今年以来，临沭县住建局为进一步规范整顿建筑市场秩序，优化建筑市场环境，助推建筑市场高质量发展，不断强化监管执法力度，严查建筑市场违法违规行为。1-6月份，临沭县住建局建筑市场行政处罚累计70起，其中予以经济处罚66起，罚款金额656万元，信用扣分35起，累计信用扣分176分，建筑市场行政处罚金额全市第一。有力震慑了建筑市场违法违规企业及人员，以点带面推动了全局的工作开展，保障了建筑工程质量安全，营造了良好的建筑市场发展环境。

一、推动建筑市场高质量发展，必须强化监管执法。

追根溯源，建设项目的质量安全隐患、拖欠农民工工资、扬尘防治等问题，甚至建筑企业无法做大做强、无法走出去的背后都有建筑市场不规范的现象存在。当前，随着建筑行业发展、法治健全、责任倒逼，建筑市场高质量发展处于关键期、攻坚期、窗口期。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须保持清醒的认识，找准关键点、牵住“牛鼻子”。警告千遍不如处罚一遍，如何强化建筑市场企业主体责任，推动建筑市场规范发展，最有效手段就是监管执法，只有以建筑市场行政执法为抓手，强化事前、事中、事后监管，并严格依法处罚到位，才能推动企业落实主体责任，促使建筑市场违法违规行为大幅减少，建筑市场环境才能从根本上好转。

二、严查建筑市场违法违规行为，规范建筑工程发包、承包行为及企业资质管理。

临沭县住建局以省厅、市局开展建筑市场三年整治活动为契机，开展了全县在建项目建筑市场专项检查，严查建设单位违法发包行为，施工企业无相关资质承揽工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动行为；严查转包、违法分包、挂靠等违法行为。强化企业资质管理，对新核发资质企业运用信息共享等手段核实其申报人员的真实性，不断加强企业是否满足资质标准和是否存在《建筑业企业资质管理规定》第二十三条规定内容的动态监管。今年查处的建筑市场违法违规案件中，查处未批先建9起，建设单位肢解发包1起，施工总包单位违法分包5起，专业承包施工单位无资质承揽工程5起。全县建筑业企业资质动态核查方面，核查企业80家，责令整改70家，其中28家企业在整改期间限制承揽新工程，并发函到县公共资源交易中心限制其参与投标。

三、严格建筑工人“实名制”管理，保障农民工合法权益。

特别是加强“实名制、分账制”两制管理和检查。同时，加强新开工项目缴纳工程款支付担保和设立农民工工资专用账户管理，规模以上项目应纳尽纳。按市局要求开展了“两制”集中整治活动，共对36个在建项目进行了专项检查，现场下达责令整改通知书7份。同时狠抓各类平台预警的消除，目前已针对平台预警下达责令整改通知书6份，相关平台预警实现了动态清零。对发现的3个在建项目落实实名制管理不到位的施工企业移交执法局处罚，共罚款15万元并进行了公示，起到了很好的震慑效应。临沭县住建局已把22家企业和16个项目经理和班组长纳入全市住建领域拖欠农民工工资黑名单，提报欠薪企业和人员数量全市第一。目前已办理施工许可的符合条件的在建项目农民工工资监管平台上线率100%，工程款支付担保累计缴纳82起，工程款支付担保实行率100%，农民工工资保证金缴纳率100%，农民工工资专用账号开设率100%。

四、强化质量安全责任，推动质量安全监管再提升。

充分认清当前安全生产所面临的严峻形势，深入分析研判我县住建领域安全生产工作的短板和不足，压实企业主体责任，加强源头控制，全力推动安全生产差异化执法，开展多层次、多形式的安全生产执法大检查，结合检查结果，对违规企业和项目实施严管重罚，处罚一批，警示一批，坚决守住安全生产工作底线。全面落实安全生产责任制，深入开展房屋建筑市政工程及燃气安全生产治理行动巩固提升工作和重大事故隐患专项排查整治专项行动。目前累计开展安全生产执法检查33次，下达责令限期整改通知书47份，发现问题隐患155条，移交处罚10起，罚款20.5万元。全县住建领域安全生产形势稳定向好。

五、严控工地扬尘污染，助力守护沂蒙蓝。

今年以来，为贯彻落实县大气污染防治工作会议的要求，严控工地扬尘污染，助力守护“沂蒙蓝”，县住建局认真组织扬尘办、安质中心、市政建设科等职能科室，对混凝土搅拌站、建筑工地、市政工程等进行全面检查和整顿治理，工作取得了一定的成效。我局共组织开展扬尘治理巡查督导115次，下发《责令限期整改通知书》38份，对巡查中发现的部分施工工地存在裸土覆盖不到位、施工道路积尘、抑尘设备未按要求开启等97处问题进行了督导整改，约谈相关企业项目负责人6次，对存在问题较为严重的，移交执法局查处案件6起。

六、创新监管机制，形成强大监管合力。

针对存在重大质量安全隐患、欠薪严重、扬尘防治问题的项目、企业实施提级办理措施。提级办理是临沭县住建局去年提出的重要创新工作举措，针对安全、农民工工资拖欠等底线工作以及有关热线投诉集中事项，实现重点工作事项各科室联动、提高管理层级，从项目的预售监管资金、质量验收、消防验收等多方面共同加强监管，从以前各科室的单打独斗变成统一步调联合管制，形成了1+1大于2的工作效果。经过实践，提级办理的效果很好，对企业触动很大，以前处理欠薪个别企业态度不积极，现在态度转变很大，效果显著。