2020年污染防治攻坚工作进展情况

2020年，我县深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强环境监管和生态文明建设，县域环境质量得到显著改善。1-7月份空气质量综合指数4.58，全市第三名，优良天数158天，全市第二名，PM2.5浓度44μg/m3，全市第二名，PM10浓度77μg/m3，全市第三名，臭氧浓度166μg/m3，全市第三名，累计获得市大气考核奖励200万元，获得大气生态补偿资金313万元，除苍源河因管网施工申请暂停考核外，各级河湖断面水质全部达标。

一、严守生态保护红线，深入贯彻生态文明思想

全县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决把生态环境保护放在心上、抓在手上、扛在肩上。县委常委会、县政府常务会分别专题研究生态环境工作1此、2次，召开全县生态环境保护工作大会、大气污染防治、流域环境治理、环保督察和四减四增工作调度会议共12次。全面实行县级领导“一线工作法”，将污染防治纳入专线推动，进一步完善了党委领导、政府负责、部门联动、网格化监管的工作机制。制定出台了《临沭县深入推进四减四增三年行动确保完成各项任务目标工作方案》，进一步夯实责任、明确任务，坚持加强污染源头防治，有效改善环境质量。

强化党建引领，局党组坚持以习近平生态文明思想为指导，紧密结合意识形态领域学习教育，以县委交叉巡察、“担当作为，狠抓落实”“工作落实年、基层基础建设年”等部署为依托，部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计开展党员到社区报到3次、主题学习研讨2次，严格按照“三会一课”要求召开了党员大会和组织生活会等会议，做好党费的收缴与管理，确定重点发展对象1名，积极创建特色党建品牌，开展漠视群众利益专项整治和优化营商环境活动，做好县纪委政治生态调研和科级干部廉政档案审核报送。加强党风廉政建设，建立和落实机关党建以及从严治党工作责任制，开展主要领导讲党课和廉政履责谈话，并通过传达各级纪委监委问题通报、观看警示教育片、廉政微信提醒等途径，引导党员干部增强拒腐防变的能力。

加大宣传教育力度，发放法律法规等材料1000余份，在山东环境杂志、临沂日报、临沂大众网等媒体发表文章30余篇，借助官方微博微信发送环保信息2000余条，线上全程通过“临沭环境”微信公众号开展“绿色生态临沭随手拍”和“我为环保提建议”征集活动，营造公众积极参与环保的浓厚氛围。完善意识形态领域责任制，组织理论中心组学习5次，开展意识形态排查未发现苗头性问题，妥善处理涉我县生态环境网络舆情3起，接待来访记者2次，意识形态各项工作稳步推进。结合新时代文明实践站建设，积极开展县级文明单位创建。

做好后勤保障工作，完成2019年度工资年报上报和年度考核、薪级工资调整等工作，积极与退役军人事物管理局衔接，加强对公益岗人员的考勤管理，做好扶贫及结亲连心工作。参与筹备大气污染防治、四减四增和环保督察等调度会议6次，完成各级领导检查接待，做好文件收发、印制、后勤内务工作，及时领取、转送、发放文件，认真做好办公室电话接听、通知记录等，积极做好信息公开、保密、团委、平安建设、扫黑除恶等工作。认真做好2019年决算工作，科学编制2020年财务预算。完成2019年度固定资产年报、2020年月报及新增、报废资产的系统录入、财政供养人员年报和行政事业单位内部控制报告填报，认真执行政府采购制度，及时作好单位政府采购。认真做好各类费用的核算、发放、缴纳，妥善保管好各类票据。

二、严守环境质量底线，打赢打好污染防治攻坚战

一是打好碧水保卫战。严格落实《水污染防治行动计划》要求，对我县流域治理重点项目逐一梳理，积极申报牛腿沟水环境综合整治、石门河水环境综合整治工程、塘子河水环境综合整治工程列入水污染防治中央储备库，累计批复项目总投资近2.9亿元，石门河和塘子河已到位资金2057万元，同时张疃河烈疃点位已列入十四五国控考核点位，拟实施张疃河水环境综合治理工程建设，现正在调研勘测阶段。截至7月份，郑山污水处理厂污水管网完善正在逐步推进，流域综合整治方面，牛腿沟因资金问题暂未实施，石门河、塘子河中央资金已拨付，正在设计阶段。持续完善保障措施，严格保障生态环境部每月1次对国控断面新沭河大兴桥进行采样以及市局每月2次对牛腿沟曹庄子桥、苍源河于科坝、张疃河烈疃断面进行生态补偿采样水质达标，按月对各镇街28个重点河流断面采样，并通报考核结果，完善治理措施。同时积极参与河长制工作，对沭河、新沭河清违等河长制工作进行现场巡查3次，配合推进污水处理厂建设，完善城区管网，加快流域环境整治，确保河流水质稳定达标。在成功治理苍源河城区段的基础上，启动实施了总投资2.6亿元的水城建设工程，结合城市黑臭水体治理，对城区28公里长的“四河三湖两渠”水系实施全方位生态治理。

