本报告由临沭县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》及市政府有关要求，根据全县各镇街和县直部门2015年政府信息公开工作年度报告编制。本报告由政府信息公开工作年度报告概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请的办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等11个部分组成，并附相关统计报表。

本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。报告电子版可在临沭县人民政府门户网站“中国·临沭”（http：//www.linshu.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与临沭县政府信息公开工作办公室联系（地址：临沭县沭新东街9号；邮编：276700；电话：0539-6211226；电子邮箱：lsxxgkb@163.com）。

一、政府信息公开工作概述

2015年，全县政府系统认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，围绕社会关注热点问题，拓宽公开渠道，扩大公开范围，细化公开内容，完善体制机制建设，加快公开步伐，重点加强了政府信息公开内容、政府信息公开平台建设和政府信息公开监督保障等方面的工作，全县各单位政府信息公开工作的积极性、主动性不断提高，政府信息公开的广度和深度不断增强，进一步提高了政府工作透明度，有效地保障了公民的知情权，为全县经济社会科学发展创造了良好的环境。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设

完善组织领导机制。我县始终把推行政府信息公开工作作为提高行政效能、服务地方经济发展的重要工作来抓，确保政府信息公开工作组织有领导、工作有目标、责任有落实。县政府主要领导高度重视，多次召开常务会议研究推进政府信息公开工作，县委书记任庆虎同志也对政府网站建设作出专门批示；成立了由县委常委、常务副县长为组长的政府信息公开工作领导小组和信息公开工作考核领导小组，履行好推进、指导、协调、监督全县各镇街、部门信息公开工作的职责。各镇街、各部门也相应建立健全了领导机制和工作机构，抽调专人负责本单位的政府信息公开工作，确定了政府信息公开联络员，定期沟通工作情况，做到了资金、人员、场地和设备四落实，形成了各级领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。为更好的推进全县政府信息公开工作，2015年年初，经县政府常务会议研究，专门成立了政府信息公开工作办公室，设行政编制3人。

规范工作运行机制。为确保政府信息公开工作制度化、规范化、经常化，我们立足于长效机制建设，形成了一套较为完善、规范的制度体系。一是建立了主动公开、保密审查等制度。在信息公开准备阶段就明确信息的公开属性，将信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。在公开信息前，对拟公开的政府信息进行真实性、保密性审查，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”和公开事项真实、全面，未经审查的政府信息一律不得发布。二是搞好分工协作机制。目前，县政府门户网站挂网信息审核、部门网站更新督导工作及日常工作推进由县政府信息公开工作办公室负责，技术保障工作由电子政务中心负责，政府信息依申请公开工作由县政府法制局负责，督查通报工作由县政府督查科具体负责，形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

(一)加快政策解读工作常态化、规范化。

我县在县政府门户网站建立了“政策解读”栏目，对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，制定信息发布、解读和回应整体方案，做到公开前同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释。2015年，通过县政府网站发布了11条政策解读信息。

(二)丰富回应社会关切以及互动交流新渠道

积极探索利用政务微博、政务微信等新媒体方式，及时发布权威政务信息，尤其是涉及公众关切的重大公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，及时便捷地与公众进行互动交流。在开通“临沭发布”政务微博和微信的基础上，2015年9月份，又开通了县政府官方政务微博和微信“临沭政务”。截至目前，共通过政务微博和微信发布信息1000余条。完善新闻发言人制度，设立县政府新闻发言人2人，县政府有关部门、单位新闻发言人47人，各镇街新闻发言人10人。2015年，共组织举办新闻发布会12场，开展政府网站在线访谈47次；及时做好县长信箱来信的收转工作，全年共接收各类来信278封，均及时转交办理。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

专门制定印发了《关于印发临沭县当前政府信息公开工作要点的通知》（沭政办发〔2015〕18号），对重点领域信息公开工作进行了分工，明确了责任单位和公开重点内容。各部门都对重点领域政府信息公开工作高度重视，安排专人进行了贯彻落实，整体工作推进顺利。2015年，专门在“中国临沭”门户网站设立了“重点领域信息公开”专栏，共设置了21个领域，由各牵头单位负责内容保障，确保相关信息及时准确公开。

（一）重大行政决策信息公开

重大行政决策出台后，均在法定时间内主动公开。在县政府门户网站通过“通知公告”、“法规公文”等栏目进行主动公开。重大行政决策出台前，及时通过“民意征集”等栏目征求意见并反馈。

（二）行政权力运行信息公开

1、推进行政审批信息和行政权力清单信息公开。建立健全了行政审批目录管理制度，及时公开行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况等内容。在县政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设“行政审批信息公开”和“行政权力清单信息公开”专栏，及时公开行政审批受理事项、完成时间和办件状态等信息。

2、推进行政处罚信息公开。在县政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设“行政处罚信息公开”栏，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，将案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等进行主动公开。

