2012年，国家开始在山东实行全国农村危房改造试点工作，我县认真贯彻落实国家、省、市危房改造的政策要求，积极开展农村危房改造工作，2012-2017年共完成危房改造3360户，2018年计划完成危房改造661户。现将危房改造有关政策介绍如下：

一、补助对象与补助标准

1、补助对象

农村危房改造补助对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象。各县区要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

2、对象确定

建档立卡贫困户身份识别由扶贫部门认定，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）认定为C级或D级危房，原则上由县级住建主管部门组织认定，确实难以认定的可通过购买服务方式请专业机构进行鉴定。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象；县城有房、家庭有车、有养老保险（农村养老保险除外）、财政供养人员、企业管理人员、纳税的个体户等不在补助对象范围内，原则上村干部及近亲属不在补助对象范围内。

3、补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级财政补助为辅。在历年的危房改造资金分配中，县政府组织农村住房建设和危房改造办公室牵头，从住建、财政、民政、发改、房管、规划、审计、扶贫、地震等部门抽调专业技术人员，组成考核验收小组，对各镇、街和村居农户新建房屋进行评估验收。

通过验收，凡是达到合格标准的，由镇、街收取危房改造农户的一卡通账号，由财政部门根据贫困类型、改造方式等标准要求，逐一将相应补助款直接打入农户个人账号。其中，精准扶贫户在同等条件下每户多补助1000元。

二、改造方式及标准

1、改造方式

我县始终坚持改造方式因地制宜，分类施策的改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属局部危险（C级）的，应修缮加固；属整体危险（D级）的，可修缮加固的宜优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户自建为主，坚持以分散分户改造为主，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。鼓励通过建设农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，统筹解决农村困难群众的住房安全问题。

2、改造标准

农村危房改造始终执行《住房城乡建设部关于印发<农村危房改造最低建设要求（试行）>的通知》（建村〔2013〕104号）要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。4类重点对象危房改造后的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。

三、操作程序与档案管理

1、操作程序

我县始终执行“农户个人申请、集体评议、镇街审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程，建立健全了县、镇街、村三级公示制度，将补助对象基本信息、各审查环节结果和监督方式等内容进行公开公示，公示期不少于3天。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、4类重点对象贫困类型证明等相关材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》（附件1），报镇街人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）镇街审核

镇街人民政府接到村委会的申报材料后，要及时进行审核，可采取入户调查、邻里访问等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，报各县区住建局审批。不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。审核结果在乡镇人民政府政务公开栏等进行公示。

（四）县级审批

镇街人民政府报县级扶贫、民政、残联复核危改对象身份后报县住建局审批。县住建局组织人员根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）进行实地复核，并填《危房改造对象认定表》（附件2）。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡镇，并说明原因。

（五）签订协议

各镇街（甲方）、村（乙方）、户（丙方）三方签定危房改造协议（协议书一式三份，甲乙丙三方各执一份，），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金方式等内容。

（六）组织实施

县政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际情况抓好组织实施，分类推进。

（七）竣工验收

危房改造竣工后，应由危房改造建设方按照相关要求进行竣工验收。2018年，我们聘请了第三方机构对改造后的危房进行验收。

2、档案管理

实行“一户一档”的农村危房改造档案管理制度，批准一户、建档一户，建立目录，装订成册；内容包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、贫困类型证明、农户申请、村评议材料、危房认定材料、危房改造前中后的照片、公示、审核审批等有关材料。其中档案表按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。同时按照绩效考评的要求，由各镇街派专人及时做好信息系统录入相关工作，在危房改造竣工验收后15日内完成系统录入，确保农户档案完整、准确。

四、建立退出机制

住建局与纪委、审计局联合，对历年来的危房改造对象进行全覆盖审查，审查贯穿危房改造全过程。对在日常审查中发现的不符合条件的问题户，如村干部、企业管理人员、财政供养人员等问题，已取消各危改户的危房改造补助资格，已经发放补助资金的，责令各镇街将补助资金进行追缴，追回的资金重新用于贫困户的危房改造工作中。对于明显不符合危房改造条件的农户进行危房改造的问题，作为问题线索移交纪委处理。

下一步，我们将根据国家、省、市对农村危房改造政策的扶持范围、补助标准等有关政策，组织相关镇街认真学习研究，严格按照有关规定和流程组织实施，结合农村住房建设的有关政策灵活运用，通过财政资金奖补、金融机构信贷扶持等政策，多渠道筹集改造资金，调动基层干部和广大农民群众参与危房改造的积极性。