沭政办发〔2017〕1号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

《2017年县政府重点工作任务分解》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，进一步明确任务目标，细化责任分工，狠抓推进落实，确保圆满完成2017年各项工作任务。

临沭县人民政府办公室

2017年2月20日

2017年县政府重点工作任务分解

为切实抓好十七届人大一次会议《政府工作报告》任务目标的落实，根据县政府领导成员分工和部门、镇街职责任务，现将2017年县政府重点工作任务分解如下：

一、主攻项目建设，加快提质增效，开创开放发展新境界

1．开展“招商引资攻坚年”活动，力争完成招商引资80亿元。完善考核办法，对重大项目引荐人或企业给予适当奖励。（责任领导：王淑军；第一责任单位：招商局；责任单位：各“三引一促”责任单位）

2．开展“项目建设突破年”活动，力争完成规模以上固定资产投资210亿元，高新技术产业投资占比提高3个百分点，规模以上固定资产投资增长12%。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：发改局、科技局；责任单位：各镇街、经济开发区）

3．大力加强经济开发区、新型工业化实验区、青云工业集中区“三大园区”建设，加强基础设施建设，加大政策扶持力度，研究出台关于扶持园区发展的意见，支持经济开发区争创国家级经济开发区。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局、商务局、经济开发区、新型工业化实验区、青云镇）

4．落实“飞地经济”政策，调整财政受益分享体制，保证镇街既得利益，调动镇街和部门向园区招商的积极性。（责任领导：王淑军；第一责任单位：招商局；责任单位：财政局）

5．完善银企结对帮扶机制，提高金融服务实体经济效率，力争新增贷款30亿元，社会融资规模达到70亿元。加强金融风险防范，提高监管能力，确保不发生区域性、系统性金融风险。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局、金融办；责任单位：人民银行、银监办）

6．发挥产业引导基金、转贷应急资金等牵引作用，扶持更多科技含量高、财税贡献大的项目和企业健康成长。精心包装一批重点项目，通过PPP、政府购买服务等形式，加大融资力度，保障政府投资项目资金需求。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：财政局；责任单位：经信局、发改局、金融办、人民银行、银监办）

7．坚持集约节约用地，积极对上争取、对内挖潜，用足用好土地点供、增减挂钩等政策，力争处置闲置低效土地450亩，实现挂钩指标1500亩以上。鼓励企业建设高标准多层厂房，提高项目投入产出比和财税贡献率。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：国土局；责任单位：各镇街、经济开发区）

8．创新人才引进机制，完善人才服务体系，加快引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才，力争引进高层次人才创业项目5个以上、高层次创新创业人才200名以上。积极做好泰山产业领军人才、高端外国专家项目申报工作。加大职业技能培训力度，力争培训5000人以上、高职学院项目落户临沭。（责任领导：于丽华；第一责任单位：人才办、人社局；责任单位：市工业学校、各镇街、经济开发区）

二、加快转型升级，优化产业格局，打造现代产业新体系

9．生产总值增长10%，一般公共预算收入增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，社会消费品零售总额增长12%。完成市政府下达的各项约束性指标。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：发改局、财政局、国税局、地税局、统计局）

10．坚持“工业强县、创新发展”不动摇，按照“1233”的发展思路，出台关于加快工业经济发展的意见，打造工业经济升级版，力争规模以上工业增加值增长5%。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：经信局）

11．突出抓好化肥化工、装备制造两大国家级创新产业集群，提升发展柳编工艺、健康食品两大特色产业集群，发扬“工匠精神”，加快技术升级，开发高端产品，推动传统制造商向“制造+服务商”转变，建设国家级高端涉农产业示范区。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：商务局、食药监局、农业局、经济开发区）

12．实施“百企百项技改计划”，引导企业引进新设备、新技术、新工艺，加快改造提升机械、钢管、食品加工等传统产业，提高产品附加值和市场占有率，力争技改投资增长20%以上。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：商务局、食药监局、农业局、各镇街、经济开发区）

