县减灾委办公室组织县应急管理局、县自然资源和规划局（林业发展中心）、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局（地震台)、县气象局等部门，对我县2021年1—3季度自然灾害情况进行了总结交流，并对四季度自然灾害形势进行会商研判。

一、2021年度1—3季度自然灾害发生和应对情况

林业方面：

（一）森林防灭火情况：我县现有林地面积22.35万亩，森林覆盖率9.56%，主要分步在临沭、青云、玉山、大兴、曹庄、石门等镇街和国有柳庄林场，涉及67个自然村。前三季度我县森林火灾形势总体平稳，受上坟烧纸、农事用火等影响，接到多起森林火情报警，由于处置及时，未造成火灾。针对森林火灾易发态势，及时召开形势分析研判会议，制定防控工作方案，强化教育、严格火源管控、加强重点部位监管，特别是严格野外用火管控措施，一定程度上遏制了森林火险多发势头。

（二）有害生物防治情况：1-3季度林业有害生物寄主发生面积3.59万亩，轻度发生33640亩、中度发生1200亩、重度发生1060亩，病虫害有美国白蛾、松材线虫病、日本松干蚧、松墨天牛等。美国白蛾和松材线虫病为主要林业有害生物，其中美国白蛾二代三代轻度发生31230亩，分布于全县各镇街；松材线虫病重度发生1060亩，集中分布在冠山、演武山的4个松林小班，松墨天牛、日本松干蚧等零星分布，轻度发生。对此，一是开展监测普查。全年监测面积140518亩。开展了松材线虫病春季秋季专项普查及美国白蛾等病虫害日常监测，1-9月份监测111.17万亩次，监测覆盖率100%。二是实施药物防治。重大食叶害虫飞防133架次40万亩，对美国白蛾二代、三代进行地面防治，共喷洒无公害生物制剂原药20吨、混合药98吨，无公害防治率100%。三是清理病死树。对枯死、病死、濒死松树开展春季除治和秋季除治，目前共除治3800余株。四是松墨天牛防治面积1060亩。五是注干施药防治松材线虫病约16万株。

水利方面：2021年度1—3季度无明显灾害发生。

农业方面：从农业生产情况看，第一季度主要寒潮、大风天气，第二季度我县多点发生了小麦条锈病，第三季度主要玉米锈病中度发生，通过提前发布灾害性天气预警和病虫害预测情报，加强对设施农业的防风加固、增温保暖工作，作物病虫害防控方面落实“带药侦查、打点保面”的防控策略，发现一点， 防治一片，积极采取统防统治好社会化服务，全面做好小麦条锈病和玉米锈病等病害的防控。受降水偏多影响，土壤含水饱和，大田农作物存在积水现象。

地震方面：2021年度1—3季度未发生地震灾害。

气象方面：截止9月27日累计降水量1078.0毫米，较去年同期偏多12.7%，较历年同期偏多37.8%。降水日数23日。

第三季度主要受台风“烟花”影响出现灾情，27日-29日普降大暴雨，其中城区182.3毫米，最大店头212.9毫米。受灾人口3425人，经济损失139.6万元。

第三季度发布《重要天气报告》10期、《雨情报告》39期，各类预警信号34次。

地质方面：全面排查梳理全县区域范围内自然灾害隐患，前三季度虽然年降水量较往年偏多，但没有造成大的地质灾害发生。仅在临沭街道山里南地区发现存有土体受到雨水冲刷崩塌的危险，现已委托有资质地勘单位对现场进行勘查，编制治理设计方案，待资金到位后进行工程治理。

住建方面：一是目前已完成农村房屋安全隐患排查行动，已排查房屋184152户，初判存在安全隐患的共计782户，经鉴定，存在安全隐患房屋共计141户，下一步将对141户存在安全隐患的房屋建立重点安全隐患整治台账，并进行逐户分析安全隐患情况，进行有针对性的整改落实，消除安全隐患。二是住建局联合第三方机构行业专家，采取“四不两直”的办法，对辖区内燃气企业经营手续、消防器材配备、燃气安全设施、可燃气体报警器等进行了全面细致的检查。截至目前共检查燃气、液化气企业9家，排查出各类隐患150处，下发《限期整改通知书》112份。

