行补贴受益信息和资金使用进度实时公开，及时公开补贴政策咨询投诉受理电话，进一步发挥好省级统建县级农机购置补贴信息公开专栏的作用。

四、进一步强化纪律约束，严惩违规行为。把严肃纪律规定、确保补贴政策顺利实施放在重中之重的位置，深入落实全面从严要求，确保补贴资金安全，规范有序实施。一要严格审核补贴对象资格。农机补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织当年已申请农机补贴的，其理事会、监事会成员等特定关系人原则上不得再次申请。农机产销企业的董事会、监事会、管理层成员等特定关系人原则上不得购置本公司产品申办补贴。以上人员确因农业生产需要申办补贴的，从严审核购机交易记录等有关资料，审核无误方可受理。农机报废补贴对象的资格审核，参照以上政策执行。二强化对农机经销企业监管。积极推行全过程可查可追溯机制，原则上所有补贴机具购置都要通过非现金方式结算，特殊情况使用现金结算的，经销企业必须有现金收支记录，且所有资金交易记录等结算凭据保存时间不少于6年，税控发票的图片上传至补贴申请办理服务系统。三积极推行补贴机具第三方抽查。严格对照“真人、真机、真买、真用”标准要求，重点排查单人多台套、短期内大批量、连年购置同类机具等购机情形，及时发现问题、分析情况、总结经验，最大限度降低政策实施风险。

要在风险管控上用力，以政策实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理排查风险点并制定落实相应防范措施。要在违规查处上用力，积极联合财政部门、审计部门对违规行为进行联合查处，按照实事求是、公开公正、权责一致、属地管理的原则，对采用虚占指标、虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴的企业和人员，以最大决心、最大力度，按规定严管严查严处，切实维护政策实施正常秩序。要在联动处理上用力，对在一个地域发生较重、严重违规行为，应及时联动，直接采信有关处理决定，对产销企业作出同等处理，使不良企业一处失信、处处受限。在廉政教育监督上用力，切实守牢底线，不逾红线，进一步打造可靠过硬的农机补贴干部队伍，为补贴政策规范有序实施提供强力保障。

五、进一步加强组织领导，压实工作责任。要把不折不扣实施好、落实好农机购置补贴政策，作为农业农村、财政部门的一项重大政治任务来认识和对待，切实加强组织领导，进一步健全完善政府领导下的农业农村、财政部门联合组织、共同实施、合力推进的工作机制，严格落实分部门分层次指导监督责任。要着力压牢压实县级实施主体责任，切实发挥农机购置补贴领导小组职能和作用，对补贴实施中遇到的具体问题，要及时研究解决，进一步提高政策实施效率和效果，全面提高农机购置补贴实施工作水平，确保高质量完成农机购置补贴工作任务。

临沭县农机购置补贴举报投诉电话，县农机中心（临沭县常林西大街20号）2436551，县财政局（临沭县正源北路21号）6211836。

附件：1、2022年农机购置补贴工作流程

2、2022年农机购置补贴工作办公室成员名单

3、2022年农机购置补贴集体会审随机抽查情况表

4、临沭县农机购置补贴集体会审意见表

临沭县农业农村局

临沭县财政局

2022年6月24日

附件1

2022年农机购置补贴工作流程

为了更好贯彻实施农机购置补贴政策，根据临沂市农业农村局、财政局关于印发《2021—2023年临沂市农机购置补贴实施方案》的通知（临农机字〔2021〕2号）和临沂市农业农村局关于认真做好2022年农机补贴实施工作的通知要求，制定以下规范和流程。

1、广泛宣传。通过临沭县农机购置补贴信息公开专栏、县政府网站、县农业农村局微信公众号等方式发布农机购置补贴实施方案，广泛宣传国家农机购置补贴政策。

2、申请登记。购机者在自行购买机具后，通过下载使用山东省农机补贴手机ＡＰＰ自主上传机主、机具等申请信息。

3、资料审核、机具核实。购机者通过手机ＡＰＰ申请完成后，县农业农村局将通过补贴服务系统进行初审，购机者在手机ＡＰＰ上收到初审通过的提示信息后，带机到县农业农村局设立的受理点办理，一次性办理材料提报、核实验机等农机补贴所有手续。烘干机等固定式机械的可在购机者提交补贴申请资料后上门核实。

办理资料主要包括：

1.购机者身份证（或营业执照）原件及复印件；

2.购机发票原件及复印件；

3.非现金交易凭证原件及复印件；

4.纳入牌证管理机具需出示行驶证原件及复印件等；

5.“惠农一本通”原件及复印件；

6.其他特殊机型申请时需要的资料等。

4、完成验机后，由工作人员在山东省农机购置补贴辅助管理系统通过申请信息，按照系统程序打印补贴档案材料，经购机者当面签字确认后存档。

5、机具抽查。补贴额1万元（含）以上的为重点机具，核查比例不低于50%；补贴额1万元以下的为非重点机具，抽查比例不低于10%。加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。未通过核验的，将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。积极推行补贴机具第三方抽查和探索远程信息化核查。

6、复核登记。对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核，与集体会商同步进行，通过后登记立册。

7、公示报送。对通过复核的补贴申请信息按照农机购置补贴政策有关要求进行公示，公示无异议后报送县财政部门。

8、资金兑付。县农业农村部门对购机者提交的申报手续进行核查，对符合补贴条件的公示、汇总后向县级财政部门申请结算资金。县级财政部门于规定的工作时限内，通过“惠民补贴一本通”将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样。

