临沭县人民政府关于印发临沭县国土绿化三年行动实施方案（2021—2023）的通知

各镇人民政府、街道办事处，县直各部门单位：

《临沭县国土绿化三年行动实施方案》（2021—2023）已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沭县人民政府

2021年4月28日

（此件公开发布）

临沭县国土绿化三年行动实施方案

（2021—2023）

为深入开展国土绿化行动，加快构建国土绿化治理体系，扎实推进生态文明和乡村振兴建设，确保2021年—2023年全县森林覆盖率稳中有升，生态环境不断改善，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻国家、省、市关于生态文明制度建设的系列要求，全面落实县委、县政府决策部署，以提高国土绿化水平、增强森林功能、提升生态环境承载力、促进乡村振兴为主线，进一步健全林长制责任体系和工作制度，深入实施造林绿化重点工程，广泛动员全社会力量大力植树造林，努力增加森林资源，提高森林质量，保障生态安全，推进生态临沭、绿色临沭建设，为人民群众提供更多优质生态产品，让人民群众共享生态文明建设成果。

（二）基本原则

1．坚持生态优先、保护为主。尊重自然、保护自然、顺应自然，充分利用自然生态系统的自我修复能力，促进植被恢复。严格土地用途管制，植树造林必须避让耕地，特别是永久基本农田。

2．坚持突出重点、整体推进。以生态廊道、宜林荒山、荒地、荒滩等植树绿化为重点，整体推进山区、平原、水系、道路、城乡绿化美化。

3．坚持因地制宜、分区施策。根据不同地区的社会经济条件和自然环境，采取相应的绿化和管护措施。

4．坚持政府引导、社会参与。充分发挥政府引导作用和市场导向作用，调动社会力量大力植树造林，增强发展活力。

5．坚持以人为本、改善民生。把国土绿化与农业增效、农民增收、农村产业结构调整结合起来，实现生态、经济、社会效益相统一。

（三）总体目标

着力推进国土绿化、提高森林质量，建设森林城市、森林公园，构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的森林生态安全体系。2021至2023年度完成造林8807亩，新建和完善农田林网900亩，新建和提升绿色通道17.7公里，义务植树150万株。

二、重点任务

（一）推深做实林长制工作

以习近平总书记关于生态文明建设的重要论述为遵循，以全面完善林长制体系为抓手，不断推动林长制改革往深处走、往实里做，不打折扣的践行林长制责任体系和工作制度，努力在全县形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，促进形成全域覆盖的林长制网络。利用林长制信息化平台推动各级林长正常履职，不断提高全民生态文明建设参与率。

（二）实施采伐迹地更新工程

强化林木采伐迹地更新管理，对采伐迹地更新造林情况进行全面检查，对更新造林不合格地块责令补植或重造，对没有更新造林地块下达《限期更新造林通知书》，对超出更新期限仍然存在更新欠账的单位或个人，不再为其办理林木采伐许可证，解决采伐迹地更新滞后问题，确保森林覆盖率不降低。

（三）实施荒山绿化彩化工程

围绕临沭街道、玉山镇、青云镇境内荒山实施造林，结合乡村生态旅游，大力营造集生态、采摘、休闲、观光于一体的景观林。栽植树种以红叶石楠、黄栌、红栌、紫薇、红枫、樱花等为主。2021、2022年完成冠山东坡彩化绿化，分步实施苍山、马山、草山彩化绿化。

（四）实施水系绿化工程

统筹实施河流两岸、水库和湖泊周边区域植树绿化，构建林水相依、河清岸绿的水系生态体系。着力加强沭河等重要河流生态廊道建设，力争三年内绿化水平明显提升，大型河道管理范围宜绿化地绿化率达到90%以上。2021年重点改造提升凌山头水库水源涵养林，分步实施沭河沿岸、穆疃河、塘子河、牛腿沟沿线生态防护林建设。

（五）实施平原绿化提升工程

完善平原农田防护林体系，建设农田林网。高标准农田项目区，因地制宜，规划建设完善田间防护林。2021至2023年新建和完善农田林网化面积900亩。

（六）实施乡村绿化美化工程

大力开展义务植树，广泛开展社会绿化活动。结合全域土地综合整治，充分利用村庄闲置土地、宅基地、废弃土地开展植树绿化。加强古树名木保护，探索实行网上保护。

（七）实施退耕还林工程

全县范围内，对25度以上坡耕地和重要水源地15-25度坡耕地，在完成耕地保护任务前提下，实施退耕还林还果。自然保护地、国有林场范围内耕地（约110公顷）逐年退出，转建生态公益林。

（八）加快林长科技创新示范区建设

按照新建和提升并重的原则，在林长管辖区域内，新建或提升树种品种领先、生产资料高效运用、管理模式先进、产业集聚效应强的林长科技创新示范区。严格按照《临沂市林长科技创新示范园区评价标准》优化现有2个市级示范园（临沭县绿辰专业合作社NO.202082、临沂鲁美达工艺品有限公司NO.202083），同时，力争创建大兴蓝莓、曹庄杞柳2个示范园。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各镇人民政府、街道办事处对国土绿化负总责，把开展国土绿化行动列入政府年度重点工作，制定实施方案，明确目标任务，细化政策措施，实行挂图作战和闭环管理，确保顺利推进。

（二）落实管护责任

全面落实林长制，细化实化管护措施。落实采造挂钩、伐育同步管理机制，及时更新复绿。加强森林防火和林业有害生物防控，对破坏森林资源、毁坏林地等违法犯罪行为，进行全面排查、依法惩处，切实保护造林绿化成果。

（三）组织全民绿化

把义务植树尽责率纳入绿化创建评比体系。创新义务植树尽责形式，推动国土绿化进机关、进校园、进厂矿、进村居，形成人人爱绿植绿护绿的良好氛围。

（四）保障财政支持

对于荒山绿化彩化，由县级统一组织实施，适时引入社会资本；各造林主体完成新增造林10亩以上，纳入林地保护数据库后，按每亩给予1000元奖励；坡耕地退耕还林涉及地块，按每亩给予1000元补助；高速、国、省道两侧绿色廊道建设，根据实际完成造林面积，经秋季验收合格的按每亩给予600元奖励。

附件：临沭县国土绿化三年行动造林任务分配表

附件

临沭县国土绿化三年行动造林任务分配表

单位：亩