为扎实做好2022年涉农资金统筹整合工作，进一步提升涉农资金统筹整合工作成效，《按照市委农办市财政局关于做好2022年涉农资金统筹整合工作的通知》（临农委办发〔2022〕11号）文件要求，结合我县工作实际，制定本方案。

一、乡村振兴规划布局和2022年度工作计划

（一）乡村振兴规划布局

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央农村工作会议和省委、市委、县委农村工作会议精神，以全面推进乡村振兴为总抓手，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，实施“兴农稳县”工程，一体推进“五大振兴”，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动打造乡村振兴齐鲁样板临沭模式取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

（二）2022年度规划任务

1.产业振兴。提升粮食综合生产能力，抓好50万亩粮食生产功能区建设，确保全县78.2万亩粮食播种面积只增不减，31.6万吨粮食产量保持稳中有增。深入开展粮食绿色高质高效创建，推进吨粮镇、吨粮田建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策稳定，提升“两不愁三保障”水平。强化农业机械装备支撑。推进“全程机械化”“两全两高”农业机械化示范县创建成果，调整优化农机购置与补贴政策。组织编制新一轮高标准农田建设规划，新建高标准农田5万亩，其中玉山镇3.7万亩、蛟龙镇1.3万亩，总投资7500万元。规范提升农产品供应基地建设，重点打造长三角、粤港澳大湾区农产品供应基地临沭分仓。大力培育新型农业经营主体，发展农民专业合作社100家、家庭农场300家。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。巩固完善农村集体产权制度改革成果，推动农村改革综合试验区建设，探索乡村振兴集成改革路径。

2.人才振兴。强化乡村人才支持。强化人才服务乡村激励约束，打造“一懂两爱”乡村振兴人才队伍。深入推进“村村都有好青年”工作，落实“才聚沂蒙”计划，实行“人才+项目+平台”市场化育才，落实公益性岗位扩容提质行动，新增城镇公益性岗位305个、农村公益性岗位2600个。组织开展第八届“沂蒙乡村之星”评选，按标准落实优秀镇街农业技术人员待遇。实施“三支一扶”计划，落实镇街直评政策，深入做好“定向评价、定向使用”的基层高级职称评审工作。探索“学院＋中心＋基地”方式，推进高素质农民培育。

3.文化振兴。深化乡村文明行动。持续加强文明村镇创建，提倡新时代美德健康生活方式。开展婚俗宣传教育活动，倡树青年婚俗新风尚。着力培育“德润临沭·服务有我”新时代文明实践品牌，通过开展“三个一批”活动，把农村新时代文明实践工作不断引向深入。擦亮“激情四季唱响临沭”文化品牌，持续开展“一村一年一场戏”文化惠民演出和“送电影下乡”活动，全年完成文化惠民演出236场，放映农村公益电影3000场。对部分基层综合性文化服务中心、文化小广场进行提档升级。支持农民开展多种形式的文化体育活动，办好农民丰收节。

4.生态振兴。加强村庄规划建设。加快推动永久基本农田、城镇建设开发边界划定和国土空间总体规划编制。完成7个镇级国土空间规划、20个行政村规划编制，形成可控可管的镇村规划体系。组织开展百村示范三年行动计划，打造一批乡村规划建设示范工程。保护和发展好具有沂蒙特色的古村落。深化农村人居环境整治提升。制定出台《临沭县农村人居环境整治提升五年行动方案》并抓好落实推进，开展好村庄清洁行动，深化农村“厕所革命”问题整改。分类推进农村生活污水治理，做到基本消除较大面积黑臭水体。创建省级美丽乡村示范村4个、市级10个，整镇域打造临沭街道市级乡村振兴示范片区、郑山街道市级美丽乡村示范片区。以朱村为核心，辐射带动周边14个村，建成“好日子”示范区。新创建市级“美在农家”示范村7个、五星级示范户150户，全县32%的农村常住庭院建成“美在农家”（美丽庭院）示范户。探索“点状供地”模式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，选取1-2个镇街开展试点工作。

5.组织振兴。加强农村基层党组织建设。强化党委抓乡促村职责，实施农村基层党建分类推进整体提升三年行动。强化片区理念和“兵团作战”思维，统筹整合各类发展要素，重点支持“一村带九村”朱村党建示范片区建设。深化村集体经济提质增效行动，以村党支部创办合作社为抓手，因地制宜、因村施策，打造“一镇一业、一村一品”，促进集体增收，力争年底前所有行政村收入达到10万元以上。力争评选市级乡村治理示范镇2个、示范村5个。大力实施“四雁”工程。

二、2022年度涉农资金统筹整合的指导思想和工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“三农”工作重中之重和农业农村“优先发展”要求，健全完善“三农”财政投入稳定增长机制，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金管理机制，优化财政支农投入供给，按照“乡村振兴有规划、任务分解有程序、统筹整合有方案”的原则，参照省级涉农资金统筹整合的范围和模式，把该整合的资金整合到位，全力支持推进乡村振兴战略，推动“十四五”期间农业农村工作稳步发展。

（二）基本原则

1.坚持规划引领。根据上级政策要求，牢固树立一体设计、多规合一理念，把涉农资金安排使用与乡村振兴规划有机融合，以规划引领涉农资金统筹使用和集中投入，落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，实现每年“规划一片、建设一片、建成一片”，做到省市县涉农资金统筹整合有机衔接。

2.坚持统筹发力。按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”的原则，强化政策集成，综合考虑产业、人才、生态、文化、组织振兴需要，搞好项目建设实施和绩效评价，加强资金统筹整合和工作推进的整体性、系统性、协调性，做到各项政策措施相辅相成、相得益彰。

