沭政办发〔2020〕5号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

《〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，进一步明确任务目标，细化责任分工，狠抓推进落实，确保圆满完成2020年各项工作任务。

临沭县人民政府办公室

2020年5月22日

（此件公开发布）

《政府工作报告》重点工作任务分解方案

为切实抓好县十七届人大四次会议《政府工作报告》安排部署各项任务目标的落实，根据县政府领导分工和部门、镇街职责任务，现将2020年《政府工作报告》重点工作任务分解如下：

主要预期目标。

1．2020年实现地区生产总值增速高于全市平均水平，固定资产投资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速。（责任领导：朱凤华；责任单位：县发展和改革局）

2．2020年实现一般公共预算收入增长5%左右。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县财政局；责任单位：县税务局）

3．2020年实现社会消费品零售总额增长3%左右。（责任领导：朱凤华；责任单位：县商务局）

一、加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能。

（一）高端化提升，增强产业竞争力。

4．优化“七优”产业规划，提升产业层次，着力打造布局更趋合理、发展更具活力、特色更加鲜明的“3+2”产业集群。（责任领导：朱凤华；责任单位：县工业和信息化局）

5．实施新一轮“百项技改”“百企转型”，强化“零增地”技改激励，引导企业加快设备换芯、生产换线、机器换人，建设一批“智慧园区”，规模以上工业增加值增长3%左右。（责任领导：朱凤华；责任单位：县工业和信息化局）

6．全面实行“亩均效益综合评价”，深入实施化工产业联审联批、联控联管，严格落实“四上四压”要求，推动低效企业出清，打造安全、绿色、高端的化工园区。（责任领导：朱凤华、张磊；第一责任单位：县工业和信息化局，责任单位：县应急管理局、经济开发区管委会）

（二）融合化发展，增强产业引领力。

7．鼓励企业加快智能制造、企业上云、两化融合，争创“现代优势产业集群+人工智能”省级试点，力争企业贯标实现新突破。（责任领导：朱凤华；责任单位：县工业和信息化局）

8．促进三次产业融合发展，积极培育消费热点，大力发展健康养老、全域旅游等产业，多渠道增加优质产品和服务供给。发展夜间经济、露天经济，促进商圈融合。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县商务局；责任单位：县民政局、文化旅游发展中心）

9．加快引建一批引领性旅游项目，抓好蛟龙航空主题公园、亿龙水上乐园、朱村红色旅游区等重点项目建设，开展丰富多彩的旅游节庆活动，打造旅游新亮点，形成爆发点，争创全域旅游示范区。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县文化旅游发展中心；责任单位：蛟龙镇政府、临沭街道办事处、青云镇政府、曹庄镇政府）

（三）精准化帮扶，增强产业支撑力。

10．全面实行县级领导“一线工作法”“双线双包”责任制，严格落实“两张清单”，指导重点行业、龙头企业、外资外贸企业应对疫情冲击和贸易风险，以优质服务助企解困、复工达产、稳定预期、共渡难关。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县工业和信息化局，责任单位：县商务局）

11．实施“双20”企业梯度培育计划，壮大第二梯队企业；推动中小微企业向新模式、新业态转型，培育一批“专精特新”隐形冠军、瞪羚企业，形成骨干企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的良好格局。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县工业和信息化局，责任单位：县中小企业发展服务中心）

12．大力弘扬企业家精神，着力打造一支具有临沭特质、国际视野的优秀企业家队伍。（责任领导：朱凤华；责任单位：县工业和信息化局）

（四）园区化集聚，增强产业承载力。

13．推进园区“集聚、集群、集约”开发，“商务、政务、服务”配套，把“一区四园”打造成为动能转换的主战场、对外开放的新高地。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：经济开发区管委会，责任单位：县工业和信息化局，临沭街道办事处、青云镇政府、店头镇政府、滨海高新区管委会）