13．实施骨干企业培植计划，促进资源、要素向优势企业倾斜，加快企业改制、“二次创业”步伐，打造实力雄厚、品牌响亮的“百年企业”，力争新增主营业务收入过100亿元企业1家、过50亿元企业2家。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：统计局、发改局）

14．实施中小微企业精准培育、重点扶持“双百工程”，力争新增规模以上企业20家、大型企业1家、中型企业5家，形成骨干企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的良好格局。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局、中小企业局；责任单位：各镇街、经济开发区）

15．通过环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”，倒逼企业实施技术改造，促进产业转型升级、腾笼换鸟。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：环保局、安监局、各镇街、经济开发区）

16．鼓励支持重点企业走出去，扩大对外投资，开展国际并购，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业。（责任领导：王淑军；第一责任单位：商务局；责任单位：各镇街、经济开发区）

17．实施企业家素质提升工程，加大对企业家的培训力度，打造一支具有国际视野、战略眼光的企业家队伍。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：商务局、中小企业局）

18．按照“1258”的总体思路，深入推进农业供给侧结构性改革，确保粮食种植面积稳定在80万亩以上。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：农业局；责任单位：各镇街）

19．加快金正大中以现代农业示范园、春山茶场综合园等现代农业园区建设，力争调整优化产业结构面积5万亩。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：农业局；责任单位：各镇街）

20．积极探索土地适度规模经营模式，建好村级农业服务中心，力争新增市级以上农业龙头企业6家、农民合作社150家、家庭农场100家、种粮大户30家，争创全省水肥一体化示范县。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：农业局；责任单位：各镇街）

21．狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争新认证“三品一标”4个、无公害畜产品3个、创建“临沭地瓜”地理标志，争创全省农产品质量安全生产县，启动省级农高区、高端现代农业示范区创建工作。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：农业局、科技局；责任单位：各镇街）

22．按照“1234”的发展思路，大力发展现代服务业，力争服务业占比提高1．3个百分点。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：发改局）

23．今年实现进出口总额增长7%。加快城区商业项目建设，改造提升镇街商贸中心、农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营，形成布局优化、多点支撑的消费增长格局。（责任领导：王淑军；第一责任单位：商务局；责任单位：各镇街、经济开发区）

24．支持骨干企业做大物流业，加快铁路物流园区、供销现代物流园区等项目建设，培育供应链物流、冷链物流等现代物流业态，提高物流信息化、专业化水平。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：交运局；责任单位：发改局、供销联社）

25．大力发展电子商务，高标准规划建设电子商务园区，实施电商进村工程，推动城市与农村、线上与线下融合发展、跨界创新，培育一批淘宝村、电商龙头企业和电商基地。（责任领导：王淑军；第一责任单位：商务局；责任单位：各镇街）

26．树立“全域旅游”理念，改造提升苍马山、冠山、沭河古道、夹谷关等景区，加快蛟龙航空小镇、青云柳编小镇、天醁山庄、亿龙水上乐园等项目建设，大力发展红色旅游、乡村旅游，高点定位，整体包装，打造亮点，形成爆发点。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：旅游局；责任单位：各镇街、苍马山景区、沭河古道景区）

27．推动旅游业与农业、文化、生态、城乡建设融合发展，打造“苍马山-冠山”旅游休闲产业集聚区、沿沭河水域休闲度假观光带和县域东部农渔旅休闲体验带。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：旅游局；责任单位：农业局、住建局、规划局、水利局、文广新局、各镇街、苍马山景区、沭河古道景区）

28．加强与周边区域的合作对接，依托500公里经济圈，以点带面、串点成线，打造精品路线，策划节事活动，全面提升临沭旅游吸引力，叫响“好客山东·乐而思沭”旅游品牌，汇聚人流、物流、信息流、资金流，带动全县服务业整体提升。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：旅游局；责任单位：各镇街、苍马山景区、沭河古道景区）

三、围绕城乡一体，完善功能配套，打造宜居宜业新环境

29．坚持以人的城镇化为核心、城乡一体化为导向，按照“城市更强、城镇更精、乡村更美”的理念，提升城乡统筹发展水平，力争城镇化率达56%。（责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：住建局）