3.坚持分类推进。坚决贯彻落实中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，优先保障省委、省政府已确定实施的约束性任务和重大项目，做到上下联动、目标一致。坚持实事求是、因地制宜的整合原则，注重示范带动，统筹安排年度重点任务和实施区域，增强资金安排的集中度和项目布局的契合度，打造乡村振兴齐鲁样板示范区；严把时间节点，着力突破薄弱环节，打造特色亮点，点面结合高质量完成整合实施任务。

4.坚持结果导向。明确工作职责，建立激励约束机制、绩效评价机制等，充分调动各方积极性，共同抓好乡村振兴各项工作；县委农业农村委员会办公室、县财政局要强化协同联动，按照资金使用流程，统一安排对涉农资金使用的审计监督和结果评价，并严肃查处违纪违法违规行为。

三、2022年度统筹整合涉农资金总体情况

（一）统筹整合范围

2022年涉农资金主要包括中央和省、市均衡性转移支付中用于“三农”部分，市以上切块下达乡村振兴重大专项资金，以及县级安排的衔接推进乡村振兴资金、农村综合改革资金（村级组织运转、美丽乡村建设、城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧）、农业生产发展资金（农业生产发展引导基金、农业类保险）、水利发展资金（农村供水工程维修养护、河长制湖长制补助）、农村基础设施建设（农村危房改造、厕所改造、农村污水处理）方面的专项资金。整合资金总规模约53258.66万元，其中，上级资金约36148.66万元，县本级资金约17110万元，本级整合规模约占上级切块资金的403.86%，约占2021年县本级财力（328266万元）的5.21%，与上年整合规模（15637.65万元）相比增幅9.41%。

（二）统筹整合资金规模

2022年度涉农资金统筹整合规模约53258.66万元（含预估资金），2021年度涉农资金整合总规模52703.57万元，2022年整合规模比上年增长约1.05%。

1.按资金级次分。2022年整合总规模53258.66万元，其中，中央12832.04万元、省级13292万元、市级10024.62万元、县本级17110万元。

2.按来源渠道分。2022年整合总规模53258.66万元，其中，一般预算52443.66万元，政府性基金9569万元。

四、2022年度涉农资金总体安排、实施区域和建设内容

（一）总体安排

2022年度涉农资金安排的主体思路是优先保障乡村振兴五大领域资金，同时注重补农村基础设施短板、主要农作物重大病虫害防控、畜牧业疫情防控等方面。五大领域资金规模及任务类型如下：

1.现代水网建设资金2807万元，约束性任务为：补助重点水利工程建设、小型水库除险加固、农村供水工程维修养护、河长制湖长制补助、大中型水库移民后期扶持基金等；无指导性任务。

2.保障粮食和重要农产品供给9929.5万元，约束性任务为：高标准农田建设、农业生产和水利救灾、农业信贷担保保费补贴、动物强制免疫工作补助、支持春季农业生产、无疫省建设；指导性任务为：对接长三角农产品供应基地、养殖环节病死猪无害化处理补助、农业类保险补助等。

3.推动农业高质量发展3798万元，约束性任务为：千亿斤粮食建设、生猪调出大县奖励；指导性任务为：农业生产发展社会化服务。

4.衔接推进乡村振兴9060万元，约束性任务为乡村公益岗补贴、雨露计划；指导性任务为：衔接乡村振兴产业项目、小型基础设施项目、光伏项目维护、产业项目保险、贷款贴息等。

5.实施乡村建设行动27664.16万元，约束性任务为：村级组织运转经费、第一书记抓乡村振兴示范片区补助、农村基层党组织建设工作队补助、车辆购置税收入补助地方用于农村公路及桥梁建设、农村公路及桥梁基础设施建设、农村厕所改造、农村危房改造；指导性任务为：农村基层文化服务体系建设、农村公益事业奖补、乡村振兴示范片区、美丽乡村建设、村级财务管理改革试点、城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧、农村污水处理及重点河流水质保障污水处理运行等。

（二）重点项目

1.现代水网建设。

项目1：小型水库维修养护

（1）实施区域：全县各镇街内58座小型水库。

（2）建设内容：全县58座小型水库实施维修养护进行日常管护，项目主要内容包括大坝草皮养护、路沿石排水沟维修、防浪墙及护坡维修工程、溢洪道疏浚维修、放水洞启闭机及闸门维修、观测设施更换等维修养护内容以及对水库进行巡查、观测、保养等日常管护工作。

（3）资金投入：195万元（中央约束任务158万元、省级约束任务37万元）。

（4）绩效目标：临沭县2022年度小型水库维修养护工程包含58座小型水库的维修养护，其中小Ⅰ型13座，小Ⅱ型45座。

（5）进度安排：项目开始时间2022年1月，完成时间2022年12月，项目期限内，完成水库维修养护的实施方案编制及批复、项目招投标、工程施工全过程及竣工验收等工作。

项目2：山洪灾害防治非工程措施设施维修养护

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：山洪灾害防治项目自动监测系统、监测预警平台、群测群防体系；自动监测系统主要包括自动雨量站、自动水位站、综合图像站、视频站；监测预警平台主要包括县计算机网络及硬件、视频会议系统、基础环境；群测群防体系主要包括无线预警广播站、简易雨量站、简易水位站；对临沭县山洪项目建设的自动监测系统、监测预警平台、群测群防体系中相关设备进行维修养护运维管理工作，进一步确保临沭县山洪项目建设的自动监测系统、监测预警平台、群测群防体系中相关设备能够稳定准确运行，在汛期发挥重要作用。建设内容包含临沭县山洪项目建设的自动监测系统、监测预警平台、群测群防体系中相关设备进行维修养护运维管理工作，具体是自动雨量站17处；41处自动水位站；8处综合图像监测站；5处3G视频监测站；2处有线视频监测站；1个县区水利局机房的环境及相关网络、硬件配套设施维护；1个县区、9个乡镇的视频会议设备维护；19套无线预警广播发射站；92套无线预警广播接收站的设备维护；103处简易雨量站的设备维护；71处简易水位站的设备维护。调整1处自动水位站（雷达式）；4处综合图像站的提标升级；增加15处手摇警报器；增加15处锣、哨、手持扩音器。