14．深化园区体制机制改革，以职能“瘦身”、绩效“激励”、管理“松绑”、发展“集聚”为重点，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，充分释放开发运营职能；加快建立薪酬标准与绩效考核挂钩的运作机制，最大限度调动“人”的积极性；进一步下放审批权限，提高行政服务效能。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：经济开发区管委会，责任单位：县委组织部、县委编办，县工业和信息化局、行政审批服务局）

15．完善园区基础设施，建设日处理6.5万立方米净水厂1座、配套管网41公里。（责任领导：朱凤华；责任单位：经济开发区管委会、城乡建设投资集团有限公司）

16．大力发展飞地经济，引导企业退城入园，支持园区差异化发展，全力推进聚融科技产业园、浙商产业园、鲁南新材料产业园等特色园区建设，促进产业集聚发展。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县工业和信息化局，责任单位：县招商服务中心、经济开发区管委会）

二、持续深化改革创新，着力释放开放开发新活力。

（一）在深化改革上勇于探索。

17．以“一窗受理、一次办好”为目标，开展新一轮流程再造，深化工程建设领域审批、商事登记制度改革，全力打造“六更”营商环境。加大“双随机、一公开”监管力度，全面加强事中事后监管。（责任领导：朱凤华；责任单位：县行政审批服务局）

18．优化政府职责体系，深化事业单位改革，全面提高行政效率。（责任领导：朱凤华；责任单位：县委编办）

19．深化财税体制改革，健全预算绩效管理机制。（责任领导：朱凤华；责任单位：县财政局）

20．完善税收征管“三全服务”，年内实现主要涉税事项网上办理。（责任领导：朱凤华；责任单位：县税务局）

21．加快投融资改革，积极发展产业金融、融资租赁、供应链金融等新业态，促进资本与产业融合发展，年内新增本外币贷款30亿元、上市挂牌企业2家。（责任领导：朱凤华、孟庆华；责任单位：县地方金融发展服务中心）

22．加快推进教育、文化、养老服务、水资源税等改革事项，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。（责任领导：朱凤华、于丽华、陆永春；第一责任单位：县委编办，责任单位：县教育和体育局、文化和旅游局、民政局、税务局、水利局）

（二）在科技创新上敢于攀登。

23．聚焦研发投入、平台建设、产学研合作，打造“政产学研金服用”创新共同体，促进产业链、创新链、人才链、区块链深度融合。（责任领导：于丽华、张磊；责任单位：县科技局）

24．深化“百家院所进临沭”活动，支持企业与高校、科研院所共建实验室、院士工作站、协同创新中心，推动金正大、史丹利、金沂蒙、山田等科技创新平台建设，力争新增市级以上创新平台7家、科技项目20项。（责任领导：于丽华、张磊；责任单位：县科技局）

25．依托创业大厦、众创空间，大力发展楼宇经济，引导更多中小微企业入驻，打造一批行业“单打冠军”“科技小巨人”。（责任领导：于丽华、张磊；第一责任单位：县科技局，责任单位：县中小企业发展服务中心、经济开发区管委会）

26．突出人才使用导向，推动“智慧+资源+资本”精准对接、协同发力，促进更多科技成果转化为现实生产力。（责任领导：于丽华、张磊；责任单位：县科技局）

（三）在项目建设上蓄势奋进。

27．牢固树立“项目为王”理念，深入开展“重大项目突破年”活动，完善“要素跟着好项目走”的保障机制，强化土地、能耗、资金等要素统筹，建立可视化管理服务平台，全力解决项目建设难题，集中力量抓好项目落地。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县发展和改革局，责任单位：县招商服务中心、自然资源和规划局、地方金融发展服务中心）

28．加强项目库动态管理，着力抓好金宝诚精密特种合金钢管、沂蒙老区肟系列、金泰明码垛机器人、劲胜锂电池等重点项目建设，培育新的经济增长点。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县发展和改革局，责任单位：经济开发区管委会）

29．抢抓政策机遇，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施项目，加大政府专项债券项目、中央预算内投资项目争取力度，扩大新增额度和发行规模，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。（责任领导：朱凤华、陆永春；第一责任单位：县发展和改革局，责任单位：县卫生健康局）

