临沭城投集团：以改革促发内生动力，以转型共建美好城市  

游客如织的风景区、造福一方的翻水站、车水马龙的朱村沭河大桥、干净整洁的利民街道、品味典雅的沭河大酒店、热火朝天的苍源河工地现场……春日里环顾临沂市临沭县，只觉珠玉满目，处处生机。这座依沭河水滨，享千年文化底蕴的城市里，社会经济发展正随春逐行，以只争朝夕之力在广袤的齐鲁大地上谱写出新时代的沂蒙壮歌。而在这些瞩目成就的背后，同样离不开临沭城投集团五年来始终如一的坚守与奉献。

城投因城市建设而生，因城市发展而兴，与城共生，与城共融。自2018年实体化运作以来，临沭城投集团秉承“建设城市、经营城市”发展理念，系统布局投融资、房地产、矿产经营、基础建设、民生保障、酒店运营、文旅开发、乡村振兴等业务板块，2022年上交税金1.41亿元，成为推动临沭经济社会高质量发展的稳定器、压舱石。

新发展阶段，城市发展进入新时期，国家对国有企业提出了做强、做优、做大国有资本的新使命、新任务。“新故相推，日生不滞。”围绕国企改革三年行动这一历史机遇，临沭城投集团积极响应政策，以改革赋能高质量发展，不断提升国有企业科学化、规范化、高效化经营管理水平，为城市高质量发展添砖加瓦，构筑城市竞争新优势。

集团打造的位于临沭县曹庄镇的红色朱村文化旅游区

听谁的？怎样干？

企业文化建设铸魂国企发展内涵

2018年9月，习近平总书记在视察某国企时指出，这里的人才可行、技术可行、干部也很好。还缺一个就是精神、思想、格局。

由此可见，文化是企业发展的根基，是国企改革之魂。

为此，临沭城投集团加强党建引领工作，把党的政治建设放在首位，定期开展理论学习、培训活动，组织开展“凝心铸魂、聚力筑城”党建品牌创建工作，打好思想基础，提高团队的凝聚力和向心力。

同时，紧跟时代步伐，学习、引进现代企业文化，以人为本，分别在信念、文化氛围、共同思想三方面均衡发力，加强对员工的人文关怀，为员工提供理性方向，营造感性环境，使员工在企业中收获归属感、责任感、成就感，为集团凝魂聚气。

3月24日，一场别开生面的“职业生涯发展培训会议”在集团召开。来自总部、各权属子公司中层以上职工认真聆听第三方机构规划师讲授。“通过老师讲解，明确了自己行政和专业两个方向的发展路径，对未来发展方向更加明确。”会后，集团物资管理中心“90后”的赵泳杰感慨。

集团组织集体学习职业生涯发展规划

根据组织架构和公司发展需要设计岗位体系，合理设置员工职业发展通道，集团先后出台《临沭城投集团公司职位体系设计方案》、《临沭城投集团公司职业生涯发展通道》。“天生我材必有用”的千古名句，在这里得以实现。

企业文化中不仅有春风化雨，也要有壮士断腕的勇气和魄力。“能者上,平者让,庸者下,劣者汰。”集团围绕战略目标，整合与盘活当前可用资产，以产业的合理规划和可用资产的充分利用为抓手，厘清各治理主体权责边界，优化资本布局、业务组合，快速推动资产结构转型。截至2022年底，已基本完成对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产的存量清退处置工作。

核心竞争力如何增强？

管控体系建设打造国企钢筋铁骨

在过去，临沭城投集团主要通过投资、融资等市场化方式承担社会责任，与城市基础设施、民生息息相关。而今，由资源型企业转变为竞争型企业，发展模式由原本的政府信用保底向以企业自身经营质量、效率为基础转变，集团面临着建立市场核心竞争力的突出问题，这关系到企业转型的生死成败。

察势者明，趋势者智。新年伊始，一场集团总部主导的调研访谈活动在其所下设的8部门、17家全资子公司及11家控股、参股公司铺展开来。从事财务工作13年之久的李丽媛认真填写着涉及由“薪资绩效问题”“绩效目标”等上百个专业问题组成的问卷调查。