（3）资金投入：55万元（中央约束任务35万元、省级约束任务20万元）。

（4）绩效目标：完善山洪灾害防御体系建设，更新维护山洪灾害非工程措施设施。

（5）进度安排：目前正在审批实施方案中，计划8月前完成。

项目3：补助重点水利工程建设

（1）实施区域：临沭街道凌山头水库

（2）建设内容：支付临沭县重点水源引水工程已发行的6650万元债券的利息。

（3）资金投入：409万元（省级约束任务409万元）。

（4）绩效目标：支付临沭县重点水源引水工程已发行的6650万元债券的利息。

（5）进度安排：2022年6月份支付204.5万元，12月份支付204.5万元。

项目4：小型水库除险加固

（1）实施区域：临沭县西盘水库、姜庄水库、坊前水库、仙人脚水库、龙门水库、岌山水库、庙庄水库、黄河水库、胡格庄水库、东唐岭水库。

（2）建设内容：我县西盘水库等4座小一型水库和龙门水库等6座小二型水库安全鉴定为三类坝的小型水库进行除险加固。项目主要内容包括对水库大坝工程、溢洪道工程、放水洞工程以及管理设施完善等。

（3）资金投入：942万元（省级约束任务942万元）。

（4）绩效目标：西盘水库等4座小Ⅰ型水库和龙门水库等6座小Ⅱ型水库，计划完成投资942万元。通过水库除险加固工程的实施，使工程能够安全运行，保障水库防洪安全，充分发挥水库效益。

（5）进度安排：项目开始时间2022年1月，完成时间2022年12月，项目期限内，完成病险水库的设计及批复、项目招投标、工程施工全过程及蓄水验收等工作。

项目5：农村供水工程维修养护

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：凌山头水厂建无负压设备一套；店头镇顶子等17个村的村内管网改造、提升及并网工程。

（3）资金投入：376万元（省级约束任务376万元）。

（4）绩效目标：解决35万人的饮水安全问题。

（5）进度安排：计划开竣工日期：2022年7月15日—2022年9月15日。

项目6：河长制湖长制工作

（1）实施区域：全县境内设置河湖长的河流（含水库）进行整治，各镇街根据辖区内实际情况，可以进一步扩大整治范围。

（2）建设内容：组织对沿河岸线（含水库）管理范围内的垃圾、草垛、高杆作物、水面漂浮垃圾、倾倒渣土等各类影响水环境行为开展清理整治；在学校开展爱河护河宣传教育活动，包括有奖征集手抄报、征文、摄影等活动；聘请第三方抽查已销号河湖问题整改情况，同时对河湖管理范围内“四乱”问题再排查。

（3）资金投入：15万元（省级约束任务15万元）。

（4）绩效目标：开展水环境清理专项行动、爱河护河宣传教育活动、排查河湖管理范围内“四乱”问题。

（5）进度安排：水环境清理整治：排查模底阶段（4月6日—4月15日）；自查整改阶段（4月16日—5月10日）检查验收（5月30日前）。爱河护河宣传教育活动：6月1日-30日有奖征集。排查河湖管理范围内“四乱”问题：7月1日对优秀作品进行表彰；7月11日—15日督导抽查，7月16日反馈镇街进行整改。

项目7：大中型水库移民后期扶持基金

（1）实施区域：临沭街道李界前、王庄；蛟龙镇吉利埠、石门头新村、中蛟龙；青云镇庙庄、凌界前；大兴镇胡家沟、河南村、向阳村、西日晒村、大兴镇大兴东街。

（2）建设内容：临沭街道李界前村生产路硬化项目，硬化三条生产路，路面宽4m，长度分别为862m、600m、475m，厚18cm；临沭街道王庄村生产路硬化项目，硬化两条生产路，路面宽4m，长度分别为360m、346m，厚18cm；蛟龙镇吉利埠村文化广场项目，新建文化广场一处，院内混凝土铺装154㎡；蛟龙镇石门头新村文化活动便民中心项目，新建文化活动便民中心一处，院内混凝土铺装102㎡；、蛟龙镇中蛟龙排水渠项目，新建97m浆砌石排水渠道、545m浆砌石灌溉渠道；青云镇庙庄村生产路硬化项目，硬化三条生产路，路面宽4m，长度分别为408m、350m、360m，厚18cm；青云镇凌界前村生产路硬化项目，硬化两条生产路，路面宽4m，长度分别为808m、360m，厚18cm；大兴镇胡家沟道路硬化项目，硬化道路9268㎡；大兴镇河南村道路硬化项目，硬化道路6149㎡；大兴镇向阳村道路硬化项目，硬化道路5338㎡；大兴镇西日晒种植大棚项目，新建种植大棚4200㎡；大兴镇大兴东街道路硬化项目，铺设沥青道路805m，铺设路缘石3010m。

（3）资金投入：815万元（中央约束任务815万元）。

（4）绩效目标：道路硬化43410平方米，路沿石3000米；排水渠620米，新建文化广场1处，文化活动便民中心1处；生产桥1座，蓝莓大棚4800平方米。增加移民人均可支配收入1250元，提高移民收入占当地农村居民收入比例3.2%,移民对后期扶持政策实施满意度100%。

（5）进度安排：2022年1月完成项目审报、批复，3月完成实施方案编制，并完成审报、批复，4月完成项目招标控制价评审，5月完成项目施工、监理等招投标工作，6月—9月完成项目建设任务，10月组织完成单位工程验收，12月完成结算审计，拨付资金80%以上；2023年3月完成拨付资金100%。