（四）在双招双引上聚力突破。

30．紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域和行业龙头企业、上市公司战略布局，创新招引方式，加大招引力度，引进更多的关键环节、核心企业、上下游配套，形成协同发展的“雁阵效应”。（责任领导：朱凤华；责任单位：县招商服务中心）

31．坚持对内对外开放并举，内资外资引进并重，积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、鲁南经济圈等重大战略，力争年内引进过10亿元项目2个，实现省外十强产业项目到位资金50亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县招商服务中心，责任单位：县商务局）

32．加强高端人才引育，实施泰山学者、泰山产业领军人才等重大工程，力争引进高层次人才100人以上。（责任领导：朱凤华；责任单位：县人才发展服务中心）

三、聚焦聚力三大攻坚，着力提升全面小康新成色。

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。

33．紧盯“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和接续减贫机制，加强返贫人口、临时困难人口监测和帮扶，做到即时发现、即时帮扶，保证贫困人口稳定持久脱贫。（责任领导：陆永春；责任单位：县扶贫办）

34．扎实开展扶贫领域问题整改，对实施的367个产业扶贫项目，加大管护力度，全面规范提升，确保项目规范高效运行。（责任领导：陆永春；责任单位：县扶贫办）

35．按照“大走访、查危房”的要求，加大危房改造力度，全面完成改造任务。（责任领导：公茂礼、陆永春；第一责任单位：县住房和城乡建设局，责任单位：县扶贫办）

36．加快实施农村饮水安全两年攻坚，做好贫困户通水工作，让贫困群众全部喝上放心水。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县水利局，责任单位：县扶贫办）

（二）坚决打好污染防治攻坚战。

37．深入推进“四减四增”三年行动，巩固中央、省环保专项督察“回头看”成果。（责任领导：陆永春；责任单位：县生态环境分局）

38．统筹推进大气污染全程防治，加快工业污染治理、重污染企业退城入园、煤炭消费压减、清洁取暖推广应用，全面完成大气污染总量减排任务，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县生态环境分局，责任单位：县工业和信息化局、发展和改革局、住房和城乡建设局）

39．系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，编制城镇污水处理设施建设规划，实施凌山头水库除险加固工程，完成清源污水处理厂扩建、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县生态环境分局，责任单位：县住房和城乡建设局、水利局、畜牧发展促进中心）

40．加强农业面源污染治理，推进危废去库存、减量化，全面落实河长制、湖长制，强化沭河、新沭河等流域环境治理，还群众“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好景象。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县生态环境分局，责任单位：县水利局）

（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

41．启动“金安工程”建设，加强重点企业运行监测，严厉打击经济诈骗、逃废债务等违法行为，守住不发生系统性金融风险的底线。（责任领导：朱凤华、孟庆华；责任单位：县地方金融发展服务中心）

42．强化政府债务限额管理，从严控制新增政府债务，最大限度防范处置政府债务风险。（责任领导：朱凤华；责任单位：县财政局）

43．深入推进双重预防体系建设和安全生产“五个工程”，全面压实行业监管、属地管理、企业主体“三个责任”，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势平稳向好。（责任领导：朱凤华；责任单位：县应急管理局）

44．加快疾控指挥系统建设，提高重大疾病防控能力。（责任领导：陆永春；责任单位：县卫生健康局）

45．抓好防汛抗旱、气象、地震、人防等工作，提高防灾减灾和应急救援能力。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县应急管理局，责任单位：县气象局、地震监测中心、人防保障服务中心）

四、加快完善基础设施，着力提升城市建设新品质。

（一）精心规划城市。

46．坚持规划引领，高质量编制国土空间总体规划，完善相关专项规划和控制性详细规划，推动“多规合一”。强化规划刚性执行，确保县域规划“一张蓝图”管到底。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县城乡规划编制研究中心；责任单位：县自然资源和规划局）

47．围绕“临日都市区重要节点城市和现代山水园林宜居城市”的定位，积极融入临沂，接受临沂辐射，着力提升城市品质和服务能级。（责任领导：公茂礼；责任单位：县住房和城乡建设局、综合行政执法局）

