各县区残联、卫生健康局、财政局、人力资源社会保障局，市 高新技术产业开发区民政卫生工作办公室、财政金融办公室、 人力资源社会保障服务中心：

现将《临沂市实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉 细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临沂市实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则

第一章 总则

第一条为了规范全市残疾人证管理工作，维护残疾人合 法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民 共和国残疾人证管理办法》、《山东省实施〈中华人民共和国 残疾人证管理办法〉细则》和有关法律、法规，结合本市实际, 制定本实施细则。

第二条残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合 法凭证，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依 据。

加载残疾人证功能的社会保障卡和残疾人证电子证照在山 东省内同残疾人证纸质证件具有同等效用，各级人力资源社会 保障、残联等部门（单位）共同拓展其线上线下场景应用。

第三条残疾评定标准为中华人民共和国国家标准《残疾 人残疾分类和分级》（GB/T26341-2010 ）（以下简称残疾标准）。

第四条残疾人证坚持申领自愿、属地管理、按照残疾标 准评定核发的原则。

凡具有本市户口且符合残疾标准的视力、听力、言语、肢 体、智力、精神及多重残疾人，均可申领残疾人证。

第五条残疾人证管理工作应按照“放管服”改革要求， 推进“一链办理”，优化办事流程，提高群众满意度。

第六条市残联、市卫生健康委按照职责分工，共同指导 县级残联和卫生健康部门做好残疾评定、残疾人证核发管理等 工作。

市、县（区）残联和卫生健康部门成立本级残疾评定专家 委员会，负责受理残疾评定争议，开展残疾评定医师培训和业 务交流。

第七条县级残联和卫生健康部门根据医疗机构资质能力 和医疗资源分布状况，共同确定本县（区）残疾评定医院或者 专业机构（以下简称指定机构）负责残疾评定工作，并经市残 联报省残联备案。

指定机构根据《残疾人残疾分类和分级国家标准实施手册》 规定的资格条件确定残疾评定医师，每类残疾评定医师不少于2人。

市残联、市卫生健康委建立残疾评定指定机构目录和医师 （专家）信息库。

第八条县级残联负责残疾人证的申办受理和核发管理等 工作，具体负责协调县级卫生健康部门从本地或异地抽调经省 备案的指定机构，开展残疾评定、残疾人证定期核查、到期残 疾评定、残疾人证违规持证清理、残联系统工作人员及亲属持 证备案等工作。乡镇（街道）残联可受县级残联委托，开展残 疾人证申办受理、发放等工作。有条件的县（区）可推动将残 疾人证申领纳入村（社区）便民服务帮办事项。

第九条办理残疾人证免收工本费和残疾评定费。县（区）

财政局按照每位残疾人20元残疾评定费和5元工作经费的标准 纳入年度财政预算予以保障，有条件的县（区）可根据当地实 际适当提高预算标准。其中，因残疾评定产生的挂号、残疾评 定、检查等费用从残疾评定费中列支；上门办证、残疾人证印 制、邮寄等费用从工作经费中列支。

第二章 申请与受理

第十条申请人向户口所在地县级残联或者乡镇（街道） 残联提出办证申请，并提供本人居民身份证、居民户口簿和3张两寸近期免冠白底彩色证件照片。

申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证的， 须同时提供法定监护人的证明材料（申请人和法定监护人在同 一户口本的无需提供）。

第十一条 县级残联或者乡镇（街道）残联接到申请后， 核对申请人身份及相关材料。

申请人提供材料齐全的予以受理，填写《中华人民共和国 残疾人证申请表》（以下简称申请表）和《中华人民共和国残 疾评定表》（以下简称评定表）。受理人在评定表照片上加盖 公章或残疾人证办证专用章，将申请人信息录入中国残疾人服 务平台残疾人证系统（以下简称残疾人证系统），并告知申请 人残疾评定的具体时间、地点等事项。

