2022年，县卫健局在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的正确领导下，坚持依法履职尽责，切实增强依法决策、依法管理、依法行政意识，全面完成了法治建设工作任务。具体工作情况报告如下：

一、法治建设工作情况

1、加强领导，推进治政府建设扎实有序开展。县卫健局始终坚持把造法治政府作为卫生健康系统的一项重要工作来推进，成立了法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作作为常态化工作，与业务工作进行同安排、同部署、同检查、同考核。同时，对全系统干部职工的普法教育及卫生健康监督执法工作进行全面部署，确保各项工作扎实有序开展。

2、未雨绸缪，坚决守牢疫情防控底线。认真贯彻疫情防控方案第九版和二十条优化疫情防控措施，全面落实中央、省市县疫情防控政策、指令，科学精准做好疫情防控工作。全力做好“外防输入”，加强高速收费站、交通卡口、停车服务区等重点部位值守，严格按照要求，分类落实入沭返沭人员管控措施。投资4.3亿元在全市率先建设永久性大型隔离方舱医院，增建PCR实验室一处，全县日核酸检测能力达到4.98万管。按照要求组织重点人群“应检尽检”工作，定期对全县重点行业从业人员开展核酸检测检测率居全市前列。集中力量开展新冠肺炎疫苗接种工作，全县累计接种新冠病毒疫苗146.6936万剂次。

3、完善监督机制，推进科学民主决策。一是实行重大决策合法性审核，充分发挥法制科室在重大决策制定、重要事务处理中的作用，严格执行重大行政决策合法性审查制度，凡以局机关名义作出的重大决策，均必须事先通过政法监督科的合法性审核。二是实行法律顾问制度，明确法律顾问工作职责，参与日常法律事务及案件处理，充分发挥法律顾问作用，形成了内外结合的法律服务体系。三是坚持依法行使职权，做好清单的动态管理工作，认真开展流程再造，进一步明确了部门权责。

4、坚持依法行政，做好卫生健康监督执法工作。根据市卫健委安排部署，开展了“政府举办的医疗机构与第三方医疗业务合作专项整治”和“医师、护士、检测检测人员出租出借证书问题专项整治”，通过医疗机构自查和监督机构全面检查方式，进一步规范医疗机构和医务人员依法执业，切实保障人民群众健康权益。深入开展卫生健康监督执法攻坚突破年活动和监督执法“蓝盾行动”，深入开展疫情防控、公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具集中消毒、血液安全、妇幼安全等领域监督检查，严肃查处各类违法行为，规范卫生健康服务秩序。全年共实施行政检查1315次，立案处罚235起。

5、完善矛盾纠纷化解机制。深入开展“12345政务服务便民热线提升行动”，实行医患关系“大部制”处理机制，设置医患关系办公室，统一承担12345、幸福临沭等群众诉求管理工作，做到处理群众诉求有制度、有分析、有培训、有监督、有考评，形成群众诉求处理闭环机制，提高群众诉求处理效能。深入开展领导干部公开接访活动，制定局领导班子成员公开接访时间表，每天一名班子成员公开接访，现场协调处理来访群众咨询投诉，对一般性咨询投诉，能现场答复的，协调责任科室现场解答，现场不能解决的，明确责任科室和责任人员，限期办结。全年共处理群众来访咨询180余人次，受理热线工单6635件、信访13件，均按时办结。

6、提高工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进卫生健康领域依法行政工作，认真落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。制定卫生健康系统“八五”普法规划，认真开展普法教育，局党组将法律知识纳入党组理论中心组学习内容，制定《临沭县卫健局2022年学法计划》，采取集中学习和分散学习相结合的形式，加强对党内法规和卫生健康法律法规的学习，全面提高广大执法人员依法行政、文明执法意识。

7、全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《法治宣传教育责任清单》，深入开展卫生健康法律法规宣传教育。结合国家宪法日、国家安全日、中国医师节日卫生健康重大纪念节日，深入开展普法活动，通过印发宣传品、设立政策法规咨询台等方式，大力宣传卫生健康法律法规，引导群众自觉遵守，提高全民法治意识。全年系统共举办集中学习40余场次，集中宣传20余场次，发放宣传材料5000余份。

8、积极推进医疗机构法治建设。深入开展“法治医院”创建活动，根据省卫健委《关于印发医疗机构法治建设评估工作方案的通知》和《临沂市医疗机构法治建设规范（试行）》要求，利用三年左右的时间，逐步推进医疗机构法治建设，提升医院法治化水平。

9、推进诚信体系建设。依托信用中国网站，加大对卫生健康领域违法失信行为的公开，对失信行为实施联合惩戒。认真贯彻执行《临沂市医疗机构不良执业行为记分及分类监管制度》，推进分级分类监管。推进“信用+智慧”监管，注重培育宣传守信用、服务好、质量佳的医疗卫生服务单位，以点带面，发挥信用激励作用。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县卫健局党政主要负责人及局党组高度重视法治政府建设工作，认真履行第一责任人职责，深入推进卫健系统法治建设。一是加强学习，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。采取了多种多样的学习方式，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是发挥主要负责人及局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，严格履行法治建设职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进工作落实落地。三是带头学法、模范用法，坚持以身作则，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

三、存在的不足

2022年县卫健系统法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一定的不足，主要表现在：一是行政执法规范化建设需要进一步加强。二是普法力度还需要进一步加大。

四、2023年法治政府建设的主要安排

2023年，县卫健局将进一步加大工作力度，增强法治意识，落实法治政府各项制度，深入推进卫生健康法治建设，促进全县卫生健康事业健康发展。

一是加强卫生健康监督执法工作。加强对卫生健康领域的监督检查力度，认真组织实施全县卫生健康监督规划和计划，做好职业卫生、放射卫生、消毒产品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、传染病防治等方面的卫生健康监督执法工作。

二是严格依法行政。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，强化行政执法事前公开，严格规范行政执法全过程记录，严格执行重大执法决定法制审核制度，促进行政执法规范化。

三是继续深化普法工作。按照“谁执法、谁普法”的要求，结合卫生健康业务工作，充分利用卫生健康重大节日活动，开展好普法宣传工作，特别是做好《行政处罚法》、《医师法》等新修订法律的宣传。开展好干部职工学法等活动，切实提高执法能力和水平。

临沭县卫生健康局

2023年1月10日