临沭县人民政府办公室关于印发临沭县重点产业链链长制实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，经济开发区管委会：

《临沭县重点产业链链长制实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

临沭县人民政府办公室

2021年6月15日 

（此件公开发布）

临沭县重点产业链链长制实施方案

为深入推进“工业强县，创新发展”战略，加快构建以“3+2”为主导的产业生态圈，进一步夯实“打造临沂东部产业新高地”的产业基础，促进工业经济高质量发展，现结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央“六稳”“六保”重大决策，坚持新发展理念，坚持“工业强县，创新发展”不动摇，以产业升级为目标，以产业创新为动力，以提质增效为核心，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，建立产业“链长制”，集中力量主攻优势产业链，实现集中化、专业化、精细化发展，打造一批有影响、有特色的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，提升产业发展层次和水平，推动产业大升级。

二、目标任务

到2023年，全县形成3条百亿元产业链，绿色化肥、高端化工、高端装备年营业收入分别突破100亿元、110亿元、120亿元，“3+2”优势产业链新增营业收入过50亿元和30亿元企业各1家，过10亿元企业3家，产业链年营业收入突破400亿元，“全国最大的新型肥料生产基地”“国家精细化工产业生产基地”和“鲁南高端装备制造产业基地”初步形成；到2025年，产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显著增强，产业链年营业收入突破500亿元；到2030年，形成若干国内一流、行业领先的龙头骨干企业和产业集群，新的发展方式、产业结构、增长动力基本确立，现代化产业体系基本建成。

三、重点方向

着眼国内国际产业链重构，聚焦绿色化肥、高端化工、高端装备等九大产业链，进一步明晰发展目标定位，巩固延伸传统产业，培育壮大新兴产业，分类分业施策，有力有序推进。

（一）巩固延伸类

1．绿色化肥产业链。围绕创建“全国最大的新型肥料生产基地”战略任务，把“减量增效、有机替代”作为主攻方向，坚持创新驱动、智能绿色发展，重点发展缓（控）释肥、水溶肥、液体肥、生物有机（菌）肥、土地调理剂、腐植酸等高效、新型、绿色肥料和硝化抑制剂等化肥添加剂，助推传统优势肥料提质增效，加快创新服务能力建设，促进从肥料制造商向“制造+服务”商转型升级。

2．高端化工产业链。重点围绕高端精细及专用化工，深入拓展环保型精细及专用化工，推进精细化新型煤基新材料产业和煤化工循环产业基地建设，打造胶黏剂、涂料、合成树脂、电子化学品为主的百亿级高端精细化工产业集群。

3．高端装备产业链。重塑高端装备制造产业链，形成以智能管材为基础，以高端液压元器件等关键零部件为核心，以高端传动机械为纽带，以节能工程机械和高端智能农业机械为终端的闭环式产业体系，突出产品智能化、无人化、电动化、精细化，推动由装配向整体智造转型，打造全国知名的装备制造产业基地。

4．食品加工产业链。聚焦果蔬、调味品、肉类、饮品加工业，深挖“临沭地瓜”“临沭花生”等国家地理标志产品品牌优势，鼓励企业延伸精加工产业链，推动产业布局进一步优化、产业集群进一步发展、产业规模进一步壮大、品牌形象进一步提升。

5．杞柳编织产业链。发挥“临沭柳编”地理标志品牌效应，积极培育和壮大设计、创新、资源、贸易等聚集优势，促进柳编文化产业深度融合，推动产业由传统杞柳编织向多材质天然材质编织转型升级，重点发展个性化、多元化、集成化、定制化家居装饰类、文化旅游类、功能家具类柳编用品和文化创意产品。

6．精密铸造产业链。重点发展精密铸造产业，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”为主攻方向，推广应用铸造新技术、新设备、新工艺，持续提升铸造企业发展质量水平及效益水平。

（二）培育壮大类

1．生物医药产业链。重点聚焦化学制药、生物制药，大力发展医药化学品，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等延伸产业链条，积极探索医疗器械、现代中药等领域，努力实现生物医药大健康产业业态融合。

2．新能源产业链。重点发展光伏、风能、生物质能、氢能等清洁能源，大力推广高端、高质、高效技术产品和设备，鼓励配套企业、原料供应企业开展战略合作，力争形成完整产业链条，建设新能源规模化示范应用基地。

3．新材料产业链。以山田研磨、常林铸业、劲胜锂电池为依托，进一步向功能陶瓷、特种合金、三元电池等新材料领域延链、扩链，加强与国内外第三代半导体龙头企业的合作，重点培育以山田研磨、金蒙新材料为主的第三代半导体碳化硅新材料产业，合理配置产业链、创新链、资源链，引导企业聚集、协同发展，建设新材料聚集发展园区。

四、体系建设

（一）建立链长制工作推进体系。优选一批重点产业链，由县级领导担任产业链链长（具体分工安排见附件），建立“县领导+县直部门+龙头企业+骨干项目”工作体系，协力推进产业链发展。