9、资料处理。核验资料留存备查，留存期限不少于5年。

10、2021年度超录申请部分，审核通过的，机具补贴金额按照上一年度政策执行。

附件2

2022年农机购置补贴工作办公室成员名单

为增加工作透明度，落实好2022年度农机购置补贴政策，开展好农机购置补贴工作，经研究，成立农机购置补贴工作督导检查组和农机购置补贴办理工作组，具体开展农机购置补贴工作，工作结束后，农机购置补贴督导检查组、农机购置补贴办理工作组自行解散。

农机购置补贴督导检查组名单

组   长：刘国栋

副组长：张永现

成   员：孙运术

农机购置补贴办理工作组名单

组   长：张永现

副组长：孙运术

成员及分工

材料审核受理：高希永 赵应彩

机具检验核实：李晓春 郇长波

补贴资料归档：陈薇莉 胡怀厂

集体复核会审：张永现、古伟、李善彬、崇步宝

（组长：张永现）

补贴资金拨付：史利国 李军家

具体工作职责及分工明确如下：

督导检查组职责：在组长领导下对农机购置补贴工作进行督导、检查，接收和处理相关投诉、建议等。

补贴办理组长职责：负责农机补贴管理工作。

副组长职责：协助组长做好农机补贴工作。

材料审核受理职责：购机者接通知到指定地点办理农机补贴手续，首先提交农机购置发票、身份证原件及复印件、“惠农一本通”原件及复印件，非现金购机交易凭证等材料，由受理组对申请人的材料进行检查整理，主要核对：1、核对购机者身份信息与App申请信息是否一致；2、核验手机APP上传头像、人机合影图片，牌证管理机械，是否有牌证信息，核对行驶证其他信息是否与系统申报信息一致，是否购机者本人、是否清晰规范；3、核对手机APP申请的机具整机出厂编号、发动机编号和型号与发票登记信息是否一致；4、核对手机APP申请，选择的产销企业名称与购机税控发票所显示是否一致；5、核对发票编号和发票开具售价、购机日期信息是否与APP上传信息一致；6、核对购机交款凭证与发票中所显示的经销企业名称、账户、购机者身份等信息与手机APP上传信息是否一致。检查无误后录入审核意见并打印资金申请表由申请人签字，同时将整理的材料信息交机具查验核实组对机具进行检验核实。

机具查验核实职责：核验人员按照《山东省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》（鲁农函字〔2021〕196号）通知要求，开展机具信息一致性形式核验。核验资金申请表中显示购机者身份信息与购机者提供的身份证件信息是否一致；重点核验资金申请表中显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号（不带动力的不核验）、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致（牌证管理机械的机具核验由农机安全监理机构办理登记注册手续时一并核验），免于实物现场核验，需核验拖拉机或联合收获机注册登记信息与申请机具信息是否一致。信息核对无误的，工作人员使用手机“钉钉”办公软件签到功能，采集购机者身份证照片一张、人机合影一张、机具出厂铭牌照片一张、发动机铭牌一张（有动力的）上传。核验结果准确无误的，由购机者在资金申请表签字（盖章）确认。重点机具：使用补贴服务系统规定步骤进行核验操作。非重点机具：在资金结算后将采集的图片通过抽查核验窗口上传至补贴服务系统。机具查验人员检验核实通过后由核实人员将补贴材料交由资料归档组进行存档。

补贴资料归档职责：资料审核结束后，对符合归档要求的档案材料及时整理归档。要仔细核对留存购机者提交的申请材料，要求购机者在资金申请表中填写联系电话和银行账号（购机者自填），建立补贴档案。档案材料主要有：1、资金申请表；2、身份证复印件；3、发票复印件或原件；4、“惠农一本通”复印件；5、行驶证复印件（牌证管理机械）；6、非现金交易凭证；7、承诺书。检查核对补贴资料信息，并现场监督辅助，提示购机者对购机价格的真实性加按指模确认。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，提交的其他申请资料真实性、有效性承诺，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的法律责任。提示购机者阅读《农机购置与应用补贴资金申请告知承诺书》内容，进行签字确认。

集体复核会审职责：集体复核会审小组按照当期申请补贴机具数量不低于10%进行电话随机抽查或现场核验，根据抽查核查信息填写补贴抽查表（附件3），由集体复核会审工作小组对抽查情况进行评价分析并形成意见，发现问题及时启动核查监督程序。经会审讨论后在《临沭县农机购置补贴会审意见表》（附件4）签署会审意见，并加盖县农机中心公章，方可进入补贴资金申请程序。

补贴资金拨付职责：在规定办理时限内，将经集体会审后并已公示期满的购机补贴申请，按照所在村组查找对应财政区域编码，录入山东省“惠农一本通”系统，提取账号，提交资金拨付申请。在补贴服务系统中生成申请结算资料，写出资金兑付申请报告，经县农业农村局主要负责人签字同意后，加盖县农业农村局公章，提交县财政局申请兑付补贴资金。并及时在补贴服务系统中进行相应操作。县财政局审核县农业农村局提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。

各组按照责任分工进行工作，实行责任追究制，谁签字谁负责，谁办理谁负责，确保工作顺利开展。

附件3

2022年农机购置补贴集体会审随机抽查情况表

附件4

临沭县农机购置补贴集体会审意见表