2.保障粮食和重要农产品供给。

项目1：高标准农田建设项目

（1）实施区域：蛟龙镇、玉山镇共19个村。蛟龙镇的后历城村、张疃村、万松山村、小湾村、后石门头村、烈疃新村；玉山镇的岔河村、丁庄村、东埠村、东朱仓村、关河村、郑黄峪村、后穆疃村、刘庄村、前穆疃村、水官新村、兴龙村、姚官庄村、袁黄峪村。

（2）建设内容：灌溉和排水措施：新建固定泵站3座；新配水泵机组3台套；架设高压线路1.5km,架设低压线路0.51km,配箱式变压器3台套。规划新建管道DN250PE管2940m、DN110PE管12015m。新建建筑物42座；新建梯形引水渠55条；汪塘清淤护砌30处。田间道路：规划新建生产道路111条，道路总长72.702km，道路单侧开挖疏通排水沟。林业措施：绿化生产路3条，分别为新建姚官庄5号道路、水官新村12号道路、兴龙村3号道路、生产干道两侧各栽1行紫叶李，间距4m。

（3）资金投入：4398万元（中央约束性任务1898万元、省级约束性任务2000万元、市级约束性任务500万元）。

（4）绩效目标：新建高标准农田面积5万亩，项目验收合格率95%以上，2022年底完成建设任务，粮食综合生产能力明显提升，田间道路通达率达到100%，耕地质量逐步提升，水资源利用率逐步提升，受益群众满意度达到90%以上。

（5）进度安排：2022年5底完成设计，6月中旬完成实施方案批复，8月底完成招投标工作，9月中旬开工建设，12月底完工并竣工验收。

项目2：对接长三角农产品供应基地项目

（1）实施区域：临沭街道、郑山街道、曹庄镇、店头镇、大兴镇、蛟龙镇、玉山镇、青云镇。

（2）建设内容：种植类：甘薯组培育苗设施、食用菌菌种生产加工设施、葡萄栽培温室大棚等；养殖类：奶牛养殖棚舍、生产设施，良种猪养殖繁育棚舍，畜禽粪污处理加工车间及生产设施等；农产品加工类：甘薯加工生产设施、生猪屠宰加工车间及储存设施、农产品深加工厂房设施改造提升等。

（3）资金投入：450万元（市级指导性任务450万元）。

（4）绩效目标：完成9个市级长三角农产品供应基地建设提升项目，通过项目实施，全面提升基地“五化”建设水平，提升基地产品品质和产量，打造一批对接长三角中心城市农产品供应基地，带动当地优势产业发展。

（5）进度安排：2022年2月制定实施方案；3月—6月中旬项目建设；6月下旬项目验收；7—8月份市农业农村局组织绩效评价。

项目3：农业生产和水利救灾

（1）实施区域：临沭街道、郑山街道、蛟龙镇、石门镇、曹庄镇、青云镇、大兴镇、玉山镇、店头镇9个镇街。

（2）建设内容：采购农药、飞防组织，开展小麦“一喷三防”，用于小麦弱转壮稳产、应对防范极端天气和重大病虫害防治；开展宣传培训、资料印刷、现场会、监测调查、防治效果评价、绩效评价、交通、项目总结等工作。

（3）资金投入：536.5万元（中央约束性任务536.5万元）。

（4）绩效目标：春季麦田管理小麦促弱转壮≥23.5万亩；重大病虫害监测和防控面积≥56万亩次。

（5）进度安排：5月全部完成项目实施任务。

项目4：农业信贷担保保费补贴

（1）实施区域：全县范围

（2）建设内容：支持银行通过省农担支持农业新型经营主体和支部领办合作社的发展，支部领办合作社的农担贷款按千分之二给予补贴，农业新型经营主体的农担贷款按千分之一给予补贴。

（3）资金投入：60万元（市级指导性任务60万元）。

（4）绩效目标：力争农担贷款4亿元以上，支部领办合作社的农担贷款3000万元以上。

（5）进度安排：2022年1月—12月

项目5：支持春季农业生产

（1）实施区域：全县所有在田小麦全覆盖。

（2）建设内容：支持春季农业生产，落实“一喷三防”、普追返青肥等措施，促进小麦苗情由弱转壮。在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，实现一喷多效，增强小麦抗逆性，增加小麦粒重，减少小麦因灾损失，达到防病、防虫、防干热风，促进小麦稳产增产的效果。推行“联防联控、统防统治、群防群治”机制，实施小麦“一喷三防”，促进小麦由弱转壮，提高防治成效，降低危害损失，夯实粮食增产丰收基础，守稳粮食安全的底线。

（3）资金投入：84万元（省级指导性任务84万元）。

（4）绩效目标：通过项目实施，全县55万亩小麦全覆盖，在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，实现一喷多效，增强小麦抗逆性，增加小麦粒重，减少小麦因灾损失，达到防病、防虫、防干热风，促进小麦稳产增产的效果。

（5）进度安排：4月7日—14日制定项目实施方案，4月15日—27日招标采购物资和服务，4月28日—30日采购物资按照方案分发到项目实施镇街，5月1日—15日开展统防统治实现全覆盖，5月16—31日项目实施效果评价，6月1日—30日项目总结、绩效评价。

项目6：养殖环节病死猪无害化处理补助

（1）实施区域：临沭县。

（2）建设内容：养殖环节病死畜禽集中无害化处理。

（3）资金投入：689万元（中央约束性任务436万元、省级约束性任务84万元、市级指导性任务169万元）。

（4）绩效目标：2021年养殖环节病死猪无害化处理补助头数89335（头、只）、病死牛羊禽等无害化处理1509吨，病死畜禽集中收集无害化处理率90%以上，确保不发生大规模抛弃病死动物污染环境事件。

（5）进度安排：2022年上半年完成。

项目7：无疫省建设

（1）实施区域：长深高速公路动物卫生监督检查站、石门公路动物卫生监督检查站、蛟龙公路动物卫生监督检查站、临沂市蛟龙动物隔离场、临沭县大兴畜牧兽医兽医站、临沭县玉山畜牧兽医站。