二是打好蓝天保卫战。核实办结用电量系统一级报警响应76家次，发布重污染天气Ⅱ级应急响应1次，我县249家列入重污染天气应急减排清单企业全部做到应停尽停、应限尽限。开展大气污染排放企业现场检查142家次，确保大气污染防治措施落实到位。强化VOCs综合治理。以15家工业涂装企业为重点，开展全县37家涉VOCs排放企业核查，动态更新名录，“一企一策”限期整改提升。推进工业炉窑清洁能源改造任务，针对全县肥料、陶瓷等11家企业的33台以煤为燃料的热风炉、烘干炉改为了清洁能源和集中供热。关停全县煤气发生炉12台，加大工业无组织扬尘治理力度，针对3家重点企业的无组织扬尘问题落实覆盖进棚等密闭措施，完成路检路查柴油货车50辆，非道路移动机械编码喷绘20辆。同时通过加装在线监控落实全天候监管措施，将全县30吨/小时及以下锅炉全部纳入淘汰序列，确保在时间节点前完成淘汰。清理取缔散乱污12家，组织摸排全县特色产业集群企业11家，按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”要求，形成绿色产业集群。

三是打好净土保卫战。开展危险废物规范化考核和指导工作62家，专项排查治理危险废物企业30余家。推进危险废物环境无害化处置，推动建设危险废物经营企业4家，运行废铅酸蓄电池暂存点4家，另有光大环保等3个危废处置项目正在规划施工。严格转移联单制度执行，积极推进电子联单使用，重点危险废物产生单位共使用电子联单转移188批次危险废物3506吨；接收危险废物199批次3812吨。编制备案危险废物管理计划70余家，并组织涉危险废物单位70余家，一般固废和医疗废物单位30余家在山东省数据大平台进行申报。开展土壤环境管理，做好重点行业企业用地调查51处，筛选所有重点行业企业土壤污染情况，并开展农用地转建设用地、工业用地转建设用地的土壤调查。对固邦环境爆燃事故进行检查，督促信科环化加快清理前期钡渣遗留问题和新产生的钡渣鉴定问题。同时，加强辐射管理，许可证注销3家，重新办理许可证10家，检查涉放射源安全单位2家，完成全县核技术应用单位2019年度辐射安全评估报告。

三、严守资源利用上线，着力解决突出环境问题

一是加强生态环境保护力度，对36个行政村的中央农村环境整治项目完成建设并通过县级验收。编制县级凌山头水库水源地和农村集中式饮用水源地应急预案和环境状况评估报告。帮包大兴镇41个村庄，开展农村人居环境整治。编制了临沭县农村生活污水治理实施方案（2019-2025）和位于重点区域的行政村农村生活污水治理情况报告，开展了县级饮用水源地保护区及县域67个村庄生活污水的治理，建设3个村庄污水处理站2座，维护和整治4个自然村的排污渠道和汪塘，对2018年已完成村庄未达到省验收标准的编制了巩固提升方案。排查评估省定贫困村饮用水源地环境状况，原有省定贫困村30个，现在用水源地有15个，其他15个村均已接入城乡供水一体化管网。

二是严把建设项目准入关，全面完成了我县固定污染源清理整顿工作，共计发证登记244家；积极推进2020年排污许可证发放，共涉及发证类200余家，登记类800余家，已完成40%以上。按照严把关，重审核的原则，调剂确认县批建设项目排污总量确认及倍量替代说明22家。编制2019年环境统计年报49家，完成了亩产效益评价涉及2019年度全县232家规上企业污染物排放当量数据的采集、核算、审核以及第二次全国污染源普查档案整理汇总，做到一企一档，条理清晰。同时，做好“临沂市三线一单”涉及临沭问题的编制衔接，积极推进在线审批工作，增强建设项目环保审批的科学性和规范性，努力做到增产不增污，共审批环境影响评价文件（报告书，报告表）62个，对已竣工并申请验收的71家企业固体废物污染防治设施进行验收。