30．实施“多规合一”，扎实做好临沭县总体规划、城区控制性详规修编和“全域旅游”总体规划、地下综合管廊等专项规划编制工作。将中心城区、临沭街道、郑山街道纳入统一规划、统一建设。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：规划局；责任单位：旅游局、临沭街道、郑山街道）

31．积极对接临岚高速、临连铁路、城际高铁等重大基础设施建设，启动沭河东岸滨河大道建设。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：发改局、交运局；责任单位：各镇街）

32．加强城市基础设施建设，启动兴南街东延、正大街西延、冠山路南延、青云山路北延等道路新建工程，实施常林大街、苍山路等道路改造提升工程。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：住建局；责任单位：规划局、国土局、临沭街道、郑山街道）

33．继续实施供暖扩容工程，更新改造老机组，配套建设正源路、北城区供热管网。（责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：住建局）

34．启动地下综合管廊建设，健全给排水、污水处理、雨污分流等设施，建设“海绵城市”。 （责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：住建局）

35．加快发展建筑业，支持金明寓公司争创建筑领域国家特级资质。（责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：住建局）

36．加快推进北城新区建设，实施创业大厦、体育中心二期、苍源河体育公园、苍源河大桥等功能性项目，初步建成新城核心区。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：北城区建设指挥部，责任单位：住建局、体育中心、临沭街道、郑山街道）

37．加大棚户区、老旧小区改造力度，完成棚户区改造3950户、改造老旧小区9个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照市场需求，加强市场监管，提高物业管理水平，促进房地产业健康发展。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：房产局；责任单位：临沭街道、郑山街道）

38．强化城市管理，认真落实单位“门前五包”责任制，持续推进城市交通秩序、占道经营等专项整治，巩固三轮车整治成果，逐步扩大三轮车整治禁行路段和区域。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：城管局；责任单位：公安局、交运局、交警大队、工商局、质监局、临沭街道、郑山街道）

39．加快停车场、停车泊位、农贸市场、公共厕所建设，提高城市科学化、精细化管理水平。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：城管局，责任单位：住建局、规划局）

40．坚持拆违、控违“两手抓、同发力”，深入推进违法建设治理行动。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：城管局；责任单位：各镇街）

41．继续实施村级公路网化示范县建设，完成长深高速临沭北出口连接线建设，加快沭赣路、青石路北段、沭牛路北段等道路建设。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：交运局；责任单位：国土局、各镇街）

42．大力提升城乡环卫一体化水平，推动公共服务向镇村拓展、基础设施向镇村延伸，力争完成户户通硬化300万平方米、无害化厕所改造5．7万户，城乡供水一体化在全省率先实现全覆盖。（责任领导：王峰立、王淑军、刘家合；第一责任单位：城管局、住建局、水利局；责任单位：各镇街）

43．继续实施“两区同建”，打造一批设施齐全、功能完善、生态宜居的新型农村社区，力争完成社区供暖4个，供暖户数达2000户。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：两区同建办公室；责任单位：住建局、各镇街）

四、深化改革创新，建设生态文明，构筑持续发展新优势

44．加快推进“放管服”，加大简政放权力度，全面推行“三集中、三到位”，简化审批流程，加快在线审批，提高审批效率，打造便捷高效的政务环境。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：编办、政务服务中心）

45．全面推行部门权责清单制度，在青云镇探索编制权责清单，健全镇级权力运行体系。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：编办；责任单位：青云镇）

46．全面落实降税清费政策，加快商事制度改革。继续深化供销合作社综合改革。稳步推进事业单位分类改革。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：编办；责任单位：地税局、国税局、供销联社）

47．深化农村产权制度改革，开展农村集体资产股份制改革，启动农村产权融资工作，搞好新型农村合作金融试点，增强农村发展活力。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：财政局；责任单位：农业局、国土局、金融办）

