为进一步整顿规范医疗服务市场秩序，打击非法行医行为，切实维护人民群众健康权益，定于2023年2月起在全县范围内开展整顿规范医疗秩序、打击非法行医专项行动。

一、工作目标

坚持问题导向、坚持人民至上，通过开展专项治理，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是社会办医疗机构依法执业水平，进一步健全职责明确、分工协作、科学有效的综合监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。

二、工作任务

（一）严厉打击无证行医行为。一是以“自然村”、“居民小区”等人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健、按摩理疗为名或以疾病研究所为幌子非法开展诊疗活动的行为。

（二）严厉打击医疗机构内各类违法违规执业行为。

依法严厉打击不按期校验擅自执业行为；依法严厉打击医疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》，对外出租承包科室，超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，出具虚假证明文件，医疗信息泄露、医疗质量管理混乱等违法违规行为。依法严厉打击以不正当手段取得医师执业证书，非医师行医行为；依法严厉打击未经亲自诊查调查，签署诊断治疗等证明文件或出生、死亡证明，泄漏患者隐私等行为；依法严厉打击不按规定报告传染病疫情、不听从卫生行政部门调遣的行为；依法严厉打击不遵守《医师外出会诊管理暂行规定》、不按规定书写医疗文书的行为。依法严厉打击无依据检查、重复检查、未经患者或家属签署知情同意书的特殊检查等不合理医疗检查行为。

三、工作安排

（一）实施步骤。

2023年2月至10月为集中整治阶段。认真开展专项检查，全面排查案件线索，把重大案件作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。

2023年11月至12月为深入巩固阶段。开展集中整治成效回头看活动，对重点地区、重点领域加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，巩固工作成效。按照深化医药卫生体制改革整体工作部署，进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。

（二）信息报送。

专项行动期间，要及时收集汇总专项工作进展、主要成效、重大案件等信息，及时在县政府网站和信用平台等媒体向社会公示。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。要充分认识整顿规范医疗秩序、打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面，力求专项行动取得实效。

（二）全面排查，强化社会监督。镇、村卫生监督协管员应加强日常巡查，全面摸排，不留死角，发现无证行医案件线索及时报告并协助执法人员依法查处；县卫生健康监督执法大队监督科室按照责任片区会同镇街监督工作站对责任片区内曾受过卫生行政处罚的人员做到复查全覆盖，对既往监督检查未开门的进行重点检查，对城乡结合部、农贸市场、集市、建筑工地等人员密集场所进行重点检查。要高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。设立并公布投诉举报电话：0539-6211887，鼓励社会各界投诉举报和建言献策。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

（三）坚决打击，保持高压态势。对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。对按照《刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，依法严厉打击。坚持执法必严、失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。

（四）广泛宣传，加强舆论引导。要及时总结专项行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗卫生政策法规和科普知识宣传，告知非法行医可能给患者造成的危害，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

（五）标本兼治，健全长效机制。要进一步密切部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面的协调配合，健全打击非法行医的长效机制。在严打的同时，要认真分析专项行动中发现的问题，坚持打建并举、标本兼治的原则，继续深化医药卫生体制改革，从医疗机构设置规划、审批管理、资源配置、人员培训、医保制度等多方面入手，提高医疗服务能力，方便人民群众看病就医，从根本上规范医疗秩序，解决非法行医问题。

临沭县卫生健康监督执法大队

2023年2月1日