关于《临沭县残疾人事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》的决策解读

一、起草背景

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。临沭县现有持证残疾人2.9万人，他们仍然是我县最困难的社会群体之一。出台《临沭县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）就是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于破解残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，对推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。

自2021年以来，县残联就按照县政府和市残联的工作部署，及时启动了《规划》的调研和编制工作，成立了编制工作领导小组，并从22年1月份成立调研组，分赴各镇街开展工作调研，主要是围绕“十四五”规划的基本思路、重大政策、重大项目等内容，召开座谈会征求基层和残疾人意见，计划22年4月形成《规划(征求意见稿)》，5月上旬征求意见。

二、政策依据

本次起草文件借鉴参考了《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》《临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》和《临沭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合我县实际，提出了若干政策意见，提前征集了相关部门意见，并多次赴镇街征求群众意见。

三、出台目的

到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

四、重要举措

《规划》共有三个部分。第一部分总体要求。提出“十四五”时期残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。第二部分重点任务和主要措施，包括健全残疾人保障体系、全面提高康复供给质量、优化残疾人就业创业机制、提升残疾人素质、全面推进无障碍环境建设、加强残疾人法治建设、深化残联组织改革建设、创新服务方式方法八大项内容。第三部分：保障机制，包括认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估四个方面。