（二）建立链长制支撑服务体系。相关牵头部门对照责任分工，负责具体产业链发展的组织协调，建立日常协调服务机制，实行“八个一”（一链一个发展规划、一链一套支持政策、一链一批重点项目、一链一家以上龙头企业、一链一支专业招商队伍、一链一个科技创新平台、一链一支服务队伍、一链一个年度工作计划）工作机制；其他相关部门协助产业链链长和牵头部门开展工作。

（三）建立链长制决策咨询体系。跟踪分析国内外经济与产业发展趋势，研究产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。分产业链对接政府智库人才和产业顾问，引进相关高端人才和智力资源，组建产业链专家库。

（四）建立链长制议事协调体系。链长负责本产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性、重大难题，提交县政府研究解决。

五、重点任务

（一）突出“建链”，加强顶层设计。编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，制定实施产业链全景图、发展路线图以及重点企业、配套企业名录表。认真研判每个产业链的创新链、人才链、政策链、资金链和供应链，制定专项扶持政策，加快推进产业协同发展。针对不同产业链的特点和实际，实施“八个一”工作机制，打好产业发展“组合拳”，形成产业链发展的强大合力。

（二）突出“补链”，注重项目支撑。梳理现有产业链中的重点项目，寻找缺失的高附加值环节，补齐、补好、补出发展新增点。健全产业链重点项目库，按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，在全县范围内征集和发布产业链重点项目，每年谋划实施亿元以上产业链项目30个以上，形成滚动开发格局。对重点项目实施“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个专家团队、一抓到底）工作机制，及时跟进重点工业投资项目投达产情况，协调解决存在问题，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。鼓励和支持产业链项目争取国家、省重大专项，大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作。

（三）突出“延链”，实行精准招商。以产业精准分析为基础，围绕构建产业链上下游重要环节，精准招引产业链引擎性项目。建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，规范招商项目范围、政策和工作流程。积极搭建产业承接平台，持续提升“一区三园”承载功能，完善标准厂房、物流仓储、污水处理等生产配套设施，推动从基础功能型向综合服务型现代园区升级。加强产业链精准招商人员力量配备和组织保障，建设一批实践能力强的招商队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作。每个产业链每年至少引进投资亿元以上项目4个，共引进10亿元以上项目2个以上。深入贯彻落实《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（沭发〔2018〕18号），坚持招大引强与招才引智并重，制订优势产业链人才培养和引进计划，加强优秀高技能人才和紧缺人才引进、培养。

（四）突出“融链”，强化创新驱动。释放各类主体融合发展潜力，发挥科技、人才、数据资源等优势，积极创新、创业，发展新产业、新模式，构建产业技术创新体系。强化企业自主创新主体作用，支持产业链企业深化产学研合作，依托院士工作站等建设协同创新平台，攻克一批核心技术、转化一批科研成果，每年完成产学研合作项目30个、科技成果转化40项以上。加强工业设计、研发孵化等公共服务平台体系建设，培育引进创新人才团队，举办人才科技创新节。大力推动产业链标准化工作，鼓励和支持企业参与标准制定与修订。实施品牌战略，引导企业制定品牌发展战略规划。推进“互联网+”产业建设，加快产品升级换代，大力培育产业链新业态、新产品、新技术。推进开放合作，积极参与鲁南经济圈建设，注重产业关联和优势互补，共建产业链、共享价值链。

（五）突出“强链”，推动集聚发展。强化产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，每个产业链培育产值超10亿元企业1家以上。坚持抓大扶小并重，实施“专精特新”中小企业培育行动，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。支持骨干企业通过上市融资、战略投资、兼并重组等方式做大做强。年新增规模以上企业20家以上。到2023年，打造全国单项冠军企业1－2个、小巨人企业2－3个、全省制造业百强企业1个以上。聚焦九大产业链，围绕产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目，强化规划引导、产业准入、政策扶持等措施，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向园区集聚。推进绿色化肥、高端化工、高端装备、食品加工、杞柳编织、精密铸造、生物医药、新能源、新材料等产业基地（产业园）建设，培育建设产业集群镇、特色小镇，打造一批在全国有竞争力影响力的产业集群。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街（区）参照县里做法尽快建立相应组织，主动与县级链长完成对接，有效开展本级工作；县直有关部门务必高度重视，结合实际找准定位，强化工作联动，确保工作落实。

（二）强化要素保障。细化“一链一策”，建立精准化、个性化政策供给机制。充分利用县产业引导基金，对产业发展全局的关键领域和龙头项目予以重点支持。县政府与产业链龙头企业签订年度发展计划，实行“一企一策”；本土企业新上重大项目同等享受招商引资奖扶政策。按照“政府引导、企业主体、市场运作、多元投入”的模式，多渠道筹措设立优势产业链发展专项基金。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，定期开展产业链专题银企对接会。对产业链重点企业和重点项目，优先保障土地、水电气等要素供给。

（三）严格监督考核。县政府主要负责同志负责统筹推进产业“链长制”。定期组织召开工作推进调度会，强化督促指导；研究制定考核办法，通过差异化的链长绩效考核，形成层层落实产业链政策的工作机制；对镇街（区）主导产业发展、企业培育、项目建设、规模效益等进行重点考核，确保“链长制”工作取得实效。

附件：重点产业链链长分工安排

附件

重点产业链链长分工安排