行政复议决定书

沭政复字〔2020〕13号

申 请 人：张某某。

被申 请人：临沭县综合行政执法局

因申请人不服临沭县综合行政执法局于2021年2月9日作出的沭综执罚字〔2021〕第XXXX号《行政处罚决定书》提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销临沭县综合行政执法局于2021年2月9日作出的沭综执罚字〔2021〕第XXXX号《行政处罚决定书》。依法补办相关手续。

申请人称：一、本案行政处罚程序不合法。1、国土所询问记录有错误，催促本人尽快签字，不允许查看记录明细。2、未依法举行听证会。3、申请人签收处罚决定书后处罚机关任意更换处罚决定书，任意更改处罚内容。

二、处罚机关认定事实不清，调查不明。1、申请人合法继承宅基地，且已有一子符合分户条件。2、申请人修缮原有宅基地房屋，未扩展四至，不存在占用农用地。3、有关部门不收取修缮翻建手续，不存在违反《中华人民共和国土地管理法》（2004修订版）第七十七条。4、有关部门未真实准确对土地使用情况及土地规划进行正确统计调查。

被申请人称：一、我单位行政处罚决定认定事实清楚。二、我单位作出的行政处罚程序合法。三、申请人陈述理由不成立。

经审理查明：2020年4月，张XX未经批准翻盖老宅基地，接12345举报工单举报张新照违法建房后，县综合行政执法局经调查后下达《行政处罚决定书》，要求张XX退还非法占用的土地，限15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

本机关认为：

根据《中华人民共和国立法法》第九十二条：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。新修订的《中华人民共和国土地管理法》2020年1月1日起施行，张XX在2020年4月未经批准翻盖老宅基地，该违法行为应当适用《中华人民共和国土地管理法》（2020版），沭综执罚字〔2021〕第XXXX号《行政处罚决定书》适用《中华人民共和国土地管理法》（2004版），适用法律依据错误。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目之规定，本机关决定如下：

撤销被申请人临沭县综合行政执法局做出的沭综执罚字〔2021〕第XXXX号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起15日内依法向临沭县人民法院提起行政诉讼。

2021年3月11日