2010年预计临沭县实现进出口总额21000万美元，其中出口14300万美元，进口8000万美元，“十一五”期间年均分别增长9.6%、11%、8.3%，累计利用外资5000万美元，境外投资项目10个，外派劳务人员1200人，境外投资额1500万美元，全县经济外向度达到15%，完成“十一五”期间所确定的目标任务。“十一五”期间，我县外经贸工作取得了很大进步，外经贸已成为全县经济发展的重要支柱，全县开放型经济发展结构已经形成。未来五年，世界将走出世界金融危机的阴影，经济全球化将进一步增强，国内经济结构加快进行战略性调整，对外开放程度将进一步扩大。我县经济开发区得到快速发展，滨海经济区的基本建设将得到完成，常林、金正大等重点外资项目将得到全面建设，效益将得到实现，我县的外经贸工作将迎来一个黄金发展时期。

“十二五“期间，我县将继续坚定不移地实施对外开放战略，全面落实科学发展观，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平，优化外经贸结构，扩大外贸出口和国际经济技术合作，努力实现外经贸大县向外经贸强县转变，促进我县对外开放与经济增长的良性循环。

一、十二五”期间外经贸工作的指导思想与总体目标

（一）“十二五”期间外经贸发展的指导思想：

继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持学习和实践科学发展观，全面建设临沭县小康社会为总目标，以增创临沭县外经贸发展新优势为主题，以体制创新和科技创新为动力，加快调整、优化外经贸结构，提高出口产品的竞争能力，积极、有效、合理地利用外资，进一步提高利用外资的质量和水平，为建设新临沭发挥重要作用。

（二）我县外经贸“十二五”期间的工作目标：

1、利用外资保持适度增长。“十二五”期间，利用外资总额7500万美元，年均增长为10%。

重点推进经济开发区和滨海经济区的利用外资，力争宝马、液压、牛口屿等外资项目有重大突破，引进重点外资项目6000万美元。发挥工业区载体作用，促进外资企业向经济开发区和滨海经济区聚集，引进外资工业项目6000万美元以上。扩大利用外资领域，力争旅游、教育、基础设施，物流等利用外资有较大突破。

2、进出口总额保持稳定增长。“十二五”期间，完成进出口总额15亿美元，年均增长12.5%，2015年达到3.8亿美元。其中，“十二五”期间完成出口总额10亿美元，年均增长12%，2015年达到2.5亿美元。

出口商品结构进一步优化。五年间柳编产品出口平均增长15%，脱水蔬菜出口平均增长12%，化工产品出口平均增长16%以上。

出口市场进一步多元化，继续巩固台港澳、欧美、日韩和东南亚市场，大力拓展南美、中东等新兴市场。

对外贸易结构进一步改善。大力扶持发展出口企业，扩大一般贸易出口，继续扶持加工贸易出口。金沂蒙、金柳、美艺、荣华等重点出口企业出口平均年增长20%以上，一般贸易出口占全部出口比重提高10个百分点以上。

3、国际经济技术合作保持全市领先水平。“十二五”期间规划外派劳务4000人次，在外劳务保持1000人（含民间外派劳务），劳务合作营业额平均增长10%以上。创办境外企业10家，境外投资1000万美元以上。

加强国际公司管理，专业外经公司主渠道作用明显，外派业务全面拓展。对外劳务合作质量进一步提升，发达国家外派劳务份额增加。重点企业境外投资增长，实业投资和贸易投资同步发展，带动商品和劳务出口增长10个百分点以上。

4、外经贸对全县经济发展的拉动作用进一步提升。“十二五”期间，规划外经贸对全县经济发展贡献提高10个百分点以上。

对外贸易总额占GDP 比重，实际利用外资占GDP的比重分别提高10个百分点，对外开放度达到25%。

坚持“外资为我所用”，以利用外资带动机械、化工产业升级。外资工业结构进一步优化。

外资项目全面进入收获期，涉外税收增长超过投资增长，涉外税收占全县税收的比重提高10个百分点。

2015年外资规模工业企业增加30家，外资规模工业产值达到50亿元以上。

二、“十二五”期间外经贸发展的主要措施

（一）进一步优化产业布局，培育优势出口产业集群。

优化重点产业是外经贸工作的基础。我县出口产业主要集中在柳编制品、蔬菜加工、五金工具、精细化工、照明电子等产业集群。十二五期间，我县外经贸工作在立足巩固好传统出口产业的同时，要重点培植有发展潜力的产业。鼓励外资和内资向重点产业倾斜，通过有意识的规划和发展，形成独具临沭特色的外经贸产业布局。

1、柳编工艺品产业。坚持以市场需求为导向，以产业升级为重点，搞好白旄、青云两个种植基地建设，扩大种植面积3万亩。以郑山、青云两个特色园区为依托，充分发挥“中国柳编之都”“临沭柳编”品牌优势，种极开发新产品，提高研发能力，搞好行业标准制定，加大行业商标注册和专利申请力度，打造区域品牌优势，积极拓展国内国际两个市场，加大基地投入，培育壮大龙头骨干企业，提升临沭柳编产业竞争力，提高产业集群的集中度与集聚力。大力支持金柳、美艺、荣华、晴朗等重点出口企业，促进重点出口企业做大做强。力争2015年柳编产业实现销售收入30亿元，利税2.5亿元，出口总额达到2亿美元。

