2023年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的指导下，结合依法治县工作要求，以依法行政、规范执法、铸造新型综合行政执法队伍为目标，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《山东省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的内容和要求，以建设高素质法治工作队伍为重点，以“精细化管理”为目标，进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平，为开创综合行政执法工作新局面提供法治保障，现将2023年度法治建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动综合行政执法领域依法行政。局党组对法治政府建设工作高度重视，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记“要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法”重要指示精神，召开专题会议及时对相关文件进行传达，将法治政府建设相关工作放在全局各项工作的首位。制定2023年度党组理论中心学习组会前学法计划和清单，制定2023年度全局人员普法学习计划和清单。截至目前，党组和全局人员已进行2次习近平法治思想专题学习。

（二）开展执法人员“法治大培训”，促进执法人员学法用法的常态化和规范化。结合我局综合执法工作实际和市局“强优提”专项活动，探索多种有效的培训模式，丰富培训内容，在提高培训效果上下功夫。一是全员集中培训学。邀请县司法局专家以行政执法实务为专题召开培训会议，结合日常执法实践，对执法规范、案件办理等方面存在的问题进行分析，按需施训，切实提高执法人员政治思想素质，端正执法态度，提升执法水平。二是开展月学季考。印发应知应会题库执法人员题库书460本，发放至全体执法（含协管员）人员手中，每季度组织一次闭卷考试，考试内容从应知应会题库中随机抽取，现已组织月学季考和法律知识大比武共计3次现场闭卷考试，以考促学、以考促用，全面检验学习成果，进一步提升了执法人员的法律专业素养。三是“以案释法”。围绕市容、住建、绿化等重点，对案例进行深度评析，优化典型案例教学，发挥案例指导作用。我局做出的对吴志强擅自修剪城市树木（沭综执（2023）第042号）的行政处罚，入选全市城管系统“以案释法”典型案例库第一批入库案例。

（三）高标准严要求督促落实好三项制度的实施。认真落实行政执法公示制度。按照“谁产生谁公示”的原则，由产生行政处罚信息的中队或相关科室汇总信息后经局领导审批，在“信用中国（临沂）”网站进行公开公示，截至今年11月份，我局在信用中国网站上共公示316条行政处罚信息。积极主动推行行政执法全过程记录制度，完善执法设施配置。以基层规范化建设为契机，倒逼基层中队规范办公场所，划分功能区，按照住建部执法装备配备标准进行配备装备。目前，已有8个镇街完成基层中队完成基层规范化建设，在今年年底将全部实现基层中队规范化建设。认真落实重大执法决定法制审核制度。2023年，我局共立案查处298起案件，其中住建领域171起，城市管理领域109起，水利领域11起，文化领域7起，其中有260余件符合法制审核的条件，并全部履行执法决定法制审核程序。

（四）多维度普法宣传，营造遵法守法的社会氛围。2023年度，我局共开展法律法规集中宣传活动10余次，主要涉及《民法典》、《消费者权益保护法》、《临沂市文明行为促进条例》、《反电诈法》、《安全生产法》、防毒禁毒等事关群众生活方方面面的法律法规。同时，还结合群众关心关注的噪音扰民、占道经营、环境卫生、占用公共空间等城市管理方面的问题，向群众宣传讲解城镇容貌管理、城镇环境卫生管理等方面的法律法规。采取进企业、进校园、进社区多维度宣传方式，结合“城管进社区”、“帮服企业法治体检”和“新时代文明实践志愿服务”等活动为契机，开展法律法规宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的要求，执法人员还深入社区、商业区，面对面向群众宣传法律法规，发放宣传彩页。2023年度，我局共发放各类法律法规宣传彩页共计1万余份，在公园建立法治文化长廊，打造长效宣传阵地，让群众对综合执法工作有更深入的了解，营造了浓厚的法治氛围，强化了群众的法治意识。

（五）开展执法领域突出问题集中整治，铸造综合执法“铁军”。印发《临沭县综合行政执法局行政执法领域突出问题集中整治实工作方案》，明确行政执法领域突出问题集中整治的范围、重点、以及方法步骤等内容，成立了以主要负责人为组长，副局长和科级干部为组员的行政执法领域突出问题集中整治行动工作专班。深入开展个人自查，案卷自查，深挖执法积案，进企业和社区调研，梳理群众诉求。自查问题主要涉及执法文明、执法规范、执法严格方面。针对问题，制定整改措施，明确整改时限，确保每一个问题都得到解决。

（六）帮服企业促发展，优化营商环境。召开党组会议，出台《临沭县城市管理局开展“城管联企业、帮服促发展”活动实施方案》，制定帮服清单、细化责任分工，明确帮服人员。各帮服人员按照责任分工表，带头走访24家企业，并向企业发放监督卡，主动接受企业和社会的监督。邀请24家企业负责人、代表到我局开展法治座谈交流会和观看安全生产警示教育片时，主动向企业发放征求建议意见表。开展基层企业大调研，对执法人员是否存在滥用行政执法权、干扰企业正常生产经营、涉企腐败问题等进行了问卷调研，共收取调研表77份。充分发挥综合行政执法服务经济社会发展职能作用，进一步优化营商环境。

（七）积极做好行政应诉工作，自觉接受司法监督。我局高度重视行政应诉工作，认真落实机关负责人出庭应诉制度。2023年至今，我局为被告的行政诉讼案件共5起，机关负责人均出庭应诉，应诉率达到了100%。同时，严格履行法院裁判文书，自觉接受上级行政机关和司法监督，积极维护法律权威和尊严。

二、存在问题

虽然我局法治建设取得了一定的成绩，但对标先进单位还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习深度有待加强。对相关法律法规、纪律、制度掌握的不够细、不够透彻、不够全面，缺乏广度和深度。把工作当成硬任务，学习当成软任务，没有很好的做到学用结合，学习力度有待加强。加之我局执法涉及多个业务范围，应用法律法规面广量大，面对数量众多的法律法规,时常暴露出法律法规驾驭能力的不足,进而出现“法用不够”的问题。二是执法力量薄弱。随着城镇范围扩大，综合执法工作职责不断增加、管控标准日渐提高、应急保障任务频繁，但是执法人员编制及执法力量却未相应增加，执法力量不足。

三、下步工作打算

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记“要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法”重要指示精神，进一步加强执法人员的学习，不断提升执法人员的法治意识和法治观念。紧扣工作实际，认真学习和严格执行相关法律法规，在执法过程中普法，宣传法律法规，将普法融入执法办案的全过程，督促人民群众依法办事、执法人员依法行政，真正做到有法可依，有法必依，自觉维护法律尊严。

二是继续全面推进严格规范公正文明执法。坚持党建引领，强根固基。通过集体学习，进一步强化“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，不断增强为民服务意识，坚持严格规范文明执法。坚持业务培训，提升能力。通过引进专家培训和走出单位学习相结合的模式，着力培养通专结合，一专多能的执法人才，全面提升执法人员综合素质和案件办理水平。坚持深入开展“强本领、优服务、提形象”城管领域专项行动，行政执法领域突出问题集中整治行动，进一步强化管理，正风肃纪，确保执法队伍建设实现质的转变，“执法铁军”意识深入人心。

三是进一步完善行政执法程序，健全行政裁量基准。规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。不断完善行政执法程序和案卷办理规范，继续严格推进落实行政执法“三项制度”。严格按照轻微违法行为不予行政处罚清单，并在作出处罚时严格遵照执行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。