一、起草背景

2022年3月14日，市委人才工作会议召开，市委任刚书记强调要完善全谱系人才支撑体系，高水平建设人才强市，并制定了《关于进一步加强新时代人才工作的实施意见》及8项配套措施，形成了临沂“1+N”人才政策体系。

为深入贯彻中央、省委、市委、县委人才工作会议精神，加快建设人才强县，县委人才工作领导小组办公室研究起草了《关于加快新时代“人才强县”建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、起草过程及把握原则

自3月份以来，县委组织部会同县直有关部门成立了专题调研组，采取集中座谈、现场交流、问卷调查、书面征求意见等方式，累计调研企业50余家、县直部门单位31个，下发调查问卷220份；2022年5月，多次召集人社、科技、工信等部门座谈，对政策起草工作进行了充分讨论，与县财政局就有关资金问题进行测算；6月，书面征求了县委人才工作领导小组成员单位意见，充分吸收各方面的意见和建议。之后，先后向有关县领导汇报了政策起草情况。

在起草过程中，我们注重把握了三个原则：一是全面落实市“1+N”人才新政要求。市新政提出了生活津贴、购房补贴等资金由受益财政按比例承担，我们在《若干措施》中进行了明确，全面落实市新政要求。二是学习借鉴先进经验。深入学习临沂1+N人才新政，广泛借鉴先进地区成熟经验做法，充分考虑我县经济社会发展实际，吸收借鉴外地先进做法，确保政策制定符合实际、操作性强。三是立足解决实际问题。聚焦当前存在的海外人才、创业人才项目引进难，青年人才吸引力不强等问题，我们制定了项目申报补助、第三方引才奖励、钻石英才、创业劵、人才安居等针对性强、实效突出的政策，着力打造近悦远来的人才发展生态。

三、主要内容

《若干措施》从加快引育产业人才、加快集聚青年人才、创优人才发展服务环境三个方面提出了支持企业引育高层次人才、汇聚海内外优秀人才、吸引集聚优质青年人才、支持人才平台载体建设等12条务实管用的支持措施。

一、加快引育产业人才。对选派到企业担任“科技副总”的博士给予每人每月2000元工作津贴。对引进或培育的人才参加市级及以上人才工程项目申报，并进入答辩环节的，给予最高5万元资金补助。实施“钻石英才”计划，每年评选10名左右创新创业领军人才，给予最高50万元综合资助和创业扶持。探索实施“创业券”奖励政策，对符合条件人才来我县创业的，给予最高500万元“创业券”支持。设立企业家培训专项经费，加大对企业家创新思维和能力提升的培训力度。对引进高端人才来我县创新创业的第三方，给予最高10万元引才奖励。实施“人才贷”贴息制度，由县财政按照贷款利率最高不超过同期LPR的60%予以贴息。

二、加快聚集青年人才。贯彻落实市级人才津贴政策，对博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生在我县创办企业或到企业、其他“两新”组织就业，符合条件的分别给予每人每月人才津贴3000元、2000元、1000元，补贴期3年；对新到我县“两新”组织就业或创办企业的全日制普通本科毕业生，符合条件的给予每人每月人才津贴1000元，补贴期2年。对从县外引进的优秀教师、公立医院引进的急需紧缺人才，可给予5-30万元安家补贴，对获评的省、市级教学能手、名师、名校长等五年内分别给予每人每月1000元、500元奖励，探索设立教育优秀人才团队奖励基金。搭建青年成长平台，规划建设人才公园、青年人才广场、青年人才会客厅等设施。

三、创优人才发展服务环境。支持企业与高校在县内建设技术转移中心、成果转化中心，给予最高20万元补贴资金。实施创新平台提升计划，对新认定的国家级、省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台，分别给予一次性奖励50万元、20万元。实施人才安居工程，分期分批在中心城区建设筹集不低于2万平米租赁型人才公寓，3年内对租金优惠或减免。全面落实市人才购房补贴政策，对新到我县“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴。探索发展产权型人才住房，低于市场价格向符合条件的人才出售。将人才工作专项资金提高至每年3000万元，并保持人才工作投入与经济发展同步增长。

四、资金测算

1、落实市委人才新政所需资金测算

市“1+N”人才新政中，人才津贴、购房补贴、人才贷贴息、高层次人才体检费用、在外人才引荐项目奖励等费用需由我县自行承担，根据近三年人才引进平均数量测算，此项资金2023年需预算1040万元、2024年1500万元、2025年2000万元、并相对保持稳定。

2、我县新增政策所需资金测算

对比既往人才政策，新增了科技副总补贴、人才申报资助、钻石英才、创业劵、第三方引才奖励、教育卫生系统引进人才安家补贴、企业高校共建成果转化中心、高能级平台创建、人才公寓筹集建设等资金项目，约需预算资金560万元。

3、继续执行的政策所需资金测算

既往人才政策中仍需继续执行的资金项目主要有一事一议引才、国家省市级人才工程奖励、按照原有政策执行的人才津贴、平台奖励补助、企业家培训专项经费等，每年约需预算资金210万元。