《临沭县“十四五”养老服务体系规划》政策解读

11月28日，临沭县人民政府办公室印发了《临沭县“十四五”养老服务体系规划》（沭政办字〔2021〕33号），现就有关情况解读如下：

一、政策背景

2021年7月29日，山东省人民政府办公厅印发了《关于印发山东省“十四五”养老服务体系规划的通知》（鲁政办字〔2021〕86号）文件，为认真贯彻落实省政府实施意见，县民政局起草了《临沭县“十四五”养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

1.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”养老服务体系规划的通知》（鲁政办字〔2021〕86号）。

2.《临沭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

三、出台目的

贯彻落实《山东省“十四五”养老服务体系规划的通知》，积极应对人口老龄化国家战略，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，更好满足人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求。

四、主要内容

1.服务设施网络更加健全。县、镇街、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，养老机构护理型床位占比达到60%以上，街道、镇级区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上，城市社区养老服务设施配建达标率达到100%，农村互助养老设施覆盖率明显提高，城乡统筹协调发展取得明显成效。

　　2.服务保障能力不断增强。基本养老服务水平不断提升，有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持在100%，失能特困人员集中供养率达到并保持在60%以上，失智老年人、分散供养特困老年人、农村留守老年人等特殊困难老年人关爱服务体系全面建立，面向职工和城乡居民的长期护理保险制度更加完善，面向中低收入老年人的普惠养老、符合实际的互助养老全面发展，家庭养老支持措施进一步强化。

　　3.服务质量安全明显提升。以信用管理为基础，政府监管、行业自律、社会监督相结合的养老服务综合监管制度更加完善，养老服务标准化、管理信息化、队伍专业化水平进一步提升，《养老机构服务安全基本规范》强制性标准达标率达到100%，养老护理员入职培训率达到100%。

　　4.产业融合发展更具活力。市场在资源配置中的决定性作用得到更加充分发挥，社会力量成为养老服务供给主体。养老与文化、教育、家政、医疗、商业、金融、保险、旅游等行业加快融合发展，形成一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务名牌和产业集群。

　　5.老年友好环境持续优化。老年友好型社区建设全面推进，敬老孝老助老的社会氛围日益浓厚，支持老年人融入并适应智慧社会的环境更加优化，老年人社会融入、社会参与程度不断提高。

　　6.发展要素支撑进一步增强。养老服务营商环境持续优化，规划、土地、设施、财政、税收、融资、人才、技术、标准等支持政策更加完善有力，财政投入持续加大，要素集聚效应更加明显，社会力量参与和市场发展活力明显增强。

五、关键词解释

1.医养结合：指专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗的养老方式。

2.老年友好型社会：指营造积极友好的社区人文环境，形成老年人力资源开发机制，鼓励有能力、有意愿发挥余热的老年人积极参与社会各项事务，重塑老年人社会价值，帮助老年人获得满足感与效能感。

六、起草过程

2022年8月，县政府办公室开始起草《临沭县“十四五”养老服务体系规划》。《规划体系》起草过程中结合我县实际，借鉴了先进市县的思路做法，9月20日，以书面形式征求县直有关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议。从反馈情况来看，各部门无修改意见建议。