48．加快北城西部片区、兴隆片区、东部片区、苍源河两岸片区开发建设，提高城市聚集度，提升环境舒适感。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县住房和城乡建设局、综合行政执法局、自然资源和规划局，责任单位：住房保障中心、临沭街道办事处、郑山街道办事处）

（二）精致建设城市。

49．加快城市内涵式发展，实施水城建设，做好沿河两岸绿化彩化，完成苍源河体育公园建设，新增城市绿地面积40万平方米，打造“水净、河畅、岸绿、景美”的亲水城市。（责任领导：公茂礼；责任单位：县住房和城乡建设局）

50．完善城市基础设施，强化公共服务保障，实施城区供暖扩容、污水管网配套、景观亮化等工程，新增供暖面积104万平方米、污水管网5.5公里。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县住房和城乡建设局，责任单位：城乡建设投资集团有限公司）

51．积极推进棚户区、老旧小区改造。（责任领导：公茂礼；责任单位：住房保障中心）

52．完善城市路网体系，加快城东一路、青云山路北段、正大街西延、顺河西路等道路建设，完成省道改线工作，构建更加畅通、便捷、美丽的城市路网。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县住房和城乡建设局，责任单位：县公路中心，临沭街道办事处、郑山街道办事处）

（三）精细管理城市。

53．扎实开展违建治理、市容整理、物业管理等工作，优化城市环境。（责任领导：公茂礼、刘家合；第一责任单位：县综合行政执法局；责任单位：住房保障中心）

54．加快建设一批标准化厕所、农贸市场、公共停车位，加强社区社会化服务中心、日间照料中心、幼儿园等配套设施建设，更好服务群众生活。（责任领导：于丽华、公茂礼；责任单位：县综合行政执法局、住房和城乡建设局、民政局、教育和体育局）

55．建设智慧城市、数字城市，推动物联网、大数据、人工智能等新技术与城市管理深度融合，精准对接群众需求，提供全方位、多层次的便民服务通道，提高城市管理现代化水平，让城市更加宜居、更有品味。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县综合行政执法局，责任单位：县发展和改革局）

五、全面实施乡村振兴，着力开创三农发展新局面。

（一）坚持提质增产并重，让农业强起来。

56．坚持质量兴农、品牌强农、绿色富农，稳定粮食种植面积，提升农业发展质量、规模和效益。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县农业农村局，责任单位：县粮食和物资储备中心）

57．大力发展农业“新六产”，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社、家庭农场200个。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

58．深入推进地瓜、花生、茶叶、蓝莓等特色农产品精深加工，打造十大优质农产品加工基地，建设优质农产品标准园4个、省级标准化生产基地1个。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

59．高标准建设朱村柳韵、七彩百合、山里人家等田园综合体，打造沿沭河生态文化休闲长廊，带动现代农业、休闲旅游、田园社区一体发展。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县文化旅游发展中心；责任单位：曹庄镇政府、玉山镇政府、临沭街道办事处）

（二）坚持内力外力齐用，让农民富起来。

60．全面深化农村改革，加快建设农村产权交易市场，推动资源变资本、资金变股金、农民变股民“三变”改革，盘活农村“三资”，增加农民资产收入。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

61．落实村集体经济发展三年计划，提升村级经济实力，年内所有行政村集体收入全部达到5万元以上。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

62．建设特色农产品电商基地，促进线上线下协同发力，扶持电商平台、新零售等业态发展。（责任领导：朱凤华；第一责任单位：县商务局，责任单位：县农业农村局）

63．做好农业社会化服务试点工作，做大做强金丰公社，力争全年托管土地面积16万亩以上。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

（三）坚持面子里子兼修，让农村美起来。

64．实施农村人居环境三年集中整治，完善农村改厕后续管护长效机制，确保30%村庄实现农村生活污水治理目标。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县农业农村局，责任单位：县住房和城乡建设局、生态环境分局）