申请人提供材料不全的，一次告知需要补正的全部材料。

第十二条申请人有下列情况的，不予受理：

（一）申请人不符合申请主体资格；

（二）不同意对残疾评定结论进行公示（申请人是未成年 人的除外）；

（三）提供虚假信息或者材料；

（四）其他不予受理的情形。

第三章 残疾评定

第十三条申请人应按时参加残疾评定。因病因伤造成功 能障碍的（截肢、截瘫、关节融合术后等无法恢复功能的除外）， 原则上应在康复期满1年后提出申请；提出申请时应提供相关 病历资料。

未成年人及智力、精神类申请人在残疾评定时应由监护人 陪同。

第十四条指定机构对申请人身份核实无误后，应按照残 疾标准作出明确的残疾类别、等级评定结论，完整填写评定表 并签名盖章。对不符合残疾标准的，应在评定表中写明评定意 见并注明“不符合残疾标准”字样。

申请人在残疾评定中不予配合或者故意作假的，应进行必 要的医学辅助检查。

第十五条对生活不能自理且行动不便、无法到指定机构 进行残疾评定的，县级残联可会同卫生健康部门协调指定机构, 定期组织上门残疾评定。其中，各县区（除市高新技术产业开 发区外）上门残疾评定频次原则上每年度不少于2次，有条件 的县区可以适当增加上门残疾评定频次；上门残疾评定人数原 则上不少于3人（残联工作人员、评定医师、基层干部或者家 庭签约医生）。

第十六条省内户口所在地与经常居住地不一致的，申请 人可向经常居住地残联申请异地残疾评定，户口所在地残联收 到残疾评定相关材料后，根据残疾评定结论核发残疾人证。

第十七条申请人对残疾评定结论有异议且理由充分的， 可在得知结论十个工作日内，向所在市残疾评定专家委员会申 请重新评定；如仍有异议，可在得知重新评定结论十个工作日 内向省残疾评定专家委员会提出申请，由省残疾评定专家委员 会组织重新评定，该评定结论为最终结论。

第十八条残疾状况发生变化的，持证人可向批准残联申 请重新评定。申请同残疾类别重新评定的，原则上应与上一次 残疾评定间隔一年以上。

第四章 审核与发放

第十九条县级残联对办证申请材料、受理程序和残疾评 定结论的完整性、规范性进行审核。

第二十条经审核符合规定的，县级残联予以批准，按照 指定机构作出的残疾评定结论，核发残疾人证。

残疾评定结论不符合残疾标准的，不予办理残疾人证，并 通过原受理渠道告知申请人，相关材料存档备查。

第二十一条为优化办证流程，缩短办证时限，按照政务 服务“容缺办理”原则，临沂市对残疾人证公示环节进行后置, 实行“先审核后公示”制度。

残疾评定结论符合残疾标准的，应在申请人户口所在的村 （社区）或县级政府网站予以公示。公示时间不少于五个工作 日。申请人是未成年人的，原则上不予公示。

公示期内有实名举报的，要在三十个工作日内调查核实完 毕，并根据调查核实情况分别给予注销、调整或保留原评定结 论。

第二十二条残疾人证办理从残疾评定到批准核发，一般 不得超过十个工作日。鼓励有条件的县区通过优化流程、缩短 时限，实现残疾人证“立等可取”。

第二十三条县级残联通过原受理渠道或者邮递等便捷方 式，将残疾人证发放至申请人。通过邮递方式送达的，不得向 申请人收取邮递费。

第五章 证件管理

第二十四条残疾人证有效期十年。距有效期满三个月内， 持证人应向批准残联申请换证，同时将原残疾人证交回。残疾 人证有效期满未更换的，批准残联应在期满当月告知持证人； 逾期仍未更换的，批准残联应于次月在残疾人证系统中将其标 注为冻结状态。

第二十五条残疾人证污损、影响正常使用的，可交回批 准残联换领。