本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求及临沭县关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计自2009年1月1日至2009年12月31日止。本报告的电子版3月31日后可在“临沭县人民政府网”（网址：www.linshu.gov.cn）查询下载。

一、概述

自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，我县加强组织领导，建立工作机制，抓好政府信息公开指南和目录的编制工作，完善政府信息发布平台，规范政府信息发布渠道，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。4月份专题召开政府信息公开指南和目录编制工作会议，制定下发了《临沭县政府信息公开指南和目录编制工作指导方案》《2009年临沭县度政务公开工作计划》和《临沭县政府信息公开社会评议制度（试行）》等一系列文件规定，督促县政府各工作部门、各乡镇政府完成本单位的政府信息公开工作年度报告，并在县政府门户网站上及时进行公布。按照《条例》的有关规定和推行政务公开、方便群众参与、增强与群众互动和扩大县长信箱服务功能的要求，及时对县政府门户网站进行改版升级，在显著位置开设了“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“依申请公开”、“县政府新闻发布”“政府信息公开制度规定”等栏目，对我县政府信息公开工作在互联网上进行公开，充分利用信息化手段拓展政府信息化公开形式，方便群众和企事业单位查询，及时向社会公开信息，让广大民众及时了解相关情况，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保群众能够及时、快捷的了解政府信息，临沭政府网站被评为二〇〇九年度“山东省优秀政府网站”。

二、政府信息主动公开情况

我县政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，完善制定了《临沭县政府信息公开保密审查制度》和《临沭县虚假、不完整信息澄清制度（试行）》，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。 政府信息公开主要通过“临沭县政府网”、临沭政报、广播电视台、政务大厅、便民服务窗口、电子屏幕等方式，坚持制度性、政策性内容长期性公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，动态性内容及时公开。

一是利用政府网络进行公开。县政府网站全年共发布政府主动公开信息2600余条。其中，“政府文库”类共公开 “县政府文件”25个，“县政府办公室文件”57个，“县政府令”1个；“政策法规”类公开460条，支农惠农政策、宅基地申报审批、工程建设招投标、国有土地使用权出让、转让、政府采购、国有资产产权交易、人事任免及各项行政事业性收费等“公告公示”类公开120条，“公共服务”类公开160条；县政府重大活动，非涉密的县政府领导活动、讲话，非涉密的县政府全体会议、常务会议，县域经济社会发展情况等信息1400余条。“县长信箱”栏目2009年全年共受理网民来信1320余封，按时办结率达98%。

二是利用政府政报公开。《临沭政报》自2006年创刊以来，定期收集、整理、刊载县政府下发的各种规范性文件以及其他重要事项，向各乡镇政府、县直各部门、经济开发区管委会、村居委会、图书馆、档案馆、政务大厅、公众报刊亭等免费发行，保证全县各级各部门及人民群众都能及时了解县政府做出的各项重要决策。目前，我县已编辑《临沭县人民政府公报》17期（其中2009年编辑6期），累计发行5400余册，免费赠阅，覆盖了全县各行政单位、基层组织，较好地发挥了传达政令、发布信息、指导工作、服务基层的作用。

三是通过政务查询公开。为拓宽政府信息公开渠道，我县充分发挥档案馆、图书馆等政府信息公开功能作用，在县档案局设立了文件阅览中心，开设临沭档案信息网，明确专人负责，接收全县12个乡镇（开发区）、52个单位的政府信息公开指南和政府信息公开目录，完成对现行文件、资料的分类、鉴定和录入工作，并积极提供查询服务。在图书馆和公共报刊亭发放宣传资料，为群众提供政府信息公开查询服务。对相对稳定的事项，用固定政务公开栏进行长期公开；对时效性较强的事项，利用宣传单、通知、广播等形式公开，进一步规范了公开的内容和形式，方便群众交流、咨询和沟通。

四是通过政务大厅公开。通过健全县政务大厅和各乡镇（经济开发区）便民服务大厅 “一站式”、“一条龙”服务体制和承诺制，使其成为代表政府公开、公平、公正形象的窗口，将各进驻单位的审批、许可事项、办事程序、办事时限对外公开，简化工作程序，提高工作效率，方便办事人员。同时，各有关单位紧密结合自身实际，在各自办公地点的醒目位置设立了政务公开栏，公开政府信息和办事流程以及其它部分重要信息。其中，临沭镇、劳动保障、房管、财政、人民医院等单位（乡镇）还专门设置了电子大屏幕和电子触摸屏，为群众提供及时便捷的信息服务。发挥新闻媒体贴近群众、贴近生活、贴近实际的喉舌作用，通过临沂日报县域版、临沭广播电视台等新闻媒体及时公开我县的重要政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

2009年，县政府办公室未收到信函、传真等形式申请要求公开政府信息。

四、行政复议和诉讼情况

2009年全县未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、政府信息公开及收费情况

2009年度未收取申请政府信息公开费用。

六、存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

1、政府信息公开意识尚需提高。部分地方和单位对《条例》的学习、培训和交流不够，对《条例》的重要性认识不深，重视不够。应主动公开政府信息还存在内容不全、深度不够等问题。如重大审批事项、关系民生的各项统计数据等还有部分地方没有按要求全部予以公开；乡镇之间、部门之间在思想认识、公开深度、工作创新等方面，存在差距，个别处于被动应付状态。

2、政府信息公开形式还待丰富。大部分地方和单位推行政府信息公开的主要渠道是网站，其他途径采用较少，公开的渠道不多，形式单一，还不能保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。

3、政府信息公开机制有待健全。我县虽然制定了一些政府信息公开工作的相关制度，但政府信息公开保密审查、更新维护、监督考核、宣传培训等工作制度还有待进一步完善。

（二）改进措施

1、进一步提高认识。要严格责任追究，把推进政府信息公开工纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设和年度干部考核的一项重要内容。对在推进政府信息公开工作中不力的干部要进行批评教育，对拒不推行政府信息公开或在政府信息公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，要依法以纪实施行政问责。

2、进一步健全制度。要建立健全政府信息公开相关制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。一方面对过去已经形成的常规性管理制度及时进行修订完善，另一方面建立政府信息公开管理制度，真正从制度上确保政务公开的经常性、持久性。要建立健全政府信息公开保密审查制度，严格信息公开审查程序，确保信息公开安全，确保上网信息不涉密。

3、进一步突出实效。要严格政府信息公开程序和形式，坚决不走过场、不图形式。要按规定做好公开前各项准备，要接受群众查询，回答群众提出的问题，及时纠正公开工作存在的问题，不断巩固和提高政府信息公开工作的成果。要完善政务公开专门档案管理制度，落实专人负责做好政务公开有关资料的收集、存档。

4、进一步强化监督。要疏通政府信息公开监督渠道，采取民主监督、舆论监督、检查等形式，促进政府信息公开工作的深入开展。组织有关人员，定期或不定期对全县政府信息公开工作情况进行检查考核，进一步明确职责，表扬先进，鞭策后进，确保工作的落实。

5、进一步完善载体。在规范传统公开形式的同时，加强以政府门户网站为核心，以便民服务中心、新闻媒体为外延的政府信息公开载体建设，整合、开发、利用政务信息资源，进一步拓展我县政府信息公开的深度和广度，不断提高政府工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

临沭县人民政府办公室

二〇一〇年二月二十日