2、蔬菜加工产业。重点发展以兴大、三兴、东盛菲乐德等企业为龙头的蔬菜加工产业集群，发展壮大农民合作组织，加强出口农产品基地建设，帮助企业建立出口蔬菜生产基地，推广国家和地方制定的各类蔬菜技术标准和操作规程，严格按照标准化技术操作规程进行生产，确保蔬菜加工业原料的优质安全，提高蔬菜制品出口质量，加大蔬菜制品国际开拓力度。力争2015年全县蔬菜加工业年加工能力达10万吨，实现年销售收入20亿元，利税1.5亿元，年出口1亿美元。

3、精细化工行业。精细化工是我县出口的主力军，大力发展以金沂蒙、信科环化、华盛化工为龙头企业的精细化工产业集群，扩大生产规模，加快科技创新，推进产业升级，打造鲁南重要化工出口基地。力争2015年全县精细化工产业实现产品销售收入60亿元，利税6亿元，年出口1.5亿美元。

4、新兴出口产业。大力发展以佛光照明、冠业科技为依托的电子节能灯产业，大力发展以福瑞达、华盛化工为依托的医药生物产业，发展以盛鑫电子为依托的电子新材料产业，重点支持新能源产业园建设，大力发展风能、太阳能等新能源产业。要充分发挥我县的优势和潜力，要加大招商力度，引进出口产品的相关产业，大力发展新能源、新材料等新兴出口产业。力争2015年实现新兴出口产业主营业务收入达到30亿元，利税3亿元，年出口5000万美元。

（二）加快对外贸易结构调整的步伐，大力提高出口产品的竞争能力

1、优化出口产品结构。大力实施“以质取胜”战略，不断改造、提升传统优势产业，扩大高新技术产业的发展。加快品牌经营的步伐，选择一些有发展潜力的产品，在资金、技术和人才等方面加以扶持，创造我县名牌出口产品，使我县出口产品结构提高到一个新的层次。

2、优化出口市场结构。按照重点突破、多元发展、全方位开拓的方针，加大市场开拓力度。继续巩固欧美等传市场，努力拓展东南亚等新兴市场，改变出口市场格局。

3、优化贸易结构。进一步规范和加强对加工贸易企业的管理，调整优化存量，提高增量。鼓励加工贸易企业进行技术改造，提高消化、吸收、创新能力，开发高技术含量、高附加值的产品。通过大力发展劳动密集型的加工贸易，促进当地资源的开发利用，推动“三高”农业、旅游等产业的发展。

4、优化外贸经营主体。要建立多层次、多渠道、多元化的外经贸新格局，形成外贸、外资、外经三者相互促进的经营模式。让更多的企业参与国际竞争，推动经营有规模、产品有潜力、出口有效益的民营企业走向国际市场，成为扩大出口的生力军。

（三）进一步调整优化外资结构，提高吸收外资的质量与水平

1、大力改善投资软环境。吸收外资工作要实现三个转变，即从主要依赖优惠政策、减税让利向主要依靠完善投资软环境转变；从对外单向开放向对内对外双向开放转变；从主要依靠数量扩张向规模、质量和效益并举转变。整顿和规范市场经济秩序，促进政府职能转变，推进依法行政。

2、实现吸收外资来源的多元化。要重点加强与日本、韩国及港澳台商界的沟通联系与合作，吸引更多的日本、韩国及港澳台商港澳台客商来我县投资；积极有效吸引青岛、珠三角、长三角等经济发达地区的资金，进一步扩展外资来源渠道。

3、实现有目的地吸收外资。一方面利用外资改造、提升传统优势产业；另一方面发展新兴产业，促进产业结构升级。以市场为导向，引导外资投向新技术产业，基础性交通产业、开发性农业，环保产业和现代服务业以及国有企业的必要改造等。

（四）进一步深化和完善外经贸体制改革

1、全面实现政府职能的转变。要按WTO国际标准体系和市场规则建立和完善外经贸宏观调控体系。政府主要通过法律、经济等手段引导企业，强化宏观管理，充分发挥政府各部门的沟通协调作用，提高办事效率，为出口服务。要调整鼓励出口的政策，重点将转向扶持高附加值、高新技术出口产品开发和市场开拓。

2、进一步深化外经贸企业的体制改革。要充分利用外贸经营权开放，外贸经营主体多元化的机遇，推动和深化外经贸企业的改制工作，以产权改革为核心，以资本为纽带，以优势企业为基础，将国有外经贸企业逐步建设成为具有一定规模的民营工贸企业。

（五）加强文明法治环境建设，提高对外开放的竞争力

要加强法制建设，建立依法管理经济的良好的政府形象。要培养和造就一批外向型经济管理与技术人才。特别是要培养懂外语、懂法律、懂贸易、懂技术、懂管理的复合型人才，建立起鼓励、支持和促进人才发展的管理体制和运行机制。要依法整顿经济秩序，严厉打击走私、骗税、偷漏税和骗、逃、套汇违法活动；打击经营假冒伪劣商品行为，保护知识产权，维护对外经济贸易的正常秩序；规范收费管理制度，切实减轻外资企业负担，改善企业经营环境。