根据市、县工作部署要求，县文化和旅游局研究起草了《临沭县创建省级全域旅游示范区工作方案》（以下简称“方案”）。现将起草编制情况汇报如下：

一、起草背景和形成过程

（一）起草背景

2018年9月7日，省委、省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》。2022年2月17日，市委书记任刚在市第十四次党代会中指出，做强文旅要以全域旅游为方向。2022年1月18日，县委书记张雷在县第十三次党代会提出争创省级全域旅游示范县。全市自2016年启动全域旅游创建以来，沂水、沂南、河东、费县、蒙阴5个县区已成功创建省级全域旅游示范区。今年，市文旅局提出支持兰陵县、平邑县、临沭县争创省级全域旅游示范区。但从实际情况和对照《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》来看，临沭县旅游业依然存在着精品景区、景点建设比较滞后、没有龙头火爆景区，产业链条不完善、缺乏特色旅游产品和特色纪念品，旅游市场影响力小、吸引力不够强，旅游服务功能、基础设施不完善等问题，始终没有突破瓶颈。在前几年的市对县考核中，全域旅游工作在全市的名次靠后。

（二）形成过程

为实现全县旅游业加快发展、弯道超车，根据县领导要求，县文化和旅游局组织相关人员赴浙江省及我市沂水县、沂南县调研学习全域旅游发展经验，成立方案起草工作组，自2022年2月中旬起开始，历时1个多月的时间，经反复讨论修改，几易其稿，形成了《临沭县创建省级全域旅游示范区工作方案》。

二、主要内容

全文共分五部分。

第一部分是指导思想。提出要持续做大“好客山东·乐游临沭”旅游品牌，加快推进由景点旅游向全域旅游转变，构建全景化打造、全产业融合、全领域覆盖、全要素保障的旅游发展新格局，为建设“宜业宜居宜游”临沭奠定坚实基础。

第二部分是总体目标。按照全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则构建适应我县全域旅游发展的制度体系、政策体系、规划体系、供给体系、公服体系、质量体系、安全体系和品牌体系。

第三部分是创建时间。自2022年2月开始，2023年底完成省级全域旅游示范区创建。

第四部分是工作任务。对照省级全域旅游示范区创建标准，立足全县旅游业发展现状，明确2022年至2023年重点工作任务，主要从完善全域旅游发展体制机制、强化全域旅游发展政策规划保障、加快补齐旅游公共服务短板、推动旅游业高质量发展、规范旅游秩序安全、保护旅游资源环境、提升整体品牌影响、创新示范融合发展八个方面着手，补齐各项短板，提升服务水平，构建全域旅游大格局。

第五部分是保障措施。以坚持党委统揽、坚持政府主导、加大投入力度、加强工作落实、注重资料收集和强化检查考核六项措施，形成浓厚氛围，推动创建工作扎实开展。

《方案》附2个分工表。分别是创建省级全域旅游示范区责任细化分工表和全域旅游重点项目责任分工表，主要对镇街、部门细化责任分工，对旅游企业明确任务节点。

三、意见征求情况

通过协同办公系统向9个镇街、50个县直有关部门单位征求了意见建议，并根据反馈意见对《方案》进行了修改完善。

四、配套政策措施

1、《关于成立临沭县创建省级全域旅游示范区工作领导小组的通知》。

2、《临沭县文化旅游工作联席会议制度》。

五、工作建议

1、本次会议研究同意通过后，建议以县委、县政府名义印发实施。

2、建议召开临沭县省级全域旅游示范区创建工作会议，由侯素云县长主持，张雷书记讲话，会议配套印发《临沭县创建省级全域旅游示范区工作方案》、《关于成立临沭县创建省级全域旅游示范区工作领导小组的通知》、《临沭县文化旅游工作联席会议制度》、《关于加快推进全县红色教育和文化旅游融合发展工作的实施方案》。