紧锣密鼓施工中的苍源河项目

在这场大调研活动中，先后访问集团职工超80余人，分析资料100余份，召开专题培训与研讨会议共6次、项目组内部研讨10余次，实现了问题症结精准把脉并形成了调研结论，吹响了集团管控体系建设的冲锋号角。

一份投资意向书，需要哪些部门审核，最终如何走向批准？根据集团战略梳理，临沭城投集团调整成立审计法务部门，实施流程关键节点管控，设计出一套涉及管控、授权、关键管控的全面流程规范。集团先后通过编制完成《集团管控报告》、《授权体系报告》、《关键管控流程报告》、《管控制度报告》等系列文书，理顺城投集团和权属企业的权利关系。通过一改以往事后处理问题的方式，管控流程将风险控制于未行，助力集团牢牢守住不发生重大风险的底线。

改革“一子落”，发展“满盘活”。

同样根据集团战略梳理而新设立的战略运营部门，以市场需求为导向，对行业、竞争对手、目标用户、公司内部进行系统性分析，并以此为依据，共识战略方向的讨论会议在这里每周都会举行。通过分解战略目标，制定运营计划方案、投资融资规划，真正做到了“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。“目标更清晰，发展更稳健，心底更踏实。”集团副总经理刘亦生在会后感慨道。

人人为何想干？

薪酬、绩效改革激发人力资源效能

功以才成，业由才广。在集团战略目标落地实施过程中，人才是不可忽视的重要因素。

另一方面，资产超百亿元，17家全资子公司，11家控股、参股公司，入股1家上市公司，集团职工总数逾900人，如何调动广大员工的干事激情和创新潜力，这又成为摆在临沭城投集团高质量发展前的一次“大考。”

由于以往固有的偏事业化机制，限制了集团对人才的引进、使用、激励，临沭城投集团毫不手软对己“下刀”，推动体制机制改革，向企业化运作转型。集团人力资源部门根据集团及权属公司岗位设置和岗位说明书，深入开展岗位价值评估，确定不同序列和岗位的岗位价值，配套设计薪酬体系和管理制度，并进行套级测算。

一个岗位几人干,才能最大程度上兼顾效率和人力资源成本？面对企业发展中无可逃避的问号，集团依据部门职责、岗位设置，实行定岗定编、竞争上岗机制。

同时，积极开展薪酬绩效改革，将激励机制与企业运营妥善结合，将岗位与薪酬挂钩，制定出台《临沭城投集团公司薪酬管理制度》（试行），促进收入分配更为合理有序，最大程度地激发员工积极性、创造性。

集团权属子公司人才集团在省外承办招才引智活动

“人才是驱动创新、引领发展的第一资源，在发展经济的过程中，从产业的选择和培育、体制的改造升级、风险管控，到市场开拓等一系列问题都离不开人才。经济发展的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有人才，谁就拥有成功，拥有未来。”在今年3月初的集团中层以上会议上，集团董事长李文静的讲话铿锵有力。

忆往昔，五年岁月峥嵘；看今朝，风流图景已至。临沭城投集团将牢记县委县政府对其“打造龙头企业、县域经济发展的关键因子”殷殷期望，以此次改革转型为契机，勇挑社会责任、经济活力重任，以舍我其谁之气魄、创新探索之精神争当临沭县经济社会高质量发展的助推器。

集团位于临沭县城东北的沭河大酒店近期迎来试营业

“时代发展提出新使命，城投集团要承担新责任。我们不仅要继续在推进城市建设和发展、提升城市运营服务水平、提高民生保障能力方面发挥核心支撑作用；还要明确定位，转变思路，以工业为根基，以服务业为枝叶，整合产业资源，由资源型企业向竞争型企业转型，以产促城、以城兴产、产城融合，成为推动临沭县域经济高质量发展的‘排头兵’。”面对新的定位和职责，临沭城投集团董事长李文静如是说。