一、“十三五”期间临沭商务发展回顾

“十三五”期间，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，临沭县商务局按照县委、县政府决策部署，在上级商务系统的指导支持下，全面落实相关工作部署，聚力发展对外贸易，加快“走出去”步伐，促进商贸流通健康发展，加快转变商务发展方式，促进内外贸平稳增长和结构优化，商务事业实现新发展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

一是外贸进出口呈现新亮点。按照上级有关进一步扩大开放的决策部署，依托县内柳编、脱水蔬菜、化工机械等优势产业，着力转变外贸发展方式，有效应对贸易摩擦，进出口保持了良好发展势头。“十三五”期间，全县预计累计完成进出口总额201亿元，较“十二五”末年均增长7.1%。“十三五”期间，临沭县先后获得“国家级出口柳编质量安全示范区”“国家外贸转型升级基地”“山东省服务贸易特色服务出口基地”“临沂市外贸转型升级基地”等荣誉称号，2019年，成功通过“中国柳编之都”称号复评。2家外贸企业被评为国家重点文化产品和服务出口企业，13家外贸企业被评为省重点文化产品和服务出口企业。

“十三五”期间进出口情况（海关数字）

单位：万元

二是“走出去”和“请进来”取得新成效。坚持做优涉外营商环境，大力实施“双招双引”，积极“走出去”“请进来”，临沭县招引外资和对外投资均取得了新成效。健全涉外招商机制，突出产业招商，围绕临沭机械、化工等优势产业开展产业链国际招商，成功服务招引了道依茨法尔、诺贝丰、富朗等一批外资项目，推进常林集团与道依茨等股权转让项目，提升临沭产业的国际竞争力。“十三五”期间，通过推进简政放权，优化外商投资审批流程，强化项目跟踪服务，预计累计实际利用外资8830万美元。大力实施走出去战略，服务金正大集团出资1.1亿元，收购德国康朴公司，成为全国化肥行业最大的一宗海外并购案，有力推动了临沭县积极融入国际经贸舞台，“十三五”期间累计对外投资2355美元。

“十三五”期间利用外资完成情况

金额单位：万美元

三是商贸流通业实现新发展。围绕搞活流通扩大消费，着力完善商贸流通体系，转变内贸流通发展方式，商贸流通业保持稳定发展，有力支撑和引领了消费增长，“十三五”末，全县预计实现社会消费品零售总额80亿元。

城乡市场体系日趋完善。“十三五”末，县内商业网点和镇村便民服务点建设日趋完善，涌现出华诚、银座、九州、苏果、土产等商业集聚区，商业步行街夜市独具特色，家家乐等企业积极探索连锁经营，金明寓物业依托自身优势，开展了社区便利店建设，城市社区和镇村市场网点覆盖面越来越广，市场便捷度越来越高。

新兴业态蓬勃发展。电子商务从无到有、发展迅猛，县委、县政府先后出台了一系列政策措施支持电商发展，临沭县被评为“山东省电子商务示范县”。2019年，全县实现电商交易规模约24亿元，其中柳编、地瓜、蓝莓等农产品实现线上零售额过3亿元，县内电子商务应用企业（商家）过3000家，电商从业人员达8000余人，全县拥有1个“中国淘宝镇”、6个“中国淘宝村”，培育出了“金柳家居”“春尚绿珍”“百年粮店”等一批优秀电商龙头和网商品牌，在各自品类中年销量均居全网前列。连续成功举办了六届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会，每年可形成游客约10万人次，极大的提升了柳编产业的区域影响力。

现代物流稳步提升。继续扩大山东中超物流供应链管理有限公司在我县物流标准化和冷链物流试点中的引领作用，通过推广标准化托盘，加快货物流通效率，通过构建覆盖全国主要城市的冷链物流网点，打通与南接长三角、北融京津冀，为服务国内重点城市群提供物流支持。

加强拍卖、典当、融资租赁、成品油销售、汽车和二手车交易等特殊行业监管的同时，继续加强市场运行监测，确保市场供应充足，保障了全县商贸流通市场的繁荣有序。

二、“十四五”我县商务发展面临的形势

近年来，世界经济继续深入调整，国内经济发展进入新常态，商务发展机遇和挑战并存。从国际看，和平发展的主题没有改变，经济全球化深入发展，全球体系深刻变革，我国经济外交影响力不断增强。同时，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济企稳复苏曲折艰难。大国政策调整分化，国际经贸规则加速重构，外部环境复杂多变，特别是2020年新冠肺炎疫情全球蔓延和2017年延续至今的中美贸易争端，使各类风险更加凸显。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化。国内消费需求潜力巨大，流通现代化加速推进，新兴业态不断涌现，国内贸易发展空间更加广阔。外汇储备世界第一，人民币跃升为全球第二大贸易融资货币，为对外贸易和投资合作创造了更加有利条件。同时，国内发展面临跨越“中等收入陷阱”、“三期叠加”带来的诸多挑战，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，保持商务事业持续健康发展任务艰巨。

未来五年，商务经济面临加快发展与转型发展的双重使命。当前，全面深化改革特别是供给侧结构性改革的深入，有助于逐步破解制约发展的瓶颈难题，必能激发经济发展的动能。随着国家“一带一路”和自贸区战略的推进，省新旧动能转换重大工程的实施，特别是临沂跨境电商综合实验区的设立，我县对内对外开放发展将迎来重大机遇。