（三）财政资金信息公开

做好县政府及其部门预决算和“三公”经费信息公开。在“重点领域信息公开”栏目中，设有“三公经费公开”专栏，用以公开县级年度“三公”经费决算。2015年，所有政府职能部门对“三公”经费预决算（涉密单位除外）均在部门信息公开目录下的“财政预决算”栏目进行了公开。同时，在重点领域信息公开栏目中设“财政预算执行和其他财政收支审计信息公开”专栏，发布审计结果公告和审计整改情况公告等信息，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

（四）公共资源配置信息公开

1、保障性住房信息公开。通过县政府网站“保障性住房信息公开”专栏，全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及实施情况公开力度。2015年，共公开15条此类信息。

2、房屋征收与补偿信息公开。通过县政府重点领域信息公开栏目中的“房屋征收与补偿信息公开”专栏，将房屋征收相关信息进行公开。2015年，共公开20条此类信息。

3、土地征收和供地信息信息公开。通过在县政府“土地征收和供地信息信息公开”专栏，主动公开征收土地依法批准后的相关批准文件，全面落实征地报批前公告、确认和听证程序，切实保障被征地农民知情权。2015年，共公开了173条征收土地结果。

4、政府采购信息公开。通过县政府网站“政府采购信息公开”专栏，除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外，公开政府采购项目预算、采购结果，细化公开中标成交结果，建立了政府采购预算执行和采购结果全过程信息公开制度。2015年，共公开政府464条采购信息。

（五）公共服务信息公开

1、社会保险信息公开。通过“社会保险信息公开”专栏定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。同时，还通过“便民查询”专栏中“社保服务“栏目及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围等信息。2015年，共发布社会保险信息31条。

2、社会救助信息公开。在县政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设置“社会保障信息公开”栏，社会保障动态以及每月的“阳光低保”信息进行主动公开和公示。2015年共公开社会保障信息34条。

3、教育信息公开。通过县政府网站重点领域信息公开中“教育信息公开”专栏，对相关教育信息进行公开。同时，通过县教体局部门信息公开专栏“学校动态”和“教育要闻”栏目更新各学校教育动态信息。2015年共主动公开教育信息325条。

4、医疗卫生领域信息公开。通过县政府网站重点领域信息公开中“医疗卫生领域信息公开”专栏，公开医疗结构信息、医疗服务收费信息，并对价格调整、收费动态等信息进行主动公开，方便群众监督。2015年公开医疗卫生信息11条。

5、就业信息公开。通过“就业信息公开”专栏，公开各企业求职招聘信息，及时公布就业政策、动态等信息。同时，在“便民查询”专栏中“就业服务”栏目发布就业政策等信息。2015年共公开就业信息34条。

（六）公共监管信息公开

1、环境信息公开。通过县政府网站“环境保护信息公开”专栏，定期对环保执法处罚案例进行公示，并对环境违法行为、环境监测信息进行实时主动公开。2015年，共公开环境保护信息45条。

2、食品药品安全信息公开。通过县政府网站“食品药品安全信息公开”专栏，重点做好食品药品监管法制建设信息，及时公开执法机关查处案件信息，对药品不良反应、药物警戒、医疗器械不良反应进行及时更新，提高监管透明度。2015年，共公开信息37条。

3、安全生产信息公开。通过县政府网站“安全生产信息公开”专栏，对我县较大的安全生产事故调查情况、动态等进行主动公开，并实时更新公开安全生产管理方面的动态信息。2015年，共公开信息18条。

4、国有企业信息公开。通过县政府网站“国有企业信息公开”栏，对全县国有企业基本信息、相关管理制度等进行主动公开。2015年，共公开国有企业信息12条。

（七）社会组织、中介机构信息公开。及时公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开2015年，共公开信息22条。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

全县各级各部门均在政府门户网站显著位置设置了政府信息公开专栏，并及时更新公开的内容；2015年，全县各级各部门主动公开政府信息共计14254条，其中县政府门户网站公开政府信息8867条，政务微博、微信公开政府信息1062条，其他方式公开政府信息4325条。全年共印发临沭政报4期1200余份，在政务大厅、档案馆设置查阅场所2个，政府及所属部门设置查阅点61个，合计接待公众查询数3685人次。

我县积极拓宽政府信息公开方式和途径，建立并依托政府信息公开平台，采取多渠道、多形式公开，不断丰富公开内容，力求公开对象能通过各种途径获得权威信息。

（一）充分发挥政府网站平台的主渠道作用。县政府门户网站于2012年进行了改版升级，对版面进行了重新设计。开设“政务公开”栏目，设置了统计信息、财政信息、重点工作、行政收费等专项子栏目，定期更新相关内容；2015年，在“中国临沭”门户网站设立了“重点领域信息公开”专栏，共设置了19个领域，由各牵头单位负责内容保障，确保相关信息及时准确公开。开设了“在线服务”专栏，并细分为“个人办事”、“企业办事”、“部门服务”、“行政权力”、“百件实事网上办”和“场景式服务”等6个民生服务栏目；专门开设了“便民查询”栏目，通过优选和整合，将医疗社保、交通出行、价格查询、房产土地、教育培训等群众关注的20多项服务信息进行了公布；同时，利用县政府门户网站的成熟模板，建成了政府子网站14个，为73个县直部门开设了信息公开目录。目前，网站拥有主栏目5个，子栏目40多个，日均访问量已超过1000人次，2015年，共公开各类信息8800余条。

