沭农发〔2022〕10号

各镇街相关单位：

为切实加强农村集体“三资”管理，进一步规范财经纪律，落实“五化六步”监管模式，提高支付透明度，结合我县实际，在全县范围内推行使用村级“公务卡”，村级“公务卡”是指村两委会成员、村会计等村级固定人员持有，按照审批流程，用于日常村级公务活动开支和财务报销等业务。为加强村级“公务卡”的管理，现制订如下办法：

一、村级“公务卡”的申领和保管

村级“公务卡”实行“一人一卡”实名制管理，卡片和密码均由持卡人负责保管，由各镇街根据实际情况统一协调当地银行进行办理。持卡人应妥善保管“公务卡”，如有遗失或毁损，由个人自行到发卡银行办理挂失、补办等手续，并及时通知镇街备案，由于保管不善等原因引起的村级“公务卡”有关费用由持卡人承担。持卡人因调离、离职等原因离开时，必须在离岗之前，按要求及时清理村级“公务卡”的债权债务，并办理销卡手续。

二、村级“公务卡”的使用和报销

村级“公务卡”消费在履行核准财务报销手续，经领导审批签字后，才能视为公务消费行为，村级“公务卡”严禁用于个人消费。村级“公务卡”用于公务消费的使用范围包括：不方便直接支付而使用现金结算和转账支付的小额公务支出，比如外出支付办公费、差旅费、招待费、水电费、交通费等零星费用。持卡人应尽量在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务，凡具备刷卡条件，必须使用村级“公务卡”结算，不具备刷卡条件的可微信、支付宝绑定“公务卡”进行结算。使用“公务卡”结算，不改变现行财务管理制度和报销流程，村级“公务卡”结算按照五化六步要求，应坚持直接支付化审批程序进行，先上报审批，再进行支出的原则，消费后要取得本人签名的“公务卡”消费交易凭条（POS小票）和正式发票、村级“公务卡”审批表一起作为原始单据装订到原始凭证中。持卡人使用“公务卡”用于公务消费，仍按现行财务制度报销还款，财务按规定对报销凭证进行审核，对符合村级“公务卡”结算范围和财务制度规定的支出办理报销手续，将报销金额直接拨付到个人村级“公务卡”帐户进行还款。

有下列情形之一的，所产生费用由持卡人个人承担，不予报销：

1、使用村级“公务卡”用于个人消费的部分；报销费用与提供的报销凭证、“公务卡”消费交易凭条（POS机小票）不符的；

2、持卡人透支提取现金所产生的手续费、利息等；

3、因个人原因，持卡人未能在“公务卡”规定日期前申请报销所造成的罚息和滞纳金等；包含因村级财务存在困难的，村级无法及时在“公务卡”规定还款日前转入报销金额的（村级财务困难的使用村级“公务卡”结算，默认为本人自愿垫付，应在“公务卡”规定还款日前，按照“五化六步”规定的垫付货币化要求，由本人自行对“公务卡”还款，并将还款的银行记录一起作为原始单据放入垫付的记账凭证中，村级支付该个人垫付款，履行财务规定划到本人“公务卡”帐户，本人可通过“公务卡”到银行提取）。

4、因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致“公务卡”被盗刷所形成的支出和损失；

5、当月使用“公务卡”结算的各项公务支出，必须在本报销周期内办理报销手续，逾期不报而造成的罚息和滞纳金等由本人承担。

6、其他不符合财务管理规定和要求或超出标准的消费事项。

三、严格落实“公务卡”使用制度

推行村级“公务卡”结算，是“五化六步”监管模式的延伸，村级“公务卡”作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，具有“雁过留声、消费留痕”的特点，能够确保村级公务消费有据可查、有迹可循。村级“公务卡”结算制度，不仅有利于堵塞财务管理漏洞，打击假发票、假消费、变相报销列支费用，也有利于加强村级自身建设，规范村级财务支出行为，预防和惩治腐败。原则上村级不再向个人办理预支款作为公务使用，特殊情况下需要预支公务款的，按照有关程序审批。各镇街要进一步加强组织领导，扎实开展工作，确保村级“公务卡”结算制度全面落实到位。

附件：村级“公务卡”使用审批表

临沭县农业农村局

2022年6月24日