根据《临沭县“十三五”规划编制工作方案》，围绕县委、县政府提出加快推进幸福临沭“升级版”奋斗目标，结合我县商务发展实际，我局对商务事业“十三五”期间的指导思想、发展目标、重点任务提出以下规划：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会重要思想为指导，按照“走在前列”的要求，主动适应和引领经济新常态，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”为目标，以创新方式、优质服务为抓手，加快推动外向型经济发展，提升商贸服务水平，打造电子商务新引擎，促进内外贸互动融合发展，提高商务工作水平。

二、发展目标

（一）开放商务迈上新台阶。保持与全市进出口协调且领先的发展水平，“十三五”期间，全县累计实现进出口总额22亿美元，其中出口额13.6亿美元，进口额8.4亿美元；年出口额超过1000万美元的企业10家。“十三五”期间，争取15家企业获得“省文化出口重点企业”称号，6家企业获得“国家文化出口重点企业”称号，“国家级出口农产品质量安全示范区”创建成功。

（二）民生商务实现新突破。到2020年，确保实现社会消费品零售总额180亿元，年均增长11%；培育突破6亿元商贸企业1家、培育突破3亿元商贸企业2家；各类连锁加盟店500处；日用品、农资配送中心5处。做好城区5家专业性市场、5家农贸市场，10家镇级集贸市场的规划提升工作，加快传统商贸行业的转型升级和现代化改造，积极培育市级商业示范区，着力打造集购物、居住、商务办公、酒店、美食、文化、娱乐、金融、休闲等多功能互容共生的大型商业综合体，构建市场运行规范有序、环境显著改善、功能更加完备、品类丰富多彩，城乡居民消费更安全、更方便、更实惠的布局合理、产业连动、功能配套的民生商务新格局。

（三）电子商务取得大发展。实施电商园区、电商平台、电商企业、“淘宝村”、“互联网+”推进工程，建成2家电子商务园区，培育1家交易额超过2000万元或市场占有率超过20%的行业电子商务平台，力争1个园区列入省级电子商务示范园区；培育10家电商骨干企业，建成1个淘宝村、10个电商村；协调运营好淘宝“淘宝·特色中国·临沭馆”，逐步完善农村电子商务基础设施，到2020年末，电子商务交易额达到5亿元，年均增长50%以上。

三、重要任务和举措

（一）大力推动外贸转型升级，提升对外贸易发展水平

1．做大做强优势产业。积极支持优势产业、骨干企业改进技术和产品研发创新，培育出口知名品牌、做大做强我县优势产业，形成一批具鲜明特色的外贸产业集群，增强外贸主体实力。

2．培育外贸转型升级基地。抓住产业转变发展方式机遇，通过产业基地建设，夯实产业基础，打造和培育我县外贸出口优势特色产业集群，推动外贸创新发展，培育出2-3个产业相对集中，出口示范带动能力强，经济和社会效益良好的新型外贸发展基地。

3．优化外贸进出口结构。鼓励企业自主创新，加大关键设备和核心技术引进，加强对引进技术设备的消化吸收与再创新，扩大机电产品、高新技术产品进出口份额，提升特色产业领域在国际市场中的核心竞争力。

（二）加快“引进来、走出去”，提升对外经济合作水平

1．创新方式利用外资。把握国内外面临的新形势，以提高招商成效为核心，扎实推进产业招商、以商招商、专业招商，积极参加投资促进活动，扩大对港台、欧美、日韩等重要外资来源地的招商。推动引资、引智和引技有机结合，积极引进外资研发中心、营销中心等功能性机构。完善项目落地机制，抓好项目签约、手续办理、落地建设等各项服务，为外来投资者提供全程优质服务，提高外资项目的成功率、履约率、资金到位率。

2．加快“走出去”步伐。鼓励和支持优势企业到海外发展，建立境外研发机构和生产基地，开展专利技术、著名品牌和商业网络收购，进行形式多样的境外并购和投资合作。提高我县优势产业国际竞争力，培育本土跨国企业。大力引导民营企业“走出去”，通过对外投资，拓展发展空间，赢得国际竞争优势，加快发展速度。

3．拓宽对外援助领域。鼓励有援外资质的企业参与国家援外项目，提升企业国际知名度，帮助有实力的企业申报国家援外成套项目实施企业资质，鼓励企业申报和实施援外培训，借助援外培训开拓国际市场。

4、完善对外劳务合作服务平台。加快对外劳务合作服务平台建设，力争到“十三五”末，实现年均派出劳务人员400人。进一步促进对外劳务合作服务平台与劳务企业、职业技术学校、高等院校的合作，加强对外派劳务人员的培训工作。

（三）推动市场提升完善，提升民生商务发展水平

1．完善商业网点规划，优化商贸网点布局。积极适应新型城镇化和城乡一体化发展要求，以大型综合超市、大型零售公司连锁店、专业品牌超市和专业批发市场为龙头，以互联网与电子商务等新型业态相融合为基础，以现代仓储物流平台为保障，以便利店、路边店、居民点综合超市等便民零售网点为支撑，进一步构建布局合理、功能配套、分工明确、特色鲜明、融合发展、便利便捷的商业网点，推进商贸业协调布局和科学发展。培育和打造以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁店为基础的城区市场网络体系。通过“新建一批、规范改造一批、搬迁取缔一批”的要求，提升传统市场建设和管理水平，新建与城乡发展相适应专业市场。到2020年，提升5家配套服务功能完备、经营管理规范的农贸市场，围绕粉条、紫薯、草莓、蓝莓、化肥、条柳编规划建设5家规模大、档次高、商品聚集能力强的地产品专业批发交易市场，10家镇级集贸市场，基本实现市场“专业化、标准化、规范化、规模化”。