交运方面：1-3季度，对全县295.2公里16条县道进行了挖补维修，修复水毁2958立方米，处理坑槽3.7万平方米，整修路沿石1065米，施化道路标线8667平方米，新增警示标志、警示桩2016根，增设减速带415米，维修加固塌方桥梁3座，确保了道路安全畅通。

二、2021年四季度气候趋势预测

分月具体预测如下：

（一）降水量

10月：全县平均降水量35～40毫米，较常年偏少1～2成;

11月：全县平均降水量15～20毫米，较常年偏少1～2成；

12月：全县平均降水量10～15毫米，较常年偏多1～2成。

（二）平均气温

10月：全县平均气温为15.0～16.0℃，较常年略偏高;

11月：全县平均气温为8.5～9.5℃，较常年偏高1.3℃左右。

12月：全县平均气温为1.5～2.0℃，较常年略偏高;

（三）初霜冻日期（地面最低温度≤0℃初日）在11月上旬中后期，接近常年或略偏晚。

三、10-12月自然灾害风险预测

（一）地质灾害：降水总体偏少，降水引发崩塌、滑坡发生的可能性小，发生频率较往年基本持平。

（二）森林火灾：由于今年雨量充沛，林区植被生长茂盛。随着秋冬季节到来，遇到雨雪、降温、霜冻天气，大量草木枯死，同时，林区松线线虫病导致的易燃树种死亡，林内集聚大量干燥可燃物和堆积物。祭祖用火、农事用火突出，加之一些林区违规用火，存在不安全因素，极易引发森林火灾，给森林防灭火工作带来极大压力。

（三）林业灾害：美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等随气温降低，10月发生面积大幅减少，11-12月零星分布至化蛹越冬；松材线虫病防控形势仍然严峻，预计病枯死松木2000株。

（四）农业生物灾害：随着气温降低病虫害发生很少，主要是防御低温寒潮天气。

（五）水旱灾害：2021年第四季度水旱灾害风险总体较往年基本持平，防洪工程预判本季度不会发生大的自然灾害。但不排除发生极端天气事件的出现，局地可能发生暴雨、暴雪、旱灾等自然灾害。

（六）地震灾害：2021年第四季度，我县及周边地区没有发生5级以上破坏性地震的可能，但不排除发生有感地震的可能性。

（七）住建方面：一是汛期已过，第四季度将进入降水骤减的枯水期，此类情况对农村住房安全颇为有利，但应及时关注房屋已存在安全隐患的危险源，及时发现新生危险隐患源及时进行整治。二是秋冬季节气温过低，农村地区取暖方式不一，取暖方式不规范、不安全，易产生火灾安全隐患。三是燃气方面针对第四季度可能出现的暴雪、低温情况极寒天气会加大天然气使用量，特别是居民用户用气量明显增多，为此燃气公司制定冬季保供措施。

（八）交通方面：一是雨雪冰冻等恶劣天气，对路面、桥梁会造成损毁；二是危险货物运输车辆在途中遇雨雪天气，易使危险货物遇水发生化学反映，造成火灾、爆炸事故；三是因雨雪，路面结冰等原因，易造成车辆打滑、刹不住等现象，从而诱发意外交通事故。

四、对策建议

林业方面：

（一）森林防灭火：一是强化责任落实。层层签订责任书，建立3级网格化管理责任体系，明确责任人。实行县直部门包镇街、镇街干部包村、村干部包护林员、护林员包林区的四级防火责任体系，实现森林防火工作责任实名制；压紧压实属地责任、行业管理责任和经营单位主体责任。二是强化督导检查。抽调专业人员组成督导组，对各有关镇街和单位的森林防火工作进行督导检查。对发现的问题立即整改到位，切实消除火灾隐患。三是强化重点管控。紧盯国有林场、景区等重点区域，进行林下可燃物清理，对固有坟地进行计划烧除；加强对儿童、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火，加大巡山设卡力度。四是强化火源管理。严查林区边缘地带、烧地堰、烧荒、上坟、燃放鞭炮、野外吸烟、烤火、野炊等行为。在森林防火紧要时期和关键地段，增设森林防火检查站，确保火源不入林。五是强化宣传教育。在重要位置设立统一标准的永久性防火警示牌；在道路两侧、林区内墙壁等场所粉刷标语、悬挂横幅，宣传车巡回宣传。六是强化智能管控。增加智能预警装置，增设“防火码”，提升科技预防能力。七是强化报告制度。镇街、林场实行24小时值班、领导带班制度。按照《临沭县森林防火应急预案》的有关规定，及时准确报告火情。八是强化应急预案。组织开展应急演练，提高应急处置能力，做到“打早、打小、打了”，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。九是强化联动协同。健全预警预报联动机制，加强沟通协调，实现精准对接、及时共享，一旦发生险情，能够及时预警、报告和组织群众转移避让。

