沭卫复字〔2020〕5号 签发人：张明坤

对县十七届人大四次会议第67号

建议的答复

尊敬的解自凤代表、王洪霞代表：

您们提出的《关于保持基层卫生人员分布均衡、保障乡镇卫生院经费的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您们对卫生健康工作一直以来的关心和支持！在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，近年来，我们认真落实各类优惠基层的政策，加大对基层医疗卫生机构硬件建设、人才队伍建设的投入，我县基层医疗卫生机构有了长足进步，但是依然有很多困难。针对这些问题，县卫健局做了很多工作来减少卫生院的发展阻力。

一、加强基层医疗机构人才队伍建设

人才招聘方面，自2009年以来卫健系统持续招聘高校毕业生充实到各基层医疗卫生单位。在2020年的部分医疗卫生事业单位公开招聘工作中，计划为各镇街卫生院招聘50名大专学历以上的专业技术人才，其中包括30名服务村级卫生室的“县招镇管村用”人员。通过2020年“三支一扶”公开招募，计划为部分镇街卫生院招聘14名大专以上学历的专业技术人才。通过近几年的招聘，各镇街卫生院的专业技术人才机构进一步优化，专科以上学历人才占比逐步上升。

人才培养方面，县卫健局积极组织全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等各类培训，今年共组织18人参加全科医生转岗培训，其中17人来自各镇街卫生院，参培人员将到市级医院接受高水平的培训。同时，认真开展万名医生下基层、选派业务院长等医务人员到基层一线的服务工作，今年拟选派2名临沭县人民医院的医务人员到卫生院开展服务工作，预计在今年9月到岗服务。通过各级医院的人才交流，为基层医疗卫生机构专业技术人员提供了良好的学习、提升的条件。

留住人才方面。扎实开展基层卫生高级专业技术职务资格评审，2017年至2019年，全县12家镇街卫生院共有12人通过基层高级职称评审。积极落实“直评直聘”政策，2019年，各乡镇卫生院共有25人参加“直评”，其中有12人通过评审。通过各类基层优惠政策的落实，让更多的人才愿意留在基层、服务基层。

二、加大资金投入

鉴于镇街卫生院运转困难的实际状况，县卫健局学习各地成熟的经验和做法，多次向县委县政府提出建议，争取基层医疗机构财政保障的相关政策。但由于我县财力状况及今年新冠肺炎疫情的冲击等多方面原因，暂未能实现，县卫健局将继续沟通争取。除此之外，我县近年来在基层医疗机构的资金投入方面主要做了如下几项工作：

1、投资1.1亿元推进镇村两级医疗卫生机构基础设施达标升级。新建8处镇街卫生院门诊综合楼、80处村级卫生室、建成中医特色村卫生室18处均已投入使用；对全县283处村卫生室改造提升，所有村卫生室均实现清洁供暖。

2、投资1200万元集中更新镇村医疗机构医疗设备，并从2017年起，每年设立专项资金200万元，用于更新镇村两级医疗卫生机构陈旧医疗设备。

3、将村卫生室水电、通讯等日常运行经费纳入年度预算，并建立动态增长机制；建立基本药物补助正常增长机制，年度增幅保持与经济增长速度同步。

三、下一步打算

在今后的工作中，县卫健局将进一步加强基层医疗卫生机构的人才保障和培养工作，积极与县委组织部、县委编办、县人社部门沟通协调，加大人才的招聘力度，扩大人员招聘范围，并拓宽人才引进的方式方法，进一步优化基层医疗卫生机构的人才队伍结构。针对部分卫生院发展不景气，工资负担沉重的现状，县卫健局将继续争取有益于基层医疗卫生机构发展的政策，加大财政投入，确保我县基层医疗卫生机构正常运转。

再次感谢您们对卫生健康工作的关心和支持，希望您们一如既往对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

临沭县卫生健康局

2020年8月25日