2．加强基础设施建设，提升商贸产业的档次和水平。坚持高起点规划、高标准建设北城新区商贸流通设施，强化中心城区的带动作用，着力打造核心商业圈，加快推进鲁商城市综合体、澳林国际商贸城、金融商务中心建设，加快加强商贸业基础设施建设。加大商业网点建设的投融资力度，引导各种资本、资金向商贸流通产业转移。鼓励现有商贸流通龙头企业参与商业网点的规划建设，加快推进连锁经营、规模经营，进一步做大做强。引导县外大型商贸流通企业到临沭建设大型综合超市、大型零售公司连锁店、专业品牌超市和专业批发市场的，提升商贸业的档次和水平。注重传统便利、便民商贸网点的改造提升和转型升级。严格落实商业网点规划建设要求，引导和督促房地产开发企业、物业管理公司加大对新建小区商业网点的配套开发建设。

3．培育壮大商贸流通企业，注重专业批发市场建设。对土产、苏果、银座、华诚、九州等商贸流通企业，鼓励其完善经营设施，改善经营环境，提升服务水平，规范经营管理，进一步做大做强，不断提升辐射力、吸引力、影响力；同时，通过招商引资、合资合作等方式，引进一批大型商贸流通企业入驻我县，提升产品档次，丰富经营业态，促进商贸流通市场繁荣，推动全县经济稳步增长。注重专业批发市场的建设。利用传统积淀，发挥产品、人才、技术等形成的资源、区位、市场优势，加快现有传统专业批发市场的整合提升，积极建设集产学研产为一体、农工贸相融合的农产品、废旧物资等资源类专业批发市场，着力建设汽车、家电、服装、农贸为主的消费品市场，积极探索构建以农机、化肥为支撑的集研发、生产、示范、培训、服务为一体、技工服贸相融合的国内知名农业生产资料批发市场。

4．大力推进社区商业网点和便民超市建设，优化城乡商贸节点。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，鼓励大型商场超市等流通业主体设立便利店、直营店、连锁店、便民市场等商业网点，开展“市级社区商业示范区”创建活动，实现每年平均新增1家“市级社区商业示范区”。推进早餐工程、便利超市、家政服务网络等便民服务网络建设，构建“一刻钟”便民服务圈。以中心集镇为重点，积极发展连锁超市和便利店，每个镇至少建一家营业面积在1000平方米以上的超市。在巩固、完善、提高现有村级日用品和农业生产资料农家店的基础上，积极扩展农家店服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书同网流通，做到“一网多用”。

5．构建完善的城市共同配送体系。在物流需求大、产业集中度高的快消品、生鲜食品、家电等重点行业和领域，通过推进电商与快递企业、快递企业与第三方物流企业、快递企业间联合，鼓励连锁企业加强配送中心建设，在提高对所属门店统一配送比重的同时，拓展社会配送，培育做大一批第三方城市共同配送骨干企业。着力搭建城乡共同配送公共服务平台，推进供应链上下游企业与物流园区、配送中心、配送车辆、结算中心实现数据交换和信息共享，完善供需对接，优化配送流程，降低二次配送率和配送成本。鼓励企业以供应链管理为重点，改造升级企业信息平台，提高城市仓储、分拨、运输等各环节配送信息统筹优化能力。完善共同配送网络建设，健全物流分拨中心、公共配送中心和末端配送网点三级配送网络体系建设。提升配送技术装备水平，推进信息化、标准化、自动化等先进技术应用。鼓励企业采用电子扫描装置、无线射频技术、识别分类设备等现代流通加工与包装技术；鼓励改造或租用标准化仓库，应用新能源、标准化配送车辆；鼓励建立托盘共用循环系统，推广标准编码、带板运输、仓储笼运输。

（四）集聚发展与重点培育相结合，提升电子商务发展水平

1、持续推进电子商务园区建设。在空间上科学规划、在产业上合理布局、在功能上体现特色，进一步扩大园区规模，完善园区配套功能及管理制度，重点打造2家特色鲜明、设施完善、功能齐全、集聚程度高的电子商务示范园区。

2．培育发展电子商务公共服务平台。运营好“淘宝·特色中国·临沭馆”，吸引本地特色农产品和旅游资源入驻，打造我县特色名片。支持建设农资类、柳编类等产业集群的电子商务公共服务平台和分销平台。

3．培育专业化电子商务企业、商户。引导传统企业、商贸市场、农村合作社和个人积极开展网上销售业务，鼓励部分条件成熟的企业开设第三方电商平台旗舰店，积极探索跨境电子商务零售出口，加快形成向全球市场辐射的网络零售体系，支持网商进一步转型发展。

4．推进电商进村。重点培育我县现有的电商村，争取建成1个“淘宝村”。结合我县优势产业，探索“多快好省”的工业品下乡、农产品进城模式，积极联姻电商巨头，与阿里巴巴、京东商城、苏宁云商集团的农村电商合作，逐步形成县级电子商务服务中心为核心、镇街电商为延伸、村级电商服务点为基础的电子商务发展体系，形成完善的农村电子商务基础设施。