48．实施创新型企业培育工程，突出抓好龙头企业、中小微企业、高新技术企业“三项培育计划”，推动创新政策、资源、要素向重点产业和企业集聚，加快培育金正大、史丹利、金正阳、金宝诚、沂蒙老区、山田研磨等一批科技创新型企业，力争新认定高新技术企业3家、高新技术产业产值占比提高2个百分点。（责任领导：于丽华、张卫华；第一责任单位：科技局；责任单位：经信局、发改局、中小企业局）

49．加强产学研合作，组织实施一批重大科技攻关项目，新增市级以上科技创新平台3家以上、发明专利100件以上，力争国家科技进步奖实现新突破。（责任领导：于丽华、张卫华；责任单位：科技局）

50．大力实施品牌强县、质量兴县战略，把振兴实体经济的着力点放在质量品牌建设上，以质量打响品牌，以品牌赢得市场。鼓励企业主导或参与制定国家和国际标准。力争新增省著名商标2件、市长质量奖1个、市标准创新贡献奖1个。（责任领导：韩新华；责任单位：质监局、工商局）

51．实施“工业绿动力”计划，推广先进节能减排技术，发展低碳经济和节能环保产业。推进园区循环化、生态化改造，培育再生资源回收产业，发展循环经济，促进生产方式循环化、绿色化转型。（责任领导：王景美、刘洪明；第一责任单位：经信局；责任单位：环保局、各镇街、经济开发区）

52．狠抓大气污染防治，重点抓好“压煤、抑尘、控车、治气、增绿”，持续改善大气质量。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：环保局；责任单位：经信局、住建局、城管局、交警大队、林业局、各镇街、经济开发区）

53．完善水治理体系，严格落实“水十条”，全面推行“河长制”，加大重点涉水企业监管，狠抓畜禽养殖污染整治，巩固提升水污染防治成果。深化农业面源污染防治，提升固态废弃物处置能力，确保土壤环境质量总体稳定。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：环保局、水利局、畜牧局；责任单位：各镇街）

54．加快经济开发区污水处理厂建设。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：经济开发区）

55．实施一批城区园林绿化、城市绿道建设等工程，增强城市绿化的生态功能和景观效果。（责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：住建局）

56．推动矿山企业兼并重组，全力推进矿区环境治理和生态恢复。（责任领导：王峰立、刘家合；第一责任单位：国土局；责任单位：各镇街）

57．加强水系、森林、湿地等生态系统保护和修复，完成造林1．8万亩，争创国家级沭河湿地公园、省级森林城市。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：林业局；责任单位：各镇街）

五、增强民生福祉，提升幸福指数，迈出同步小康新步伐

58．牢固树立以人为本的发展理念，计划投资61．9亿元，实施10项民生工程和30件民生实事，推动公共财政向民生倾斜、公共服务向全民覆盖，让群众有更多获得感。（责任领导：王景美、于丽华、王峰立、韩新华、王淑军、张卫华、刘家合、刘洪明；第一责任单位：财政局；责任单位：教体局、卫计局、交运局、住建局、人社局、民政局等民生工程实施主体）

59．按照“小康路上一个都不能掉队”的要求，坚持把扶贫攻坚作为头等大事，整合资源力量、精准落实政策，一丝不苟“摘穷帽”，全力以赴“拔穷根”，确保基本完成脱贫任务。完善民生配套政策，探索建立脱贫长效机制，坚决防止数字脱贫、脱贫再返贫。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：扶贫办；责任单位：各镇街）

60．实施更加积极的就业政策，加大对重点群体和困难人员帮扶力度，推动实现更高质量的就业，力争新增就业5000人、转移农村劳动力就业1．1万人。（责任领导：于丽华；第一责任单位：人社局；责任单位：各镇街）

61．深化“创业临沭”工程，加大创业扶持力度，推动大众创业、万众创新，力争发放创业担保贷款1亿元，创建省级大学生就业见习基地1处，新增创业企业100家，扶持创业1000人。健全工资正常增长机制，推动居民收入与经济发展同步增长、劳动者报酬与劳动生产率同步提高。（责任领导：于丽华；责任单位：人社局）