（2）建设内容：长深高速公路动物卫生监督检查站、石门公路动物卫生监督检查站、蛟龙公路动物卫生监督检查站和临沂市蛟龙动物隔离场维持运行补助；临沭县大兴畜牧兽医兽医站、临沭县玉山畜牧兽医站改造提升。

（3）资金投入：140万元（省级约束性任务140万元）。

（4）绩效目标：3个动物卫生监督检查站和1个动物隔离场维持运行；改造建设基层畜牧兽医站2个。

（5）进度安排：2022年4月底完成项目设计，2022年10月完成项目建设。

项目8：动物强制免疫工作补助

（1）实施区域：全县各镇街

（2）建设内容：村级动物防疫员工作补助经费、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、免疫及养殖档案建立、动物疫情报告、流行病学调查、畜禽采样监测、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等。

（3）资金投入：72万元（中央约束性任务72万元）。

（4）绩效目标：实施动物强制免疫注射，全县畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，村级防疫员在工作中实行网格化管理，进行强制免疫和建立畜禽免疫档案和养殖档案，开展流行病学调查和监测采样能及时发现畜禽发病情况，及时分析研判疫病发生情况，及时控制疫病发生，减少经济损失。

（5）进度安排：2022年3—5月份，9—11月份集中强制免疫；2022年1—12月份根据出生和购入情况进行及时补免，有序开展动物疫情报告、流行病学调查、畜禽采样监测、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等工作。

项目9：农业政策性保险

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：农业方面：全县小麦、玉米基本保险，小麦、玉米完全成本保险，花生、地瓜种植户农业保险政策补贴。畜牧方面：生猪、奶牛畜牧业政策性保险补贴，为全县生猪、奶牛养殖场（户）投保畜牧业政策性保险提供保费金额5%的县级财政补贴。

（3）资金投入：500万元（县级资金500万元（其中畜牧类150万元））。

（4）绩效目标：进一步完善农业保险支持政策，逐步健全保障服务体系，为农业提供自然灾害风险保障，减轻农民灾害损失。通过补贴资金减少养殖场（户）保费承担比例，提升生猪养殖场（户）抵抗养殖业风险能力。

（5）进度安排：11月份完成补贴资金申报，年底完成资金拨付。

3.推动农业高质量发展。

项目1：农业生产社会化服务

（1）实施区域：临沭街道、郑山街道、蛟龙镇、石门镇、曹庄镇、青云镇、大兴镇、玉山镇、店头镇9个镇街。

（2）建设内容：以社会化服务试点县为契机，大力发展农业社会化服务，围绕玉米耕、种、防、收等环节开展社会化服务，建立数字作业信息采集平台，降低农业生产成本，保障国家粮食安全。

（3）资金投入：271万元（中央指导性任务271万元）。

（4）绩效目标：完成玉米社会化服务3.39万亩以上。

（5）进度安排：2022年4月底前组织实施方案制定，6月确定服务主体及合同签订，6月至11月项目全面实施，12月全部完成项目实施任务。

项目2：千亿斤粮食生产田间工程建设项目

（1）实施区域：临沭县曹庄镇。

（2）建设内容：新建、改建大口井、PE管道铺设、移动式柴油机泵配套、机耕路面混凝土硬化、农田防护林栽植、排水沟开挖疏浚、新建管涵桥、平板桥、设置标志牌等建设内容。

（3）资金投入：3154万元，县级资金3154万元。

（4）绩效目标：项目建成后，能实现“田地平整连片、灌溉设施配套完善、田间道路畅通、林网建设适宜”的总目标，进一步提高粮食生产功能区的综合生产能力与防灾减灾能力，确保全县粮食生产安全，全面提升粮食生产功能区农田水利基础设施，使功能区真正成为设施完备、土壤肥沃、技术先进、机制创新的高产区。

（5）进度安排：2022年1月—12月。

项目3：生猪调出大县奖励资金

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：应急物资及应急物资储备库修缮；购置特种专业技术用车；洗消中心建设；生猪出栏奖励、畜牧业行业统计奖励、能繁母猪（经产）存栏奖励、标准化养猪场奖补、基层畜牧站提升等。

（3）资金投入：373万元（中央约束性任务373万元）。

（4）绩效目标：通过奖励资金使用，提升我县生猪生产能力和水平，确保能繁母猪年末存栏达到2.3万头以上，奖补市级标准化养猪场一家，提升生猪养殖场（户）抗风险能力。

（5）进度安排：2022年6月制定实施方案并印发，2022年12月底完成资金拨付。

4.衔接推进乡村振兴。

项目1：乡村公益岗补贴

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：用于对从事乡村公益性岗位人员进行补助，为省级约束性任务。其中，对脱贫享受政策和即时帮扶人口从事乡村公益性岗位补助，通过衔接推进乡村振兴补助资金安排。

（3）资金投入：997万元（省级约束性任务997万元）。

（4）绩效目标：严格按照《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）要求，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（5）进度安排：按照公益岗位补助发放相关管理办法，通过财政惠民补贴“一本通”系统发放至补贴对象。

项目2：衔接推进乡村振兴补助

（1）实施区域：全县各镇街

（2）建设内容：产业项目、小型基础设施项目、雨露计划、项目管理费、光伏项目维护费、产业项目保险、贴息资金。

（3）资金投入：3063万元（省级约束性任务96万元、省级指导性任务1367万元、县级资金1600万元）。

（4）绩效目标：发展地方特色产业，实现衔接资金项目保值增值，持续产生收益，保障脱贫人口收入达标。改善村居生产生活条件，方便村民出行，实现良好社会效益。投入各类经费，保障产业项目顺利实施，光伏项目安全高效运行，确保往年项目资产持续产生收益。对脱贫享受政策家庭以及纳入防止返贫动态监测范围家庭中在校接受中、高等职业教育的子女发放雨露计划补助，标准为每人每学期1500元。继续为符合保障的老年人口发放孝善养老基金，弘扬孝老爱亲优良传统。