三是充分发挥应急监测职能，开展地表水、饮用水源地、镇街考核断面、生态补偿考核和淮委检查等等重点监测任务，累计开展环境监测206次，提供有效数据共1753个，及时掌握了县域水质变化趋势。依托污染源自动监控系统对金沂蒙、金正大、史丹利等70余家重点企业大气排放情况进行实时监控和动态管控，推动企业依法开展在线设备自行监测和信息公开，开展在线监控比对点位40余个，督促重点排污单位在线设备和视频监控设备安装联网，保障县域10个空气质量监测站点的稳定运维。推动28家企业编制备案突发环境事件应急预案，其中重大风险等级1家，较大风险等级3家。参加临沭县危化品综合应急救援实战演练，提高环境应急处置能力。积极开展化工园区问题整改，开展地表水地下水检测和污水处理厂检测，完成第一、二季度的监测任务，牛腿沟下游水质在线监测站即将安装箱变。开展环境安全排查整治活动，排查企业40余家，整改问题40余个，目前正在自查自纠阶段。

四是严格开展环境执法检查，依托县、镇（街）、村居三级环境管理网络，加大日常监察和双随机抽查力度，依托网格化监管体系和双随机执法机制，加强群众关心和反映强烈环境问题的查处，截至8月份，接收环境信访557件，办结率为100%，满意度98%以上。接转上报省督察信访件24件，市督查信访件6件，严格按照环保督察整改要求，根据问题涉及部门统筹抓好问题整治全部整改到位。组织执法证件年审29人。审核各行业涉环境行政处罚情况4个批次。共出动执法人员600余次，通过随机检查、后督察、限时办结等措施，对处罚案件进行审查和归档管理，共办理行政处罚案件16件，罚款额95.9万元，移交公安部门实施行政拘留2件，实施刑事立案5件。严格落实“双随机、一公开”管理制度，上半年完成检查企业47家。加强适中事后监管。及时开展违法行为后督察，核销红黄标企业环境问题后督察20余家，切实做到执法与帮扶并重。同时，对不符合要求的禁养区予以清理取缔，新区划已全部完成调整。对全县涉及养殖污染的信访案件整治情况逐一落实，通过以点带面，实现全县畜禽养殖污染全覆盖。对新沭河大兴桥周边养殖场全面排查，消除污染隐患。构建长效监管机制，累计巡查95次、养殖场42家，坚决杜绝漏报漏整、复建复养现象的发生。

细化落实环境监管执法责任，强化监管执法措施，严格执行临沂市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单，对我县1起符合条件的行为不予处罚。开展企业复工复产环境执法帮扶，动态调整监督执法正面清单，对相关企业实行免除现场执法检查或降低频次减少“打扰”等政策，自觉服务经济社会发展大局。同时有效利用大数据监控、在线数据、数据动态分析等监管方式，不断提高执法效能，通过实行分类监管、差异化监管，环境执法逐步精准化。

四、严格污染源头防控，推进四减四增提质见效

制定出台《临沭县加强污染源头防治，推进“四减四增”三年行动方案》，顺利迎接2019年度“四减四增”暨“1+1+9”工作实施情况考核评估。加快新旧动能转换支持力度，把“四减四增”行动落实到位。产业结构调整有序开展，执行建设项目环境影响评价制度达100%，开展农村饮用水水源地保护，积极推进《临沭县产业发展战略规划》编制，全县新旧动能转换重大项目库数量达到75个。深入实施“百企百项技改计划”，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，实施化工企业“四评价一评级”，淘汰核减化工化肥企业28家。能源结构得到显著调整。着力建设绿色化工基地，推动化工产业入园发展，实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，落实煤炭消费总量控制目标。大力培育节能环保产业，新增分布式光伏发电备案项目42个，实施污水处理厂扩建、黑臭水体治理等一批工程，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域专业化、社会化服务水平大幅提升。加快供热管网建设，新增20万平方米供暖面积，推动全县95%的社区实现天然气管道“社区通”。运输结构调整政策逐步落实。淘汰国Ⅱ营运货车及“黄改绿”车辆76台，淘汰柴油货车529辆，采用DPF、SCR等技术手段降低排放，并积极推行国六排放标准，实施公路运输绿色化改造，有序开展油品升级，加快推进站场升级改造，积极推进临连铁路（货线）项目建设，加快铁路物流园区及配套基础设施建设。农业提升措施扎实有效。实施农药减量控害工程，建立高毒农药定点经营和实名购买制度，因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和植保无人机等现代植保机械，推广精准施药和科学用药技术，新增水肥一体化面积1500余亩，加强秸秆收储运体系建设，秸秆综合利用率达91%。

