一、基本情况

应急广播是国家基本公共服务体系的重要组成部分，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要内容。2020年6月，省委组织部、省委宣传部、省财政厅、省应急管理厅、省广电局五部门联合下发了《关于推进山东省应急广播体系建设的实施意见》（鲁广电发[2020]8号），明确提出，到“2022年底前完成省—市—县三级应急广播体系建设，基本建成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全省应急广播体系”目标任务。按照省里的统一部署，2021年8月，市委组织部等五部门又联合下发了《关于推进临沂市应急广播体系建设的实施意见》（临文旅发[2021]6号），对我市的应急广播体系建设提出了明确具体的要求。2022年1月，省委常委、宣传部长白玉刚在全省宣传部长会议上又明确提出，要构建“省、市、县、乡、村贯通的全媒体、全平台、全天候、全覆盖的“四全”型应急广播体系”，并将其列入全省宣传思想和意识形态工作考核指标体系的重要内容。3月5日，省广电局又下发了《关于进一步加强应急广播系统建设管理的通知》（鲁广电字[2022]74号），要求各县区每月10号前报送建设进展情况。

根据上级要求，县融媒体中心不等不靠、迅速行动，积极向县委县政府主要领导汇报，将应急广播体系建设工程列入2022年县政府70件“民生实事”，县财政列入专项预算资金199万给予保障。3月3日-4日，县融媒体中心组建专班到全省应急广播体系建设较好的济宁泗水县、菏泽郓城县、定陶区参观学习，在此基础上，又深入我县镇街、村居和城区居住小区、公园、广场等地实地调研，拟定了《临沭县应急广播体系建设实施方案》（附后）和具体的技术方案，并充分征求了有关部门单位的意见，目前已报省局备案。

二、主要内容

《临沭县应急广播体系建设实施方案》（以下简称《方案》）包含总体目标要求、主要建设任务、实施步骤、工作要求四个部分。

总体目标要求是建成后的系统纵向与省、市应急广播系统对接，横向和本级政府预警信息发布系统连通，各类终端可自动唤醒和强制播出，全面提升突发事件预警信息和紧急信息的传递速度，从根本上解决突发事件信息发布“最后一公里”的问题。形成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的“省、市、县、镇（街道）、村”全媒体、全平台、全天候、全覆盖的“四全”型应急广播体系。

主要建设任务计划分两期建设，一期建设主要是建成县级平台和城区内公共广场、公园、居民小区接收终端以及镇街平台和镇街驻地接收终端。二期建设主要是改造提升各村（社区）接收终端，与镇街和县平台对接，实现县、镇（街道）、村三级应急广播全覆盖。同时，扩大城区和村（社区）接收终端覆盖面，实现城区内商场、学校、医院、交通主干道及县内各景区、林场、重要河流、水库等公共场所的应急广播全覆盖，逐步实现各级应急广播平台与网络视听、手机APP、户外大屏、楼宇电视、商场校园等公共广播系统的对接，探索城市应急广播发布机制。建设内容包括县应急广播平台建设、传输覆盖网络建设和接收终端部署三个部分，全部建成后，基本实现县、镇（街道）、村（社区）统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系建设目标。新建应急广播系统采用DTMB+调频（FM）+4G+IP方式进行综合覆盖。

资金来源，其中一期建设任务除建成县级平台以外，需要在县城居住小区、广场、公园等公共场所至少部署600个接收终端，同时建设9个镇街平台和100个镇街驻地接收终端，约需资金199万元，年初已列入县财政预算。二期建设任务需至少新部署700个村级接收终端以及500个商场、学校、医院、交通主干道及县内各景区、林场、重要河流、水库等公共场所接收终端（其中太阳能接收终端不少于700个），约需资金296万，其中尽量争取上级资金100万，另外196万列入2023年度县财政预算。

实施步骤是打算2022年完成一期工程，即县级平台和城区居住小区、广场、公园等终端建设任务以及镇街平台和镇街驻地接收终端建设任务。2023年全面完成二期工程。

工作要求方面，主要是强化组织领导，成立临沭县应急广播体系建设工作领导小组，切实做好项目的组织、统筹、指挥和协调工作。进一步明确各有关部门单位、镇街的责任分工，并将该项工作纳入宣传思想和意识形态工作专项考核，建立长效机制，确保正常运转，切实发挥作用。应急广播建成后的管理维护工作采取属地管理原则，谁的地盘谁负责，维护维修费用由各镇街和县直各相关责任单位承担，管理维护使用情况纳入全县宣传思想和意识形态工作责任制专项考评。

三、工作建议

1、向县政府常务会议专题汇报应急广播体系建设工作，审议通过《临沭县应急广播体系建设实施方案》，以两办文件的形式下发。

2、成立临沭县应急广播体系建设工程工作领导小组，加强领导，统筹协调，及时解决工作推进中的问题。

3、由县政府分管领导主持召开全县应急广播体系建设专题会议，全面安排部署应急广播体系建设工作任务。各镇街、县直有关部门单位分管负责同志参加。

4、全县应急广播体系信号传输和县级平台维护费用，每年约需20万元，列入2023年度财政预算，确保应急广播体系正常运转。应急广播体系建设二期工程缺口经费196万元，列入2023年度财政预算。