（5）进度安排：2022年9月产业项目全部开工，资金拨付进度达到75%以上，2022年12月完成全部产业类和非产业类项目，确保资金100%支出。

5.实施乡村建设行动。

项目1：村级组织运转经费

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：发放在职村干部补贴报酬、在职村干部参加居民养老保险补贴、离任村干部生活补贴、一村一法律顾问补助、农村会计报酬，拨付县派第五批第一书记专项资金、经济薄弱村远程教育站点运行维护经费、市直定向选调生基层锻炼工作经费等。

（3）资金投入：8546万元（省级约束性任务1321万元，市级约束性任务1569万元，县级资金5656万元（含第一书记工作经费、村会计报酬））。具体用途包括：在职村干部补贴报酬5000万元，在职村干部参加居民养老保险补贴400万元，离任村干部生活补贴700万元，一村一法律顾问工作补助经费70.8万元，县派第一书记专项资金约1682.2万元，经济薄弱村远程教育站点运行维护经费11万元，市直定向选调生基层锻炼工作经费6万元，农村会计报酬756万元，资金缺口部分由县财政承担。

（4）绩效目标：全面推动全周期专业化农村干部队伍建设，及时足额兑现在职村干部补贴报酬，保障落实离任村干部生活补贴，提升第五批第一书记驻村帮扶工作成效，推动党建引领乡村振兴目标任务落实。

（5）进度安排：按照农村干部补贴报酬管理办法，农村干部补贴报酬每月核算发放一次，在职村干部参加居民养老保险补贴、离任村干部生活补贴每年度发放一次；一村一法律顾问由县司法局负责发放；农村会计报酬由县农业农村局负责发放。

项目2：第一书记抓乡村振兴示范片区补助

（1）实施区域：临沭街道、郑山街道、青云镇、曹庄镇4个乡村振兴示范片区。

（2）建设内容：按照市委组织部《关于做好2022年度村级组织运转经费市级补助资金和第一书记抓乡村振兴示范片区补助资金分配使用工作的通知》要求，主要用于发展壮大集体经济、加强村级组织阵地建设、提升基础设施建设等重点工作。

（3）资金投入：1040万元（市级指导性任务1040万元）。

（4）绩效目标：坚持党建引领，提升乡村振兴示范片区建设，培育形成连片共建新模式。

（5）进度安排：4月份拨付资金到相关片区，按照具体项目方案使用资金。具体使用由市派第一书记、有关镇街党（工）委共同研究确定。

项目3：农村基层党组织建设工作队补助

（1）实施区域：24个加强农村基层党组织建设工作队帮扶村。

（2）建设内容：按照省财政厅、省委组织部《关于落实“加强基层党组织建设”帮扶资金的通知》（鲁财农〔2020〕39号）要求，帮扶资金必须全部用于重点帮扶村，不得挪作他用、不搞平均主义，帮扶资金可用于乡村振兴有关方面，具体用途由帮扶村根据村庄实际情况确定。主要用于发展壮大村集体经济项目、改善民生基础设施等。

（3）资金投入：2400万元（省级约束性任务1200万元、市级指导性任务1200万元）。

（4）绩效目标：发挥加强农村基层党组织建设工作队的帮扶作用，推动帮扶村乡村振兴各项事业发展。

（5）进度安排：5月份拨付资金到帮扶村，按照具体项目方案使用资金。具体由驻村工作组会同村党组织研究确定，并征求县总队和所在镇街小队意见。

项目4：农村公益事业奖补

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：主要用于农村人居环境整治等村内公益基础设施建设和农村综合性改革试点试验，支持乡村集中连片打造、区域整体改造提升。

（3）资金投入：312万元（中央指导性任务312万元）。

（4）绩效目标：农村人居环境明显改善，农民群众幸福感和获得感显著提升。

（5）进度安排：2022年1—12月

项目5：乡村振兴示范片区建设

（1）实施区域：临沭街道兴安村后高湖村、龙门水库防汛路硬化工程、临沭街道山里村、史丹利农业示范园、临沭街道鑫尚果品苗木基地（王山头村）、春山茶博园、临沭街道桃官村、兴安村等。

（2）建设内容：跨境电商集聚区配套仓储项目，建设沿街商业楼及仓储用房，总用地21940平方米，总建筑面积22901平方米，其中大棚7633平方米（计容面积15266平方米）；道路硬化计划长度700米，宽度4米，厚度18mm；维修戴河河坝、河堤、增加护栏，同时借助芝樱花海、油菜花海、自行车赛道、山里美景打造乡村旅游打卡地；一是新增兰花组培智能温室大棚7000平方，新增葡萄等新品种植8500平；二是蚯蚓测土实验室提升。三园区美化，新增绿化苗木5000株，主干道两侧绿化带花海打造。四是园区北侧围墙修复。五是日光棚建设，兰花组培育苗棚东侧以北建设果蔬种植日光棚20栋。鑫尚果品苗木基地新建3600平组培室、苗木电商园，新增100亩采摘园，建设容纳500头的肉牛养殖厂；茶餐厅工程，炒茶车间装修工程，旅游打卡地工程；道路和基础设施提升，示范区美化等工程。

（3）资金投入：600万元（市级指导性任务600万元（注：总计划投入3920万元，其余为乡镇资金、企业自筹等）。

（4）绩效目标：建设乡村振兴示范片区1个，预计可实现年收入200万元，用于村基础设施建设和村民福利等；作为生产路，帮助村民更好完成粮食、产业等生产，作为防训路，更快通向龙门水库；吸引游客聚集和停留，发展近郊游、体验式农业，助力强村富民；预计可实现年增收200万元，同时，发挥史丹利品牌效应，做好剩余土地和周边村居产业带动，注重三产融合，提高园区附加值；预计可实现年增收300万元。带动周边电商100余人就业；预计可实现年增收400万元。带动周边60余人就业；提升农业示范区示范引领作用，促进强村富民。