从主观方面讲，思想认识不到位，抓环保采取的是“短、平、快”手法，大都是突击性、阶段性、临时性的，短期应付思想严重。从具体工作来看，重点领域治理有待加强，空气质量受气象扩散条件影响大，春季扬尘污染尤为突出，持续改善压力大，大兴桥和于科桥两个断面水质水质自动监测站指数时有超标，污水处理厂收集处理能力存在缺口，非法转移和倾倒的压力长期存在，散乱污企业底子不清、清理不彻底，死灰复燃严重，同时，环保督察反馈问题整改不彻底，没有举一反三深挖到问题根源。

二、下步工作安排

（一）坚决抓好环保督察反馈问题整改。今年将启动第二轮中央生态环境保护例行督察和专项督察，结合以往督察经验，我县仍将是这次督察的重点，下一步将突出重点，厘清思路，分类攻坚，对现有问题抓好题整改，按照中央回头看和省督察整改方案，坚持高标准、严要求，逐项进行回头看和举一反三，逐项落实整改措施。对新交办的信访问题，迅速查办、及时公开；对反馈的个性问题，坚持高标准、严要求抓好问题整改，并逐项进行回头看，逐项落实整改措施。同时，根据前期反馈的问题，延伸扩展查找面，认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，防止类似性、重复性问题发生。

（二）坚决保障“四减四增”圆满完成。今年是“四减四增”三年行动的关键一年、最后一年，我们将切实发挥业务主管部门牵头作用，对照评估细则有针对性地加大工作力度，主动担当作为，该抓的工作要一抓到底，该盯的指标盯紧盯实，该督的问题督促到位，将推进“四减四增”工作压紧压实，落实到实处、细处，真正在工作推进上，做到底数清、目标明、措施硬、效果好，确保圆满完成这次评估任务。并以此为契机加快补齐生态环境短板，彻底解决环保突出问题，守住生态环境底线，不断拓展高质量发展的新空间，助力打赢打好污染防治攻坚战。

（三）坚决打好污染防治攻坚战。抓好工业深度治理、机动车尾气治理、餐饮扬尘治理等重点内容，从工业专班角度依法依规开展锅炉综合整治，淘汰落后工业炉窑，全面推动涉VOCs排放企业治理提升和规范管理，管控工业无组织排放，加强重污染天气应急，确保PM 2.5控制在52微克/立方米以下，空气质量优良率达到57%以上；实施水环境治理工程，加大工业废水检查力度，开展农业面源治理，确保国控、省控重点河流水质稳定达标；建立完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系，实现危险废物、医疗废物安全处置。

（四）严厉打击环境违法行为。梳理和完善全县排查出来的突出环境问题，细化落实环境监管执法责任，强化监管执法措施，确保不折不扣地完成整治任务。开展污染源监管双随机检查，及时处理环境违法行为。坚决清理取缔“散乱污”企业，对不符合产业政策和布局规划，手续不全以及无组织排放严重等违法违规企业，一律按照“两断三清”标准予以清理取缔。

（五）加强基本能力建设。严格建设项目环评审批，强化建设项目后期监管和建设项目竣工环保验收，严格落实环评中提出的治污设施和污染防治措施。以生态文明建设为工作抓手，深度实施生态湿地建设、自然保护区清理以及农村环境综合整治项目，计划完成67个行政村的农村生活污水治理任务。巩固畜禽养殖整治成效，推进畜禽粪污资源化利用，确保畜禽养殖污染整治工作无死角。继续加强企业排污总量确认工作，推进主要污染物减排进度。积极开展环境监察、监测、应急能力建设和动态监控，全面提升环境监管水平。加强社会公众监督，做好两法衔接工作，通过新闻媒体、政务微博、网站等平台，公开排污单位违法信息和整改情况。深入贯彻学习十九大精神，加强宣传教育和党风廉政建设，打造一支纪律严明、务实清廉、作风优良、敢于担当的环保队伍，确保全县生态环境质量不断改善。