65．加快美丽乡村建设，围绕沿沭河长廊、苍马山沿线，串珠成链、连线成片，塑造点上精致、线上出彩、面上美丽的乡村风貌。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县农业农村局，责任单位：临沭街道办事处、郑山街道办事处、曹庄镇政府、青云镇政府、店头镇政府）

66．完成朱村沭河大桥工程，改造农村“四好公路”86.5公里，硬化农村通户道路93万平方米，建设农村公厕225座，打好农村道路三年集中攻坚收官战。（责任领导：公茂礼；第一责任单位：县交通运输局；责任单位：县住房和城乡建设局）

67．推进移风易俗，深化殡葬改革，传播优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任领导：于丽华；第一责任单位：县民政局，责任单位：县文化和旅游局）

六、大力发展民生事业，着力创造幸福美好新生活。

（一）多层次健全社会保障。

68．全面落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内城镇新增就业5000人，登记失业率控制在3.5%以内。（责任领导：于丽华；第一责任单位：县人社局；责任单位：县退役军人事务局）

69．解决好农民工工资拖欠问题，保障农民工工资支付。（责任领导：公茂礼；责任单位：县住房和城乡建设局）

70．全面实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖面，提高保险待遇水平。（责任领导：于丽华；责任单位：县人社局）

71．实施职工互助保障工程，减轻职工看病就医负担。（责任领导：朱凤华；责任单位：县总工会）

72．创新开展慢性病管理工作，健全完善社会救助体系，提高生活不能自理特困人员集中供养率。（责任领导：于丽华、陆永春；责任单位：县医疗保障局、民政局）

73．全面推进无障碍设施建设，保障残疾人合法权益。（责任领导：于丽华；责任单位：县残联）

74．加快玉山、石门、店头、青云敬老院建设，扩大养老服务供给。（责任领导：于丽华；责任单位：县民政局）

（二）全方位发展社会事业。

75．坚持优先发展教育，推进11个大班额化解、6个标准化幼儿园项目建设，加快苍源河实验学校、高级中学建设，实施教师队伍优选工程，改善办学条件，提高教学质量。（责任领导：于丽华；责任单位：县教育和体育局）

76．大力发展职业教育，争创“双高”校建设工程。（责任领导：于丽华；第一责任单位：县教育和体育局，责任单位：市工业学校）

77．深化医疗卫生体制改革，提升医共体，建设中医药医联体，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，实施县医院综合服务楼和医学感染楼、县中医院门诊综合楼、郑山卫生院搬迁、青云卫生院改造等建设项目，全方位提升医疗服务能力，争创省级健康促进示范县。（责任领导：陆永春；责任单位：县卫生健康局）

78．实施文化惠民工程，开展丰富多彩的群众文化活动，年内实现镇街多功能文体广场全覆盖。（责任领导：陆永春；责任单位：县文化和旅游局）

（三）高水平推进社会治理。

79．深入开展“七五”普法，实施法治乡村建设工程，提高全民学法用法水平。（责任领导：管涛；责任单位：县司法局）

80．做好第七次全国人口普查工作。（责任领导：朱凤华；责任单位：县统计局）

81．加强检验检测能力建设，保障群众饮食用药安全。（责任领导：陆永春；第一责任单位：县市场监督管理局，责任单位：县检验检测中心）

82．加强国防动员和民兵预备役建设，强化退役军人服务保障，深入开展双拥共建，促进军民融合发展。（责任领导：朱凤华、管涛；第一责任单位：县人武部，责任单位：县退役军人事务局）

83．深化社会治理中心建设，提升基层社会治理现代化水平。（责任领导：管涛；第一责任单位：县委政法委，责任单位：县司法局、信访局、应急管理局）

84．开展矛盾纠纷排查调解，扎实做好初信初访、领导干部接访等工作，化解一批信访积案。（责任领导：管涛；责任单位：县信访局）

85．加快推进“雪亮工程”深度应用，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系。（责任领导：管涛；责任单位：县委政法委）

86．坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，扎实开展消防安全“大起底、大整治”百日攻坚，建设更高水平的“平安临沭”，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（责任领导：管涛；第一责任单位：县委政法委，责任单位：县消防救援大队、扫黑办）