（5）进度安排：2022年12月全部完成。

项目6：美丽乡村建设项目

（1）实施区域：石门镇转林新村、临沭街道曙新村、青云镇于家山村、店头镇措庄社区4个省级美丽乡村和郑山街道美丽乡村示范片区。

（2）建设内容：村庄绿化美化硬化、污水处理等基础设施建设，便民服务中心和公共服务水平提升等项目建设。

（3）资金投入：1477万元（中央指导性任务117万元、省级指导性任务160万元、市级指导性任务600万元、县级资金600万元）。

（4）绩效目标：建设4个省级美丽乡村和1个郑山街道美丽乡村示范片区。通过美丽乡村建设，有效补齐农村基础设施短板、提升农村公共服务水平，生活环境干净整洁有序，群众环境卫生意识明显增强，农村人居环境明显改善，农民群众幸福感和获得感显著提升。

（5）进度安排：4个省级美丽乡村今年完成主要建设任务的70%，明年细化提升，迎接省级验收。郑山街道美丽乡村示范片区今年9月份完成全部建设任务，迎接市级验收。

项目7：村级财务管理改革试点

（1）实施区域：上报玉山镇、曹庄镇、郑山街道、青云镇，由市农业农村局批准其中2个镇街为改革试点单位。

（2）建设内容：提升农村财务管理“四化”建设水平，围绕村级财务管理规范化、村级财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化方面开展村级财务管理改革试点任务，探索村级财务管理新机制，提高村级财务管理规范化水平。主要建设内容为市局批准实施方案中的内容，主要有档案室、财务公开栏改造和办公设备升级等。

（3）资金投入：100万元（市级指导性任务100万元）。

（4）绩效目标：按照市里规定的方案，提升2个镇街村级财务管理规范化水平，并通过市里的验收。

（5）进度安排：实施方案由市农业农村局批准后，镇街按照批复的实施方案于11月完成，并通过市里的验收。

项目8-1：城乡环卫一体化

（1）实施区域：全县9个镇街。

（2）建设内容：全县所有村居的每日垃圾清理。

（3）资金投入：1100万元（县级资金1100万元）。

（4）绩效目标：城乡保洁范围覆盖全县9个镇街236个行政村，524个自然村，日清垃圾400吨，环卫人员及设施配套覆盖率100%，垃圾桶购置完成率100%，保洁完成率≥99%，垃圾处理日产日清，垃圾清运及时率≥99%，环卫设施完好率≥95%，群众满意率≥90%，提升美丽乡村颜值，打造更加干净、整洁、宜居的生活环境，让群众有更多的获得感、幸福感。

（5）进度安排：2022年1月—12月

项目8-2：生活垃圾焚烧处理

（1）实施区域：全县9个镇街。

（2）建设内容：全县范围生活垃圾的无害化焚烧处理。

（3）资金投入：900万元（县级资金900万元）。

（4）绩效目标：年焚烧处理生活垃圾15.6万吨，垃圾无害化处理率100%，群众满意率≥90%，环保指标、经济指标国内领先，减少垃圾填埋，焚烧垃圾发电，使城乡生活垃圾达到减量化、无害化、资源化。

（5）进度安排：2022年1月—12月

项目9：车辆购置税补助地方农村公路建设

（1）实施区域：黄庄大桥：该桥位于临沭县曹庄镇黄庄村北，跨越分沂入沭河道，南北走向，为县道沭郯路上的桥梁。

（2）建设内容：黄庄大桥老桥长320米，1977年11月建成。由于年限久，梁板出现不同程度的裂缝，存在较大的安全隐患，经鉴定为五类桥梁，拟拆除老桥，在原桥位进行桥梁重建，新建桥梁全长337米，宽18米，上部结构采用11孔30米预应力混凝土箱梁，下部结构采用柱式墩、钻孔灌注桩基础，桥涵荷载采用公路I级标准。接线长度763米，路面宽度8-17米，采用二级公路标准，工程中标价4338万元。

（3）资金投入：800万元（中央约束性任务800万元）。

（4）绩效目标：黄庄大桥北部连接临沂经济开发区，南部连接郯城县，是我县西南部咽喉要道，车流量巨大，目前省、市、县正在全力打造朱村红色旅游区，黄庄大桥是往来游客进出朱村的主要通道，随着景区的发展，客流量与日俱增，该桥的建成通车，将极大的改善群众的出行，提高群众满意度，改善周边生态环境，对红色旅游业和临沭经济的发展起到良好的推动作用。

（5）进度安排：工程已与3月10日开工建设，目前施工便道、老桥拆除已完成，钻孔灌注桩基础和系梁等下部结构的施工，在确保安全和质量的前提下，力争年底竣工通车。

项目10：农村公路及桥梁基础设施建设

（1）实施区域：2022年全县规划建设的农村公路。

（2）建设内容：对2022年计划修建的农村公路进行建设，具体包含窄路基路面农村公路改造、村道安全生命防护工程、危桥改造及桥梁新改建、乡镇运输服务站建设、村道安全防护工程、村通硬化道路、农村公路路网等项目。

（3）资金投入：2000万元（县级资金2000万元）。

（4）绩效目标：完成全县2022年农村公路建设的任务。

（5）进度安排：计划2022年12月完工。

项目11：农村厕所革命项目

（1）实施区域：全县9个镇街

（2）建设内容：做好全县81033户户厕和218座公厕的后续管护服务，大兴镇西林村和嘉禾村的改厕整村推进项目600户户厕改造。

（3）资金投入：855.54万元（中央约束性任务18.54万元、省级约束性任务337万元、县级资金500万元）。

（4）绩效目标：通过农村厕所革命项目，“十四五”时期，农村卫生厕所基本普及，农村改厕成果得到进一步巩固，厕所粪污有效处理或资源化利用水平稳步提高，长效管护机制不断健全完善。

