原文链接：http://www.linshu.gov.cn/info/1613/163667.htm

一、制定背景

为深入推进依法行政、加快建设法治政府，在总结前期法治政府建设工作经验基础上，立足当前全县的新形势、新任务，反复调研论证，科学把控时间节点，及时制定出台《临沭县2020年法治政府建设工作计划》，为全县法治政府建设工作提供根本遵循，推动全县法治建设工作顺利有序开展。

二、制定依据

在研究制定《计划》时，充分考虑并借鉴以下重要因素和依据：习近平总书记关于全面依法治国理念的重要论述、省委、省政府《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年》、市委、市政府《临沂市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》以及县委、县政府《临沭县法治政府建设实施纲要（2017-2020年）》，这些是制定《计划》的根本遵循；深入学习领会中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《市县法治政府建设示范指标体系》和山东省委依法治省办印发《山东省2019年法治政府建设示范创建活动实施方案》，将《计划》进一步提档升级；充分认识机构改革后各单位职能的转变，从最初的谋划，到最终的出台，多次书面征求相关部门的意见建议，并经县政府研究。

三、主要内容

《计划》分为依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、加强对行政权力的监督制约、完善矛盾纠纷多元化解机制、全面提升法治思维、加强法治政府建设组织领导和督促落实等8个部分，共25项重点工作，安排部署了全年法治政府建设重点工作。

（一）、依法全面履行政府职能

1．深入推进简政放权，协调推进“市县同权”改革，完善配套制度保障。

2．持续深化工程建设项目审批制度改革。

3．着力优化政务服务，推行“集中审批、一窗办理、一网通办”的一体化行政审批新模式，方便企业和群众办事，优化全县营商环境。

4．规范市场监管，组织开展联合打击野生动物违规交易专项执法行动暨联合打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动.

5．打好污染防治攻坚战。

6．严格规范性文件制定程序，抓好县政府2020年度规范性文件制定计划的落实。

（二）、完善依法行政制度体系

7．认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。

（三）、健全依法决策机制

8．深化提升法律顾问工作，推进各级党委政府法律顾问工作全覆盖，发挥好参谋助手和法律咨询服务作用。

9．建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。

（四）、坚持严格规范公正文明执法

10．深入推进综合行政执法体制改革。

11．强化行政执法监督。

（五）、加强对行政权力的监督制约

12．认真研究办理县人大及其常委会组成人员对政府工作提出的审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。

13．尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。

14．深入落实审计监督全覆盖要求，分析排查公共资金、国有资产、国有资源和公共权力规范运行领域审计监督中的盲区和盲点。

15．落实行政应诉工作通报制度，积极推动行政机关负责人出庭应诉，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件或可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率达到100%。

16．坚持以公开为常态、不公开为例外，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，不断健全发布、解读、回应、互动的政务公开格局。

17．充分发挥行风热线、“12345”热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，接受群众监督。

（六）、完善矛盾纠纷多元化解机制

18．推动调解、行政复议、行政诉讼、行政裁决、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，引导通过法定渠道解决矛盾纠纷。

19．健全县人民调解中心运行机制。

20．完善信访工作制度，加大领导干部公开接访力度，最大限度把信访矛盾吸附在基层。

21．落实行政复议体制改革要求，完善行政复议体制机制，开展行政复议服务中心建设。

（七）、全面提升法治思维

22．进一步健全领导干部学法制度，继续把宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入党校（行政学院）必修课。

23．组织开展领导干部、公职人员网上学法考法，强化法治政府建设方面专题培训，全面提高政府工作人员依法行政能力。

24．加强行政执法人员业务培训，健全岗位培训制度，组织开展通用法律法规、专门法律等专题培训。

（八）、加强法治政府建设组织领导和督促落实

25．组织开展法治督察，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展对镇街党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的检查、督促，开展法治督察工作。

四、明确责任

《计划》制定过程中立足全县大局，充分结合各单位职能职责，从有利于全县法治政府建设的角度出发，将《计划》具体涉及到的25项重点工作，详细分解到县直单位和部门，每一项任务都有具体的部门单位来牵头。充分发挥牵头部门主动作为，敢于担当，加强沟通协调，切实担负起牵头抓总的作用，避免推诿扯皮现象的发生。