三、“十四五”商务发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握深化开放重大历史机遇，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指导，着力培育商贸流通与开放型经济发展新优势，统筹好国内和国外两个市场，推动内外贸易一体化发展。

（二）发展目标

1.对外贸易。树立“大开放、大发展”观念，结合“一带一路”、自贸区战略，积极推动区域合作和对外开放，保持与全市进出口协调且领先的发展水平，外贸综合服务、跨境电商、海外公共仓等外贸新业态发展达到全市平均水平，实现进出口总额年均增长5%左右。积极争创“世界手工艺城市”，提升地方特色产业国内外影响力。

2.利用外资。持续扩大利用外资，每年吸引利用外商直接投资3000万美元左右。

3.内贸流通。深化供给侧结构性改革，推进内贸流通业转型升级、加快发展，满足多样化、个性化消费。着力推进消费提质扩容，继续优化商业网点布局，探索建设一批特色商业街区，提升消费档次。优化部分加油站点布局，新建加油站点10家左右。“十四五”期间，全县社会消费品零售总额保持稳定增长。

4.节庆会展。每年坚持举办中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会，鼓励和支持县内粉条、板栗、桃花等特色产业围绕自身优势举办节庆会展，扩大临沭特色产品区域影响力。

5.电子商务。实施电商园区、电商平台、电商企业、“淘宝村”、“互联网+”推进工程，积极对接直播电商、服务电商等新业态，力争建成2家电商特色园区，培育10家电商骨干企业，“十四五”期间线上交易额年均增长10%以上。

四、“十四五”外经贸发展的主要举措

（一）大力培植新外贸主体。坚持新旧动能持续转换，开展外贸企业培育行动，支持骨干企业扩大进出口业务，引导中小微企业加快发展，不断优化外贸企业队伍。积极做好全县外经贸企业服务工作，通过招商引资进一步壮大出口队伍。实施外贸“货源回流”工程，继续发掘五金工具、机械、化工、塑料产品、铸造、石材的出口增长点，引导鼓励化肥行业开展大宗商品出口。

（二）持续推动市场多元化发展。组织实施外贸市场开拓行动，引导企业积极参加境内外重点展会，利用广交会、华交会、进口博览会等大型展会展示临沭外贸企业产品和品牌形象，不断拓展多元化市场。继续扩大区域品牌影响力，组织筹备第七届柳博会，利用线上直播等新兴宣传推广模式，开拓内贸市场，保持产业发展良好势头。

（三）改造提升传统产业。借助中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会这一重要平台，充分发挥“临沭柳编”品牌进入全国百强的优势，开展世界手工艺城市争创工作。与欧中贸易平台、阿里巴巴国际站、临沂工程物资市场等外贸综合服务企业进行对接，加快外综服落地速度，培育和发展2—3家外贸综合服务企业，为中小微外贸企业提供“一站式”服务，积极“扩源引流”，助力“临沭制造”更多更好的“走出去”。

（四）积极推进双向合作。宣传落实省市关于支持外商投资的有关政策，为重点外资大企业搞好服务，做好外商投资营商环境建设，服务外商投资项目在临沭更好发展。引导原有外资企业以增资扩股、利润转投资等方式，扩大利用外资规模。落实国家、省鼓励企业境外投资的扶持政策，充分利用国家双边、多边民间投资合作协定，支持有实力的企业参与国际分工和竞争，主动开展境外资源、能源开发与合作，鼓励有条件的企业到境外投资设厂。

（五）务实推进跨境电商和一带一路合作。充分发挥毗邻新亚欧大陆桥的优势，以临沂市打造“一带一路”国际商贸物流双节点城市为契机，盯紧市里出台的配套实施方案，寻求我县产业参与协同发展的渠道和空间，适时“走出去”组织开展对一带一路国家的“双招双引”和市场开拓推介活动，深度拓展一带一路市场。积极推进国际产能和装备制造合作，支持企业到“一带一路”国家建设海外工业园，积极承接国际资金、技术、信息、产业转移，在参与“一带一路”建设中不断提高开放合作层次。

（六）加快商贸流通发展。一是规划新建和改建提升一批加油站点。以有关成品油市场规范要求为指导，对原有76家加油站点选取部分站点进行改造提升，改善我县站点设备陈旧、规模小、管理不规范的现状。本着与机动车保有量和过境机动车数量、道路里程及运输量相适应的原则，合理优化布局，“十四五”期间新建加油站点10家左右，逐步建立起与布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。二是鼓励现有商贸流通企业投资设立连锁店、便利店、直营店、便民市场等商业网点，加快网点布局，拓展市场空间。三是加快商贸招商。依托我县现有商业资源、市场和产业集群，围绕城市综合体、大型购物中心、专业批发市场等方面开展招商，打造商务与商贸互动的品牌商圈和复合型商圈，构筑辐射全县、高中低档商业相结合、空间布局合理的现代商业服务网络。

（七）加快电商等新兴业态发展。实施电商园区、电商企业、“淘宝村”、“互联网+”推进工程，通过引进一批技术先进、辐射范围广的电子商务企业，引进一批提供咨询、策划、运营于一体的电子商务服务商。对接国家“互联网+”行动计划，依托我县柳编、蔬菜制品、化肥化工、五金等出口产业的优势，鼓励企业积极开展线上零售和批发。积极对接直播电商、社团电商、服务电商等新型电商模式，引导和支持县内企业和个人通过多种模式开展线上经营。