一、制定文件的必要性

随着我县经济社会的发展，我县政府投资项目不断增多，范围不断扩大，规模不断提高，我县城市基础性设施不断完善，满足了我县社会公共需要。同时，政府投资项目程序不规范，缺乏立项、招投标等手续，资金使用效益不高等问题也日益凸显。为进一步加强县政府投资项目管理，提高资金使用效益，健全科学、民主的投资决策机制，亟需出台严格的政府投资项目方面管理办法。

二、起草依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《财政部关于财政投资评审管理规定》等有关法律法规制定。

三、起草过程

在实际工作中发现我县政府投资项目存在不规范、不合法的现象，加强和进一步规范政府投资项目管理，在广泛征求各职能单位意见的基础上，根据我县实际情况制定了《临沭县政府投资项目管理办法（暂行）》、《临沭县政府投资项目资金管理实施细则》、《临沭县政府投资项目评审管理办法》，经法制局审查确认，该项制度制定主体、权限、程序、内容、形式等方面是均符合国家现行法律规定。

四、主要内容或需要说明的问题

《临沭县政府投资项目管理办法（暂行）》全文共十一章五十五条。第一章总则明确了政府投资项目范围及建设主体。第二章项目生成和决策审批明确了政府年度投资项目计划生成审批程序。第三章工程勘察和设计明确了勘察设计应当遵循的原则。第四章工程招投标明确了需公开招投标的范围及需财政部门进行预算评审的项目范围。第五章工程设计和施工变更明确了工程变更管理审批权限及建设单位变更责任。第六章工程质量和工期明确了建设单位、施工单位有关工程质量和工期方面的职责。第七章项目建设资金明确了建设资金审批拨付流程。第八章项目竣工验收和竣工决算明确了竣工验收和竣工决算流程。第九章项目监督明确了各职能单位项目监督职责。第十章法律责任明确了追究行政责任的情形。第十一章附则明确了使用本《办法》的项目范围。

《临沭县政府投资项目资金管理实施细则》全文共六章三十条，第一章总则明确了政府投资项目资金支付原则。第二章项目审批管理明确了规范项目实施的各项手续、工程变更、招投标，决算的审批原则。第三章资金支付管理明确了各类资金审批拨付程序。第四章基础管理明确了加强对台账、建设单位资金使用管理的情形。第五章部门职责明确了政府投资项目实施过程中各职能单位相关职责。第六章附则明确了上级专项资金管理相关规定。

《临沭县政府投资项目评审管理办法》全文共五章二十二条。第一章总则明确了投资评审主体及范围。第二章评审方法和主要内容明确了项目评审依据、方法及内容。第三章工作流程明确了评审一般工作流程及预算评审需提供的资料明细。第四章职责与要求明确了财政局履行的职责及工作要求及项目建设单位应履行的义务。

五、关于合并印发的说明

《临沭县政府投资项目管理办法（暂行）》《临沭县政府投资项目资金管理实施细则》《临沭县政府投资项目评审管理办法》三个文件主要是规范县政府投资项目的，为便于管理，合并到一个文件印发。

原文件链接：