（5）进度安排：后续管护服务长期坚持，整村推进项目600户农村户厕改造目前已完成。

项目12：农村危房改造项目

（1）实施区域：全县9个镇街

（2）建设内容：实施危房改造92户，其中C级18户，D级74户。

（3）资金投入：214万元（中央约束性任务127万元、省级约束性任务87万元）。

（4）绩效目标：通过危房改造财政补贴项目，鼓励农村低收入群体且居住危险住房的农户进行危房改造，提升低收入群体住房安全系数，保障农村低收入群体的基本住房保障，提升低收入群体的幸福感和获得感，同时接续乡村振兴政策

（5）进度安排：2022年12月底完成竣工验收并拨付改造资金。

项目13：农村公共文化服务体系建设

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：对全县9个镇街“一村一年一场戏”演出活动的演出；公益电影放映；基层综合性文化服务中心新建和新时代文明实践中心建设。

（3）资金安排：183万元（中央指导性任务63万元，省级指导性任务120万元）。

（4）绩效目标：完成本年度农村公共文化服务体系建设任务，深化农村文艺演出改革，探索建立以本土文艺团队为骨干、其它社会演出团体为补充，多种所有制、多种演出主体和多种演艺形式有机结合的农村文化活动长效机制，实施文化精准扶贫，从根本上解决广大农民群众“看戏难”的问题，保障农民群众的基本文化权益，丰富农村文化生活，加快推进强富和美临沭建设；配置数字放映设备设施，逐步实现从“站着看”到“坐着看”，由“室外看”到“室内看”，不断提高农村电影放映质量和观影环境。

（5）进度安排：预计到年底完成并拨付资金。

项目14-1：农村生活污水治理

（1）实施区域：全县各镇街。

（2）建设内容：建设和维修排污渠道，建设收集池，污水排放渠道清淤，污水设施运行维护，购置吸污车，污水处理站维修等。

（3）资金投入：600万元（县级财政资金600万元）。

（4）绩效目标：对9个镇街的部分村庄生活污水进行治理，使纳入整治的村庄，生活污水治理达到山东省验收标准要求，村庄居住环境得到较好的改善。对现有的22座污水处理站进行运行维护和维修，使各污水站运行正常，污水达标排放。购置两台吸污车，对建设污水收集池的村庄，对收集的污水及时进行拉运至就近的污水处理站进行处理。

（5）进度安排：2022年1—4月完成工程设计，5—6月完成报财政评审、挂网需求公示，7—8月完成招标，9—.11月完成工程建设，12月完成县级验收并投入使用。

项目14-2：重点河流水质保障污水处理一体化设备运行服务

（1）实施区域：苍源河、牛腿沟、塘子河等流域13处支流（排水沟）

（2）建设内容：我县于2019年已建设安装21台金锣水务小型污水处理一体化设备，该项目为一体化污水处理设施的运行服务。

（3）资金投入：500万元（县级资金500万元）。

（4）绩效目标：污水处理一体化设备运行服务项目的运行，可削减重点流域各支流污染物的入河量，降低新沭河水环境风险，提高新沭河大兴桥断面达标的稳定性。

（5）进度安排：2022年12月底完成21台金锣水务小型污水处理一体化设备2022年度的运行服务。

（三）实施重点区域

2022年涉农资金整合投入重点项目主要包括凌山头水库清淤扩容、全县范围内小水库除险加固，蛟龙镇和玉山镇5万亩高标准农田建设，临沭街道、郑山街道、石门镇、青云镇、店头镇美丽乡村和郑山街道美丽乡村示范片区、乡村振兴示范片区打造。重点项目区域主要为临沭街道、郑山街道、石门镇、青云镇、店头镇、蛟龙镇、玉山镇、曹庄镇。

五、保障措施

（一）组织领导。县委、县政府高度重视涉农资金统筹整合工作，印发了《关于进一步推进涉农资金统筹整合的实施意见》（沭办发﹝2018﹞19号），健全完善了“主要领导亲自研究、党委农办牵头抓总、职能部门分工负责”的组织领导机制。党委、政府主要负责同志把涉农资金统筹整合工作摆在突出位置，亲自指导、亲自研究、亲自部署、亲自推动。

（二）职责分工。在县委农业农村委员会的统一领导下，职能部门抓好省级、市级、县级统筹安排的重大工程（项目）任务落实，参与整合项目的管理监督。县委农办负责涉农资金统筹整合的牵头抓总工作，组织有关部门研究编制涉农资金统筹整合年度实施方案；财政部门负责做好预算安排、资金整合、综合绩效评价等工作，要及时研究提出涉农资金统筹整合和分配安排建议，报经县委农业农村委员会审定后，按时限要求批复下达涉农资金；审计部门加强对乡村振兴重大工程和重点项目的审计监督。

（三）项目监管。综合绩效评价重点关注涉农资金统筹整合及使用管理成效、乡村振兴重大工程和重点项目建设情况以及群众满意度，并将综合绩效评价结果与以后年度预算安排和资金分配挂钩，对因工作不力导致资金沉淀闲置的一律收回调整使用。

（四）资金管理。审计部门要加大对涉农资金统筹整合的审计监督力度，各级不得借统筹整合名义挪用涉农资金用于非农领域，也不得因统筹整合减少本级应安排的资金投入，对挤占、挪用、骗取、冒领涉农资金的严肃处理。各职能部门要按照区委农业农村委员会统一部署开展监督检查，对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的严肃问责，情节较重的，移交纪检监察机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。年度总体实施方案根据上级资金实际下达情况进行适应性调整，各项目具体实施方案由提报部门负责编制，报县委农办、财政部门备案。