（二）着力建设政务微博、微信平台的新渠道作用。按照市政府要求，县里已设立了“临沭发布”官方政务微博，自开通以来，共发布各类政府信息799条；2015年4月份开通了“临沭发布”政务微信，目前已发布各类政府信息100余条。为更加及时准确的发布权威政府信息，9月底又开通了县政府官方政务微博和微信“临沭政务”，由县政府信息公开工作办公室负责更新维护，微博和微信信息由县政府办公室文秘人员提供，须经分管县长签字方可发布，目前，已发布信息70余条，答复群众咨询8条。

（三）着力发挥服务窗口平台的直接公开作用。积极实施全县政府信息公开查询点标准化建设，特别是抓好县政务服务中心、档案局和图书馆的信息公开查阅点建设工作，均按要求设立了信息公开查阅点。县人社局等窗口单位和各镇街都加大便民服务中心建设，群众关注的热点信息都能第一时间在便民中心公开，有效促进了我县政府公开工作向纵深发展。同时，设立政府信息公开栏进行公开，公开栏安置在各单位醒目位置，保证及时更新，便于群众查阅。

六、政府信息公开申请的办理情况

2015年，全县各级各部门认真贯彻实施《政府信息公开条例》，切实加强政府信息公开工作的领导，明确责任、健全制度、拓展形式，强化检查、抓好监督，平稳、有序地推进依申请公开政府信息工作。为确保依申请公开政府信息按时、全面公开和回复申请人，县信息公开办公室安排法制局一名工作人员兼职负责依申请公开政府信息的受理、交办、回复等工作，确保回复工作在不违背相关法律、法规、规定的前提下，做到及时、全面。进一步完善了依申请公开工作制度，明确了政府信息发布、申请受理和处理公开信息申请等方面的工作职责，形成协调互动、齐抓共管的工作机制。建立完善依申请公开流程，明确县信息公开办公室为县人民政府受理政府信息公开申请的责任单位。编制了《临沭县依申请公开制度》，对依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等都做了详细规定，并在单位网站提供了信息公开申请表的下载。2015年，县政府共收到依申请公开1条，于15日内及时回复申请人并告知救济途径。

七、政府信息公开的收费及减免情况

2015年，我县未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2015年，我县未收到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

（一）政府信息公开保密审查情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》等有关规定要求，建立健全政府信息公开保密审查机制，按照“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”和“先审核后公开”的原则，明确保密职责，严格审查程序，明确重要事项必须经保密审核和领导签批才能公开，切实做到及时、准确、安全。2015年，全县未发生因政府信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而引起的失泄密情况。

（二）政府信息公开监督检查情况

设有现场投诉、电话投诉、传真投诉、邮箱投诉等投诉渠道，并在政府门户网站进行公布，方便群众投诉。同时，在县政府门户网站首页信息公开栏设有政府信息公开意见箱，受理政府信息公开网上举报投诉。将政府信息公开工作纳入对各单位年度考核的重要内容，通过定期调度、专项督查、年度监察等形式，加大检查督导力度，确保政府信息公开工作效果。

十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

2015年，研究制定了事业单位信息公开相关制度，进一步明确了各事业单位信息公开工作主管部门和责任单位，要求各单位明确分管负责人、具体科室和工作人员，制定工作方案，明确公开事项、公开时间、公开载体，确保全面、及时地公开到位。对各事业单位公开情况进行定期督查，确保事业单位信息公开的广度和深度。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2015年政府信息公开工作中存在的主要问题为：个别单位对政府信息公开工作重要性的认识不足，存在积极性、主动性不够，公开内容不全面、不及时，工作人员业务能力不强等问题，与上级要求和群众需求有一定差距；政府信息公开的载体和形式有待进一步创新。为此，2016年将重点从四方面做好政府信息公开工作：

（一）进一步拓宽政府信息公开渠道。继续加强政府信息公开平台建设，在充分发挥政府网站第一平台，以及新闻发布会、政府公报、公共查阅场所等渠道作用的基础上，指导、督促涉及民生利益比较多的行政机关，设立政府信息公开公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。

（二）进一步加强重点领域信息公开。严格按照信息公开工作要点的要求，继续推进行政权力、财政资金等领域信息公开力度，确保公开内容、公开形式符合要求。

（三）进一步加强信息公开工作队伍建设。要求各镇街、各部门在明确工作机构和人员的基础上，建立健全信息公开工作人员的传帮带机制，确保不因人员变动影响工作开展。

（四）进一步规范信息公开内容和形式。扩大信息主动公开范围，对公众关心的热点领域的情况予以全面及时回应。进一步提高信息主动公开的质量，对于“中国临沭”门户网站发布的信息，全部按照统一格式上传，确保政府信息公开的准确性和一致性。

附件：2015年度政府信息公开工作情况统计表

临沭县人民政府办公室

2016年2月28日

附件

2015年度政府信息公开工作情况统计表

（各县区政府、各开发区管委会）

填报单位：临沭县人民政府

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）