62．深化社会保险制度改革，实施全民参保计划，加强制度衔接，完善筹资机制，力争职工社会保险参保率达98%以上，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保障水平。（责任领导：于丽华；第一责任单位：人社局；责任单位：各镇街）

63．加强保障性住房建设，有效解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。（责任领导：王峰立、刘家合；责任单位：房产局）

64．完善社会救助体系，提高社会救助标准，加大重大疾病医疗等专项救助力度。（责任领导：王淑军；责任单位：民政局）

65．大力发展慈善事业，统筹推进救孤、助残、济困、扶老、优抚等福利事业发展，建设适度普惠型社会福利。（责任领导：王淑军；责任单位：民政局）

66．创新社会养老模式，加大县社会福利中心、镇街敬老院、社区日间照料中心、农村幸福院投入力度，鼓励社会力量投资兴办养老机构，建立功能完备、覆盖城乡的养老服务体系。（责任领导：王淑军；第一责任单位：民政局；责任单位：各镇街）

67．大力发展教育事业，实施“全面改薄”、解决大班额、标准化幼儿园、高中校舍改造、高级中学建设、标准化操场“六大教育提升工程”，不断改善办学条件；全面推行中小学校长职级制，稳妥推进工资绩效改革，实施教师素质提升计划，提高教育教学质量。（责任领导：于丽华；第一责任单位：教体局；责任单位：各镇街）

68．深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，探索建立医疗联合体；加快县医院新院、9处镇街卫生院门诊楼、96处卫生室新建和196处卫生室改建工作，提高基本医疗服务水平，确保顺利通过省级卫生县城复审，争创国家级卫生县城。（责任领导：于丽华；第一责任单位：卫计局；责任单位：各镇街）

69．实施“全面二孩”政策，强化服务意识，提高出生人口质量。（责任领导：于丽华；责任单位：卫计局）

70．实施文体惠民工程，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，精心组织“激情四季·唱响临沭”文化活动，加强文化遗产保护，繁荣文艺创作，促进文化产业与相关产业融合发展，打造更具影响力的文化品牌。（责任领导：于丽华；第一责任单位：文广新局；责任单位：各镇街）

71．发展体育事业，完善城乡体育设施，深入开展全民健身运动，提高群众身体素质。（责任领导：于丽华；责任单位：体育中心）

72．全面开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，提高全民法治意识，维护社会公平正义。（责任领导：韩新华；责任单位：司法局）

73．创新安全监管方式，狠抓隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。（责任领导：王景美、于丽华、王峰立、韩新华、王淑军、张卫华、刘家合、刘洪明；第一责任单位：安监局；责任单位：各镇街、安委会各成员单位）

74．加强食品药品安全专项整治，争创省级食品安全先进县。（责任领导：韩新华；第一责任单位：食药监局；责任单位：工商局、质监局、畜牧局、各镇街）

75．强化应急管理，提升突发公共事件处置能力。（责任领导：王景美、刘洪明；责任单位：应急办）

76．扎实做好全国第三次农业普查工作，全面了解我县“三农”变化情况。（责任领导：王淑军、张卫华；第一责任单位：农业局、统计局；责任单位：林业局、水利局、畜牧局、农机局、国土局、各镇街）

77．加大社会治理力度，强化网络监管，依法规范信访秩序，妥善化解各类矛盾。（责任领导：韩新华；第一责任单位：信访局；责任单位：各镇街）

78．依法管理民族宗教事务，促进民族团结。（责任领导：韩新华；责任单位：民宗局）

79．深化平安临沭建设，推进公共安全视频监控联网和“雪亮工程”深度应用，打造更加完善的社会治安防控体系。（责任领导：韩新华；第一责任单位：公安局；责任单位：应急办、信访局）

80．深化军民融合发展，巩固全民国防教育、国防动员、双拥共建的良好局面。（责任领导：王景美、王淑军；责任单位：人武部、民政局、人防办）