（二）有害生物防治。一是强化监测普查。开展松材线虫病秋季专项普查及有害生物越冬蛹基数调查，做好日常监测，掌握病虫害基本情况，做到及时发现、及时报告、及时除治。二是强化检疫。开展检疫执法专项行动，防止带疫物品流入、流出。对外来松科植物、松木及电缆光缆盘、木质包装材料等，加强检疫检查，严禁疫木及其木质包装材料的非法调运，对可疑物品及时进行除害处理。三是进行病虫害防治，继续开展病死树清理、松材线虫病注干施药防治等工作。四是提高资金保障。积极争取各级防控资金，将病虫害防治列入专项工作预算，配套防控、日常办公、监测、检疫经费。五是强化宣传，增强群众知晓度。

水利方面：加强水旱灾害防范工作。健全预案体系，严格按照水库调度运用计划做好水库安全蓄水及运行管理工作，实行水资源统一管理和合理调配，按照“先生活、后生产、保重点、讲效益”的原则统筹调度、分配水源，确保现有水源发挥最大效益。加强预报预警和监测预警，全面落实水利工程“三个责任人”，加强应急抢险物资储备，扎实开展防洪检查，持续开展防洪宣传培训演练，提升防灾减灾能力。

农业方面：关注秋作物成熟状况，对已完全成熟的地块，抓住降水间歇及时收获晾晒；对未成熟的地块，要引导群众因地制宜适期收获。秋种农作物主要是小麦，重点苗期的杂草防控和根据天气情况浇好越冬水。设施农业方面注意防风加固、增温保暖工作。

地震方面：1.加强地震科普知识的宣传；2.提高建筑工程抗震设防能力。

气象方面：综合研判，2021年第四季度进入秋冬季，要关注大风、暴雪、寒潮、大雾等灾害性天气。气象部门将密切监视天气变化，加强灾害性天气的监测、预报和预警，扎实做好灾害性天气防御工作。

地质方面：一是强化预警预测，密切监视天气变化和寒潮、雨雪冰冻等情况，及时发布预警信息，做好防范工作。二是加强重点隐患区域排查整治工作，做到风险早发现、早处置，做好人员转移避险，确保人民生命财产安全。

住建方面：一是对已发现的房屋安全隐患及时进行修缮，减少房屋安全隐患对房屋的影响。二是引导规范农村地区取暖形式，积极推行农村地区清洁取暖项目，引导推广农村地区使用可靠环保的取暖形式。多种形式提高农村尤其是独居老人的取暖安全意识和生活常识，防止发生取暖引发房屋安全隐患的情况。三是加大储气量、冬季期间加强管线安全巡查、对可间断工业用户签订可中断协议等等。结合往年经验，对于重点部位以及重点的居民小区，安装防爆电伴热，确保严寒低温情况下，燃气调压设施可以正产工作。按照区域划分定人定区域，加强巡检的力度，给户外巡查人员配备除雪设备、卫星定位系统等保证安全。

交运方面：一是加日常养护巡查，对发现的安全隐患及时落实安全防护措施和修补；二是督促企业加大安全投入，认真落实危险货物防雨，车辆防滑等措施；三是督促企业结合交通运输部驾驶员应急驾驶操作指南，针对季节特点，对驾驶员认真开展培训和应急演练，进一步提升驾驶员应急处置能力；四是成立40人应急抢险队伍，备足防洪闸板、防滑沙、融雪盐等应急物资。